Решение от 29.09.2022 по делу № 33а-4740/2022 от 15.08.2022

Уникальный идентификатор дела

77RS0026-02-2020-002871-31

Номер дела ~ материала

02а-0043/2021 (02а-0368/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года                                                                                                       адрес

Таганский районный суд адрес в составе 

председательствующего судьи фио

при секретаре судебного заседания фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-43/2021 по административному исковому заявлению ... к Прокуратуре адрес о признании бездействия (действия) незаконными, обязании устранения нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ... ... обратился в суд с административным иском и просит признать незаконным  бездействия административного ответчика, выразившегося в не рассмотрении обращения от ... года, обязании дать ответ по существу поставленных вопросов. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 02.10.2020 года направил в прокуратуру адрес, прокурору фио письменное обращение. ... года на адрес электронной почты административного истца поступил ответ от и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства фио, с предоставленным ответом административный истец не согласился.

В настоящее судебное заседание административный истец ... ... явился, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Прокуратуры адрес по доверенности фио в настоящем судебном заседании против  заявленных требований возражала.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.10 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;  запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;  уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии со ст.10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством разработана и действует  Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (утв. Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45).

В силу п. 4.14 названной Инструкции, по итогам рассмотрения обращения может быть принято одно из следующих решений:

"удовлетворено" - приняты меры к полному или частичному восстановлению прав и законных интересов заявителя;

"удовлетворено повторное обращение" - принято решение об удовлетворении обращения, в котором обжалуются ответы соответствующей прокуратуры и/или по которому принималось решение об отказе в удовлетворении ранее поданного обращения, а также по которому подтвердились факты волокиты и небрежности при рассмотрении предыдущего обращения, независимо от принятого по существу обжалуемых вопросов решения;

"отклонено" - требования заявителя, изложенные в обращении, признаны необоснованными;

"разъяснено" - направлена информация, а также разъяснены вопросы правового характера, в том числе при отсутствии в обращении просьб об удовлетворении каких-либо требований или ходатайств либо если к моменту рассмотрения обращения по нему уже принято решение компетентным органом;

"принято иное решение" - оставлено без разрешения, возвращено заявителю, приобщено к материалам надзорного (наблюдательного) производства, прекращена переписка;

"направлено" - направлено в течение 7 дней со дня регистрации для разрешения в другую прокуратуру, другое ведомство, другую организацию по принадлежности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 02.10.2020 года административному ответчику от административного истца поступило обращение о неправомерных действиях должностных лиц органа исполнительной власти адрес административная дорожная инспекция» по результатам рассмотрения данного обращения, 20.10.2020 года в адрес электронной почты административного истца был направлен ответ за подписью и.о. начальника управления по надзору за исполнением федерального законодательства фио ... года, содержащий информацию об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования. Было установлено, что в соответствии с вынесенным должностным лицом МАДИ постановлением по делу об административном правонарушении № ... от 13.07.2020 года  административный истец  был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ.

Постановление было обжаловано административным истцом  должностным лицом - начальником МАДИ, которым ... принято решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, вынесенное решение является законным и обоснованным, оснований для его обжалования не имеется. Жалоба административного истца на постановление и решение должностных лиц МАДИ находится на рассмотрении в Тверском районном суде адрес.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, обстоятельствами, изложенными административным истцом  в административном исковом заявлении, и  ничем не опровергнуты.

В связи с чем суд приходит к выводу, что обращение административного истца, зарегистрированное в прокуратуре адрес за  входящим № ... года рассмотрено ... года  административным ответчиком Прокуратурой адрес в установленном законом порядке, с соблюдением сроков, по нему принято предусмотренное законодательством, решение, о котором заявитель уведомлен.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Оспариваемым решением  административного ответчика  права и свободы административного истца не нарушались, препятствия к осуществлению им прав и свобод не создавались, какая-либо обязанность на него не возлагалась, гарантированные Конституцией РФ государственная защита прав и свобод гражданина и судебная защита прав и свобод гражданина обжалуемыми действиями  (бездействием) также не нарушались. Доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Вместе с тем, в настоящем случае совокупность оснований для признания незаконным оспариваемого решения, предусмотренных положениями статьи 227 КАС РФ, не установлена, в связи  суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца  к Прокуратуре адрес о признании  решения незаконным и отказывает в иске полностью.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░  ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                      

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ 26.03.2021 ░░░░