Решение по делу № 33-7203/2022 от 08.06.2022

Судья Яровая О.В. дело № 33-7203/2022

УИД 34RS0004-01-2021-007699-76

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 6 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Улицкой Н.В., Нагиной О.Ю.,

при секретаре Пименовой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-657/2022 по исковому заявлению администрации Волгограда к Чегодаевой Надежде Семеновне об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд со встречным предоставлением в собственность иного благоустроенного жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации Волгограда

на решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 22 марта 2022 года, которым в удовлетворении исковых требований администрации Волгограда отказано.

Заслушав доклад судьи Улицкой Н.В., объяснения представителя администрации Волгограда, комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда – Полетаевой Т.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

У С Т А Н О В И Л А:

администрация Волгограда обратилась в суд с иском к Чегодаевой Н.С., в котором просила изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Чегодаевой Н.С. принадлежащие ей на праве собственности 31/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, со встречным предоставлением ответчику в собственность жилого помещения (квартиры) № <...>, расположенного в <адрес>, прекратить право собственности Чегодаевой Н.С. на указанное жилое помещение, признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, обязать Чегодаеву Н.С. передать принадлежащей ей 31/100 доли в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение (квартиру) по акту приёма-передачи администрации Волгограда.

В обоснование заявленных требований указала, что на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда принято заключение от 12 декабря 2012 года № 94 о признании многоквартирного <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Постановлением администрации Волгограда от 27 января 2015 года № 68 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, по адресу: <адрес>, и жилых помещений в указанном доме, находящихся в собственности граждан», земельный участок и жилые помещения, расположенные в указанном доме, изъяты для муниципальных нужд. Постановлением администрации Волгоградской области от 1 апреля 2019 года № 141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом <адрес> включён в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года. 26 декабря 2019 года Чегодаевой Н.С. выбран способ переселения – предоставление по договору мены другого благоустроенного жилого помещения. На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья в г. Волгограде Волгоградской области комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение (квартира) № <...> общей площадью 32,4 кв.м, жилой площадью – 14,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> Приобретённое жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на пятом этаже шестиэтажного многоквартирного дома 2021 года постройки, оно соответствует требованиям, установленным приложением № 2 к региональной адресной программе. До настоящего времени договор мены жилыми помещениями между сторонами не заключён.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного в апелляционной жалобе ставит вопрос администрации Волгограда, ссылаясь на то, что ответчику было предложено жилое помещение, соответствующее требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, благоустроенно применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, ответчик выбрала способ переселения из аварийного жилья, в связи с чем администрацией были организованы мероприятия по закупке жилого помещения, обязательства органа местного самоуправления исполнены в полном объеме.

Относительно доводов апелляционной жалобы поданы возражения прокурором Красноармейского района.

Чегодаева Н.С., представитель администрации Красноармейского района Волгограда, прокурор в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Чегодаева Н.С. является собственником 31/100 доли в праве общей долевой собственности жилого помещения (трёхкомнатной квартиры) № <...>, находящейся на третьем этаже в <адрес>, общей площадью 70,2 кв.м.

Согласно заключению межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда от 12 декабря 2012 года № <...> многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Волгограда от 27 января 2015 года № 68 «Об изъятии для муниципальных нужд жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>», жилые помещения, принадлежащие на праве собственности гражданам, расположенные в указанном жилом доме, изъяты для муниципальных нужд.

В перечне, являющемся приложением к указанному постановлению, указаны жилые помещения (квартиры), изымаемые для муниципальных нужд, в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда в названном многоквартирном доме, в том числе <адрес>.

Постановлением администрации Волгоградской области от 1 апреля 2019 года № 141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года годах» утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой дом <адрес> включён в перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года.

На основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья в г. Волгограде Волгоградской области комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение (квартира) № <...> общей площадью 32,4 кв.м, жилой площадью – 14,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> Приобретённое жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на пятом этаже шестиэтажного многоквартирного дома 2021 года постройки, соответствует требованиям, установленным приложением № 2 к региональной адресной программе.

Однако от заключения соглашения на предложенных истцом условиях ответчик отказалась ввиду имеющихся у неё тяжёлых хронических заболеваний.

Согласно представленной в материалы дела справке Чегодаева Н.С. наблюдается в ГУЗ «Больница № 22» с диагнозом: деформирующийся остеоартроз левого тазобедренного сустава третьей степени, варикозное расширение вен нижних конечностей, ЗНО тела матки, гипертоническая болезнь второй степени, риск – 2.

Процедура определения выкупной стоимости жилого помещения, принадлежащего Чегодаевой Н.С., в связи с признанием дома, в котором оно расположено, аварийным и подлежащим сносу, администрацией Волгограда в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации инициирована до настоящего времени не была, согласия на переселение собственника в предлагаемое администрацией Волгограда иное жилое помещение не получено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включён в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, следовательно, собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп, учитывая, что на основании муниципального контракта на приобретение жилого помещения для обеспечения переселения граждан из аварийного жилья в г. Волгограде Волгоградской области комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение (квартира) № <...> общей площадью 32,4 кв.м, жилой – 14,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное жилое помещение соответствует требованиям, установленным приложением № 2 к региональной адресной программе, вместе с тем, исходя из того, что Чегодаева Н.С. имеет преклонный возраст, хронические заболевания, принадлежащее ей жилое помещение расположено на третьем этаже пятиэтажного жилого дома, в то время как предлагаемое ей жилое помещение располагается на пятом этаже шестиэтажного жилого дома без лифта, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, так как характеристики жилых помещений не свидетельствует о равноценности предложенного администрацией Волгограда жилого помещения в качестве варианта мены принадлежащего ответчику жилого помещения в аварийном доме, указав, что доказательств соглашения об изъятии жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения между сторонами в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия полагает, что указанным требованиям решение суда об отказе в удовлетворении исковых требований не соответствует.

Статья 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Правоотношения сторон по выкупу жилого помещения у собственника с прекращением права собственности при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд регулируются положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Так, после принятия решения об изъятии помещений для государственных и муниципальных нужд собственнику жилого помещения направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством (часть 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 9 статьи 32 Жилищного кодекса, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Из приведенных правовых норм следует, что на орган местного самоуправления возложена обязанность по принятию решения об изъятии жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, заключению с собственниками соглашений об изъятии данных помещений, а в случае отказа собственников от подписания соглашений осуществлению действий по принудительному изъятию помещений, расположенных в аварийном многоквартирном доме.

Материалам дела установлено, что руководствуясь решением ответчика о выборе способа переселения от 26 декабря 2019 года – предоставление по договору мены другого благоустроенного жилого помещения (л.д. 31) комитетом жилищной и социальной политики администрации Волгограда приобретено жилое помещение (квартира) № <...> общей площадью 32,4 кв.м, жилой – 14,9 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>

Жилое помещение представляет собой однокомнатную квартиру, расположенную на пятом этаже шестиэтажного многоквартирного дома 2021 года постройки. Площадь жилой комнаты в квартире составляет 14,9 кв.м, соответствует требованиям, установленным приложением № 2 к региональной адресной программе.

Частью 3 статьи 16 Федерального закона № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Чегодаевой Н.С. предложено жилое помещение, которое соответствует требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно оно благоустроенно применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, при этом отказ ответчика от предоставленного ей жилого помещения не мотивирован. Наличие у Чегодаевой Н.С. хронических заболеваний и преклонный возраст ответчика сами по себе не исключают возможность использования жилого помещения по назначению. Доказательств обратного в материалах дела не содержится.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового решения об удовлетворении исковых требований администрации Волгограда, об изъятии для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Чегодаевой Н.С. принадлежащие ей на праве собственности 31/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>. Предоставить Чегодаевой Н.С. в собственность жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес> Прекратить право собственности Чегодаевой Н.С. на 31/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на 31/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>. Обязать Чегодаеву Н.С. передать принадлежащие ей 31/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, по акту приёма-передачи администрации Волгограда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда г. Волгограда от 22 марта 2022 года отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования администрации Волгограда к Чегодаевой Надежде Семеновне об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд со встречным предоставлением в собственность иного благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Чегодаевой Надежды Семеновны принадлежащие ей на праве собственности 31/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>.

Предоставить Чегодаевой Надежде Семеновне в собственность жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>

Прекратить право собственности Чегодаевой Надежды Семеновны на 31/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на 31/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>.

Обязать Чегодаеву Надежду Семеновну передать принадлежащие ей 31/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес>, по акту приёма-передачи администрации Волгограда.

Председательствующий

Судьи