Решение от 22.12.2022 по делу № 8Г-23404/2022 [88-24455/2022] от 10.10.2022

03RS0038-01-2021-002027-60

ШЕСТОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-24455/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

кассационного суда общей юрисдикции

22 декабря 2022 г.                            г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С.,

судей Петровой И.И., Кириченко А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного казенного учреждения «Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан» на решение Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 июля 2022 года по гражданскому делу № 2-204/2022 по иску прокурора Давлекановского района Республики Башкортостан в интересах Игнатьевой Е.А. к государственному казенному учреждению «Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан» о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д., прокурора Генеральной прокуратуры РФ Макарова Е.Н. возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Прокурор Давлекановского района Республики Башкортостан, действуя в интересах Игнатьевой Е.А., обратился в суд с иском к ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ о признании решения незаконным, в обоснование требований указано, что Игнатьева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как вдова умершего участника Великой Отечественной войны признана нуждающейся в жилых помещениях в связи с проживанием в жилье непригодном для проживания. Однако ей отказано во включении в список получателей мер социальной поддержки, поскольку умерший супруг проходил службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года, поэтому как он, так и его супруга могли рассчитывать на обеспечение жильем в случае выселения из занимаемого служебного посещения. Эти выводы считают незаконными. Игнатьева Е.А. имеет право на льготы, установленные для вдов участников Великой Отечественной войны ст. 14, 15, 17, 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в том числе на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем.

Просил признать решение ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 10.03.2021 №, которым Игнатьевой Е.А. отказано во включении в список получателей мер социальной поддержки по Республике Башкортостан ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в 2021 году незаконным; обязать включить Игнатьеву Е.А. в список получателей мер социальной поддержки по Республике Башкортостан ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Решением Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 17 марта 2022 года иск удовлетворен.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 28 июля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель - Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов как незаконных и необоснованных.

В судебном заседании прокурор возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая обжалуемые судебные постановления законными и обоснованными.

Истец Игнатьева Е.А., представитель ответчика ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, третье лицо Администрация муниципального района Давлекановский район не присутствовали, извещены надлежащим образом.

Жалоба рассмотрена в отсутствие указанных лиц в соответствии с положениями статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом первой и апелляционной инстанции не допущено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Р. и Игнатьева Е.А. состояли в зарегистрированном браке.

Согласно свидетельству о смерти Р. умер ДД.ММ.ГГГГ года.

По данным справки военного комиссара Р. принимал участие в боевых действиях в составе действующей армии с 09 августа 1945 года по 03 сентября 1945 года. Имеется удостоверение участника войны серии <данные изъяты> № выдано 13 августа 1995 года.

Согласно справке военного комиссариата Альшеевского и Давлекановского районов и г. Давлеканово Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проходил действительную срочную военную службу в период с ноября 1943 года по март 1950 года, в том числе в период Великой Отечественной войны в составе 25 пулеметного артиллерийского полка, которая не входила в состав действующей армии, в должности пулеметчика станкового.

Игнатьева Е.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серии <данные изъяты> от 12 ноября 2020 года, выданного Министерством труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Согласно выписке из домовой книги Игнатьева Е.А. владеет жилым помещением по адресу: РБ, Давлекановский район, <адрес>, зарегистрирована в указанном жилом помещении 21.01.1979. Также в указанном жилом помещении 22 марта 1999 года зарегистрирован сын Н.

По сведениям ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» Игнатьева Е.А. и Н. собственниками объектов недвижимости на территории Давлекановского района и г. Давлеканово не являются.

Заключением межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 21 декабря 2020 года жилой дом по адресу: Республика Башкортостан, Давлекановский район, <адрес>, признан непригодным для проживания, состояние несущих конструктивных элементов аварийное.

Указанное заключение межведомственной комиссии утверждено постановлением администрации СП Рассветовский сельсовет МР Давлекановский район Республики Башкортостан № 53 от 22 декабря 2020 года.

Постановлением Администрации сельского поселения Рассветовский сельсовет муниципального района Давлекановский район Республики Башкортостан № от 23 декабря 2020 года вдова умершего участника ВОВ, проживающая по адресу: Республика Башкортостан, Давлекановский район, <адрес>, Игнатьева Е.А. признана нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что жилой дом непригоден для проживания.

17.02.2021 Игнатьева Е.А. обратилась в ГКУ «Управление по реализации жилищных программ РБ» с заявлением просила предоставить меру социальной поддержки в форме сертификата.

Уведомлением ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ № 03-179-у от 10.03.2021 Игнатьевой Е.А. отказано во включении в список получателей мер социальной поддержки по РБ ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в 2021 году.

Согласно письму ГКУ Управление по реализации жилищных программ РБ на имя главы администрации МР Давлекановский район РБ Р. являлся военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с ноября 1943 года по март 1950 года. В силу п.п. «з» п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона к ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев. Меры социальной поддержки этих лиц предусмотрены в ст. 17 Закона, в силу которого обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев производится в случае выселения их из занимаемых ими служебных жилых помещений. Учитывая изложенное, Р. при жизни имел право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета только в случае выселения его из занимаемого им служебного помещения.

Разрешая иск и удовлетворяя его, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 14, 17, 21 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», принял во внимание, что обстоятельства постановки на учет до или после 01 января 2005 года влияют на порядок предоставления мер социальной поддержки для членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, а члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения; к ветеранам Великой Отечественной войны отнесены те участники Великой Отечественной войны, кто был уволен в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 03 сентября 1945 года не менее шести месяцев (подпункт «з» подпункта 1 пункта 1 статьи 2); лица, не являющиеся ветеранами, а отнесенные законодателем к иной категории граждан - членов семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, обладают самостоятельным правом на предоставление мер социальной защиты и данное право не зависит от объема прав самого ветерана; каких-либо дополнительных условий и ограничений для предоставления предусмотренных данными нормами права мер социальной поддержки супруге умершего участника Великой Отечественной войны, не вступившей в повторный брак, в частн░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1995 ░░░░ № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1995 ░░░░ № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ 15, 17 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 21 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1995 ░░░░ № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░», ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1995 ░░░░ № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 61 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 378, 379.6, 379.7, ░░░░░ 3 ░░░░░░ 390 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 379.7 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.6, 379.7, 390 ░ 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2022 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                                ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░