Решение по делу № 2-330/2022 от 21.01.2022

Дело №2-330/2022

УИД № 59RS0040-01-2022-000199-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2022 года город Чайковский

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.,

при секретаре судебного заседания Федотовой Е.А.,

с участием представителя истца Богданова В.А. – Саламатовой Г.А.,

представителя ответчика Кустова А.Л., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску Богданова В.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил :

Богданов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии. В обоснование требований указывает, что 09.12.2021 года обратился с заявлением о назначении пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400–ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного фонда от 22.12.2021 года ему отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. Специальный стаж на момент обращения составил 3 месяца 2 дня. В специальный стаж не включен период работы: с 14.02.1986 года по 07.06.1993 года (07-03-26) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>. Отказ мотивирован тем, что не подтверждена постоянная занятость, полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) при полной рабочей неделе, работа в должности <данные изъяты>. С решением комиссии не согласен. Просит включить период работы с 14.02.1986 года по 07.06.1993 года (07-03-26) в качестве электросварщика в <данные изъяты>, период службы в армии с 10.11.1983 года по 25.11.1985 года (02-00-15) в специальный стаж, назначить пенсию с момента возникновения права с 09.12.2021 года.

Истец в судебном заседании участия не принимал, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель истца Богданова В.А. – Саламатова Г.А. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Кустов А.Л. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400–ФЗ досрочно страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ и постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П. у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации.

Судом установлено, что:

09.12.2021 года истец обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г.Чайковском Пермского края № от 22.12.2021 года в назначении пенсии по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано в виду отсутствия требуемого для мужчин стажа работы по достижении возраста 55 лет.

Специальный стаж на момент обращения составил 03 месяца 02 дня.

В специальный стаж не включен периоды работы: с 14.02.1986 года по 07.06.1993 года (07-03-26) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> (л.д. 10).

Разрешая требования истца в части включения периода работы с 14.02.1986 года по 07.06.1993 года (07-03-26) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> в специальный стаж и удовлетворяя их суд, исходит из следующего.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Возникновение права на досрочное назначение страховой пенсии законодатель связывает с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда в определенных должностях и учреждениях с определенными видами деятельности.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены такие профессии как газорезчики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, а также электросварщики и их подручные (раздел XXXII Списка).

При формировании Списка № 2 в 1991 году, в XXXIII раздел внесены профессии "электрогазосварщик" и "электросварщик" с уточняющими условиями. Право на досрочную пенсию имеют "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-11620 "газосварщики", позицией 23200000-19906 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки", позицией 23200000-19905 предусмотрена профессия "электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах", при документальном подтверждении одного из перечисленных выше условий.

Указанные профессии после 01.01.1992 подлежат к зачету в специальный стаж при условии занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст.39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорные периоды работы истца и утратившего силу с 01.02.2002, ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (п.11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий").

Согласно трудовой книжке, Богданов В.А. с 10.11.1983 года по 25.11.1985 года проходил службу в рядах Советской армии (запись под №), с 14.02.1986 года принят в <данные изъяты> на <данные изъяты> на основании пр. № от 13.02.1986 года (запись под №), 01.10.1986 года присвоен 5 разряд <данные изъяты> на основании приказа № от 18.11.1986 года (запись под №), 07.06.1993 года уволен по собственному желанию по ст. 31 КЗОТ РФ на основании приказа № от 08.06.1993 года (запись под №) (л.д.11-15).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации №, Пенсионного фонда Российской Федерации № от 02.08.2000 "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Поскольку действовавший до ДД.ММ.ГГГГ Список № 2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 не предусматривал требований об обязательном указании характера работы электросварщиков, а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве электросварщиков, независимо от характера выполняемой работы и вида сварки, а также не учитывалась и полная занятость на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени), до 01.01.1992 работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 01.01.1992 необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Из личной карточки следует, что Богданов В.А. в спорный период с 14.02.1986 года работал в <данные изъяты> на <данные изъяты>, 01.10.1986 года ему присвоен 5 разряда.

Из лицевых счетов на имя Богданова В.А. за период с января 1992 года по июль 1993 года следует, что он работал полный рабочий день, поскольку имеются сведения об отработанных часах и днях, а также сведения о его заработной плате.

Согласно архивной справке № от 28.05.2021 года в документах фонда <данные изъяты> (колхоз <данные изъяты> имеются следующие сведения о трудовой деятельности Богданова В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 14.02.1986 года принять <данные изъяты> на (основание: приказ № от 13.02.1986 года, с 09.10.1986 года присвоить <данные изъяты> (основание: приказ № от 18.11.1986 года), с 07.06.1993 года уволить по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ (основание: приказ № от 08.06.1993 год). В имеющихся документах по личному составу ( в приказах 1986г.-1993г. и в личной карточке ф. Т-2) сведения об отвлечения от основной работы (учебные отпуска, прогулы, отпуска без сохранения зарплаты, перевод на другую должность и т.п.) отсутствуют. Сведения о виде варки, отсутствии на предприятии автоматической сварки в приказах по личному составу, карточке формы Т-2 отсутствуют.

Из архивных справок № от 28.05.2021 года, следует, что Богданову В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. начислялась заработная плата в <данные изъяты> в спорные периоды с февраля 1986 года по июль 1993 года.

Архивные справки № от 28.05.2021 года, содержат сведения о фактически отработанных сменах Богдановым В.А. в спорные периоды с февраля 1986 по июль 1993 года.

Принимая во внимание изложенное, а также письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973 и 04 сентября 2012 года № 20/7404 (58), содержащие разъяснения о том, что в сельскохозяйственных организациях не могла применяться другая сварка, кроме ручной, что периоды работы застрахованных лиц в профессии электрогазосварщик (газоэлектросварщик) в строительных и сельскохозяйственных организациях (колхозах, совхозах, сельскохозяйственных кооперативах и др.), а также электросварщиков ручной сварки подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без дополнительных документов, подтверждающих характер работы, и возможности аналогично рассматривать вопросы о зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы в качестве электрогазосварщиков (газоэлектросварщиков) в жилищно-коммунальных организациях, а также в организациях, относящихся к лесному хозяйству, учитывая, что ни пенсионный орган, ни суд не располагают документами, свидетельствующими о занятости работника Богданова В.А. на работах, дающий право на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременном выполнении работ, не дающих такого права, то оснований для отказа во включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 14.02.1986 года по 07.06.1993 года (07-03-26) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты> не имеется.

Оснований полагать, что при работе Богданова В.А. использовалась не ручная сварка, не имеется. Ни записи в трудовой книжке Богданова В.А., ни материалы пенсионного дела не содержат данных о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени. Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что заработная плата начислялась истцу ежемесячно. Доказательств об отвлечениях истца от основной работы в спорные периоды по распоряжению работодателя, сведения о сокращении рабочего дня либо установления графика работы на условиях неполного рабочего времени или недели суду ответчиком не представлено. Каких-либо иных доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца при работе в спорные периоды, ответчик в силу ст. 56 ГПК РФ суду не представил.

Таким образом, постоянная занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в <данные изъяты> с 1 января 1992 года подтверждается архивными данными об отработанных им трудоднях, которые соответствуют норме рабочего времени с учетом периодов работы, положенных по трудовому законодательству оплачиваемых отпусков, а также сведениями о начислении ежемесячно заработной платы в спорный период.

С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание указанные выше нормы закона, требование истца в части включения в специальный стаж периодов работы с 14.02.1986 года по 07.06.1993 года (07-03-26) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, подлежит удовлетворению.

Кроме того, в специальный стаж истцу не зачтен с 10.11.1983 года по 25.11.1985 года (02-00-15) службы в рядах Советской Армии по призыву, разрешая требования истца в этой части, суд приходит к следующему.

Военным билетом на имя Богданова В.А. подтверждается факт прохождения службы в рядах Советской Армии по призыву в период с 10.11.1983 года по 25.11.1985 года (л.д. 16).

Справкой военного комиссариата № от 11.05.2021 года подтверждается факт прохождения Богдановым В.А. службы в рядах Советской Армии по призыву в период с 15.11.1983 года по 16.11.1985 года.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О, указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Так, в период прохождения Богдановым В.А. военной службы с 10.11.1983 года по 25.11.1985 года действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В силу п. п. "к" п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах.

Абзацем 3 п. 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з" п. 109 Положения, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, во время прохождения истцом службы в Вооруженных Силах действовавшее законодательство предусматривало возможность зачета времени прохождения службы в армии в специальный стаж работы. Поскольку период службы Богданова В.А. в Вооруженных Силах СССР имел место до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то он подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Учитывая, что непосредственно после окончания службы в Советской Армии истец осуществлял трудовую деятельность и занимал должность, работа в которой включена в его специальный стаж по Списку 2, следовательно, период прохождения истцом службы в армии подлежит включению в специальный стаж истца полностью, то есть с 10.11.1983 года по 25.11.1985 года.

Таким образом, включению в специальный стаж истцу подлежат период службы в армии с 10.11.1983 года по 25.11.1985 года.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что с учетом включения в специальный трудовой стаж спорных периодов на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии Богданов В.А. имел необходимую продолжительность специального трудового стажа, его требование о назначении пенсии с 09.12.2021 года судом удовлетворяется.        

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю включить Богданову В.А. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы в рядах Советской армии по призыву с 10.11.1983 года по 25.11.1985 года (02-00-15), период работы с 14.02.1986 года по 07.06.1993 года (07-03-26) в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Назначить Богданову В.А. пенсию с 09.12.2021 года.

Решение в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд.

Судья