Решение по делу № 2-168/2018 (2-2537/2017;) от 01.12.2017

Дело № 2-168/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск «23» января 2018 г.

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе:

единолично судьи Акимцова О.Ю.

при секретаре Ковалёвой А.И.

с участием:

представителя истца: Леоновой Н.В., представившей доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ г.,

ответчик: Мысляев В.В., – в судебное заседание не явился;

представителя ответчика: - Шороховой А.В. представившей доверенность № б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

ответчик: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, - в судебное заседание не явился;

представителя ответчика: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», - Усова А.М., представившего доверенность №;

третьи лица: Краевое государственное казённое общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа интернат №», администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края, – в судебное заседание не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края к Мысляеву В.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», о признании недействительным результатов межевания и постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером №, признании отсутствующим право собственности Мысляева В.В. на земельный участок с кадастровым номером 27:17:0300401:40,

УСТАНОВИЛ:

МИЗИП Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным иском.

Свои исковые требования истец мотивировал следующим.

Положением о министерстве инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № министерство инвести­ционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края, определено специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государ­ственной собственностью.

Пунктом 1.3. Положения установлено, что министерство является пра­вопреемником министерства имущественных отношений края в части полномо­чий по управлению и распоряжению краевой государственной собственностью.

В соответствии с п. 2.13 вышеуказанного Положения одной из основных задач министерства является защита имущественных и иных прав и законных интересов края при управлении и распоряжении краевым государственным имуществом в судебных и иных органах.

В собственности Хабаровского края находится земельный участок с ка­дастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> площадью 17 356 кв.м., назначени­ем - земли особо охраняемых территорий и объектов, под пионерский лагерь (что подтверждается выпиской из ЕГРН).

Смежный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Хабаров­ский район, <адрес>-2, назначением - земли населенных пунктов, для строительства профилактория принадлежит Мысляеву В.В..

Переход прав на земельный участок Краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, реализу­ющее адаптированные основные об­щеобразовательные программы «Школа-интернат №», кадастровый №:

ДД.ММ.ГГГГ. Директором Хабаровско­го ордена Отечественной войны 1 степени завода им. Кирова И.С. Москвичевым подписана дарствен­ная на передачу школе-интернату № пионерского лагеря <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ школе-интернату № г. Хабаровска выдан Государственный акт на право пользования землей №, согласно которому за ука­занным землепользователем закреп­ляется в бессрочное и бесплатное пользование 1,33 гектаров земли в границах согласно плану землеполь­зования. Земля предоставлена для строительства пионерного лагеря.

На основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулиро­вании земельных отношений на тер­ритории <адрес>», Госу­дарственного акта на право пользо­вания землей № и обра­щения школы-интерната от ДД.ММ.ГГГГ Главой Мичуринского сельского муниципального образо­вания <адрес> Хаба­ровского края издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предостав­лении земельного участка в бессроч­ное пользование школе-интернату № <адрес>» согласно которому школе-интернату № предоставлен в бесплатное бессрочное постоянное пользование земельный участок об­щей площадью 1,33 га под пионер­ский лагерь <адрес>

В 2001 году школа-интернат № об­ратилась к Главе Мичуринского сельского муниципального образо­вания Хабаровского района Хаба­ровского края с просьбой в проведе­нии дополнительного отвода земель­ного участка на местности <адрес> под стадион с передачей в бесплат­ное бессрочное постоянное пользо­вание.

Комиссией Мичуринского сельского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт обследова­ния земельного участка в <адрес> предоставленного ТОО «Якорь» для строительства профи­лактория (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому уста­новлено неиспользование земельно­го участка по целевому назначению.

Главой Мичуринского сельского му­ниципального образования Хабаров­ского района Хабаровского края из­дано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнитель­ного земельного участка в бессроч­ное постоянное пользование школе-интернату № <адрес>», со­гласно которому муниципальному специальному (коррекционному) общеобразовательному учреждению 8 вида школе-интернату № предо­ставлен дополнительно земельный участок в бессрочное постоянное пользование площадью 4056 кв.м. <адрес> под пионерский лагерь. Общей площадью земельного участка, вместе с ранее предостав­ленным земельным участком площа­дью 13300 кв.м. на основании поста­новления Мичуринского сельского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № считать 17356 кв.м.

В 2001 Федеральной службой зе­мельного кадастра России проведена инвентаризация земельного участка муниципального специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения «Школа-интернат №», установлены границы земельного участка.

Постановлением Главы Мичурин­ского сельского муниципального об­разования Хабаровского района Ха­баровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №» признано недей­ствительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительного земельного участка в бессрочное пользование школе-интернату № <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное специ­альное общеобразовательное учре­ждение «Школа-интернат №» об­ратилось в Арбитражный суд Хаба­ровского края с заявлением о при­знании недействительным постанов­ления Главы Мичуринского сельско­го муниципального образования Ха­баровского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №».

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по­ставлен на кадастровый учет

Решением Арбитражного суда Хаба­ровского края от ДД.ММ.ГГГГ (дела № №) требование учреждения удовлетворено, поста­новление Главы Мичуринского сель­ского муниципального образования Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №» признано недействительным.

Распоряжением Департамента муни­ципальной собственности админи­страции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № здания загородного оздоровительного лагеря им. С. Тю­ленина закреплены на праве опера­тивного управления за муниципаль­ным образовательным учреждением, специальной (коррекционной) шко­лой-интернатом №.

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп в государствен­ную собственность Хабаровского края из муниципальной собственно­сти городского округа «Город Хаба­ровск» принято муниципальное образовательное учреждение для де­тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограничен­ными возможностями здоровья №. В состав имущества вошли здания и земельный участок расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>

Переход прав на земельный участок ответчика Мысляева В.В. кадастровый №:

Согласно Государственному акту на право пользования землей № Хабаровскому госплемптицезаводу, предоставлен земель­ный участок в <адрес> в бес­срочное и бесплатное пользование площадью 0,3 гектаров. Земля предоставлена для строительства профилактория. Решением Мичуринской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ТОО «Янтарь» предоставлен в бес­срочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1,37 га под строительство профилакто­рия, на основании которого выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №. Учредитель ТОО «ЯНТАРЬ» ФГУП "ПЛЕМЕННОЙ ПТИЦЕВОДЧЕСКИЙ ЗАВОД "ХАБАРОВСКИЙ"

ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Янтарь» обрати­лось в Арбитражный суд Хабаров­ского края с иском о признании не­действительным постановления Главы Мичуринского сельского муниципального образования Хаба­ровского района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предостав­лении земельного участка в бессрочное пользование школе-интернату № <адрес>».

Решением Арбитражного суда Ха­баровского края от ДД.ММ.ГГГГ тре­бования ТОО «Янтарь» удовлетво­рены.

Постановлением Федерального ар­битражного суда дальневосточного округа от ДД.ММ.ГГГГ решение Ар­битражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Определением от ДД.ММ.ГГГГ произ­водство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска (в связи с отменой Мичуринским муници­пальным образованием оспаривае­мого постановления). ФАКТИЧЕСКИ ОТМЕНЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ОТ ДД.ММ.ГГГГ (СМ. ЛЕВУЮ ГРАФУ П. 8.)

ТОО «Янтарь» преобразовано в ООО «Янтарь».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Янтарь» и Андреевой И.Г. заключен договор купли-продажи объекта незавер­шенного строительства - нежилого здания, литер А, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по­ставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ Андреева И.Г. обрати­лась в Хабаровский районный суд с исковым заявлением об обязании администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 13700 кв.м. рас­положенного в <адрес> кадастровый №. Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ требования Андреевой И.Г. удовлетворены в полном объе­ме.

В процессе неоднократных реорганизаций и переименований муници­пальное образовательное учреждение, специальная (коррекционная) школа-интернат № 4 в настоящее время значится как Краевое государственное казен­ное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующее адаптированные программы «Школа интер­нат № 3» и является правопреемником школы-интерната № 4 (что подтвержда­ется выпиской из ЕГРЮЛ).

В границах земельного участка с кадастровым номером № находятся следующие здания и сооружения:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ,что подтверждается справоч­ной информацией сайта Росреестра.

Земельный участок с кадастровым номером № постанов­лен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справочной информа­цией сайта Росреестра.

При постановке земельных участков на кадастровый учет произошло пе­ресечение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, что подтверждается информацией с пуб­личной кадастровой карты (<адрес>).

Наличие пересечения границ указанных земельных участков приводит к уменьшению площади его владений и невозможности пользоваться всеми пра­вами собственника.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных земельным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверх­ности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индиви­дуально определенной вещи.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменя­ются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооруже­ний, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопро­сах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в це­лом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматрива­ться в исковом порядке.

Помимо указанного Закона, регулирование отношений, связанных с установлением границ земельных участков, осуществлялось и иными нормативными актами (на момент постановки на кадастровый учет земельных участков.

К ним относятся Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Приказ Минэкономразвития России от ИЛ 1.2008 года N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства", "Инструкция по межеванию земель" (утв. Роскомземом 08.04.1996), Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003), "Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства" (утверждены Росземкадастром 17.02.2003), Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его к подготовке.

В нарушение требований Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой зе­мельного кадастра России от 17.02.2003 г., Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г., при проведении межевания и постановке на ка­дастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:17:0300401:40, не были проанализированы исходные материалы, наличие поставленного на ка­дастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:17:0300401:39.

Кроме того, ни собственник, ни пользователи смежного с размежевыва­емым земельным участком не извещались о времени проведения межевых ра­бот, что также является нарушением земельного законодательства ("Обзор су­дебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединени­ями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014).

Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской ад­министрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия кото­рых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ зе­мельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями разме­жевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - земле­устроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земель­ным ресурсам и землеустройству района (города).

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О гос­ударственном земельном кадастре" (действовавшего на момент постановки зе­мельных участков на кадастровый учет) органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязаны отказать в проведе­нии государственного кадастрового учета земельных участков если при меже­вании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государ­ственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

Аналогичная норма содержится и в действующем законодательстве, в частности п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О госу­дарственной регистрации недвижимости" предусматривает, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если границы земельного участка, о государственном кадастровом учете кото­рого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заяв­ление, пересекают границы другого земельного участка, сведения о котором со­держатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, как видно из объяснений Филиала ФГБУ «Федеральная ка­дастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю, основанием для регистрации права соб­ственности за ООО «Янтарь», послужило решение Арбитражного суда Хабаров­ского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № однако данное решение отменено постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от ДД.ММ.ГГГГ по делу № №, а в последствие данное дело было прекращено определением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ (судебные акты прилагаются).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О госу­дарственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления гос­ударственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, просит суд признать результаты межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:17:0300401:40 недействительными; право собственности Мысляева В.В. на земельный участок с кадастро­вым номером №, отсутствующим.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, просил их удовлетворить.

Ответчик Мысляев В.В. к судебному заседанию представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии с участием своего представителя.

Представитель ответчика Мысляева В.В. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объёме, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в судебном заседании полагал исковые требования в части признания результатов межевания и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № недействительными, подлежащими удовлетворению, поскольку согласно кадастровых дел на земельные участки истца и ответчика согласование границ земельных участков со смежными землепользователями не производилось, акты согласования отсутствуют, в остальном просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, третьи лица Краевое государственное казённое общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующее адаптированные основные общеобразовательные программы «Школа интернат №», администрация Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края, в судебное заседание своих представителей не направили, мотивированные отзывы суду не представили.

Суд, с учётом мнения представителя истца, представителей ответчиков, не возражавших по рассмотрению дела в отсутствии неявившихся представителей сторон, находит необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствии последних, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца, ответчиков, исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в собственности Хабаровского края находится земельный участок с ка­дастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 17 356 кв.м., назначени­ем - земли особо охраняемых территорий и объектов, под пионерский лагерь (что подтверждается выпиской из ЕГРН).

Смежный земельный участок с кадастровым номером №, площадью 13700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> назначением - земли населенных пунктов, для строительства профилактория принадлежит Мысляеву В.В..

Переход прав на земельный участок Краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения для детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, реализу­ющее адаптированные основные об­щеобразовательные программы «Школа-интернат №», кадастровый №:

ДД.ММ.ГГГГ. Директором Хабаровско­го ордена Отечественной войны 1 степени завода им. Кирова И.С. Москвичевым подписана дарствен­ная на передачу школе-интернату № пионерского лагеря <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ школе-интернату № г. Хабаровска выдан Государственный акт на право пользования землей №, согласно которому за ука­занным землепользователем закреп­ляется в бессрочное и бесплатное пользование 1,33 гектаров земли в границах согласно плану землеполь­зования. Земля предоставлена для строительства пионерного лагеря.

На основании Закона Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулиро­вании земельных отношений на тер­ритории Хабаровского края», Госу­дарственного акта на право пользо­вания землей A-I № и обра­щения школы-интерната от ДД.ММ.ГГГГ Главой Мичуринского сельского муниципального образо­вания Хабаровского района Хаба­ровского края издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предостав­лении земельного участка в бессроч­ное пользование школе-интернату № г. Хабаровска» согласно которому школе-интернату № предоставлен в бесплатное бессрочное постоянное пользование земельный участок об­щей площадью 1,33 га под пионер­ский лагерь в селе <адрес>

В 2001 году школа-интернат № об­ратилась к Главе Мичуринского сельского муниципального образо­вания Хабаровского района Хаба­ровского края с просьбой в проведе­нии дополнительного отвода земель­ного участка на местности Воронеж-2 в районе лагеря им. С. Тюленина под стадион с передачей в бесплат­ное бессрочное постоянное пользо­вание.

Комиссией Мичуринского сельского муниципального образования ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт обследова­ния земельного участка <адрес> предоставленного ТОО «Якорь» для строительства профи­лактория (свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому уста­новлено неиспользование земельно­го участка по целевому назначению.

Главой Мичуринского сельского му­ниципального образования Хабаров­ского района Хабаровского края из­дано постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнитель­ного земельного участка в бессроч­ное постоянное пользование школе-интернату № г. Хабаровска», со­гласно которому муниципальному специальному (коррекционному) общеобразовательному учреждению 8 вида школе-интернату № предо­ставлен дополнительно земельный участок в бессрочное постоянное пользование площадью 4056 кв.м. <адрес> под пионерский лагерь. Общей площадью земельного участка, вместе с ранее предостав­ленным земельным участком площа­дью 13300 кв.м. на основании поста­новления Мичуринского сельского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № считать 17356 кв.м.

В 2001 Федеральной службой зе­мельного кадастра России проведена инвентаризация земельного участка муниципального специального (коррекционного) общеобразовательного учреждения «Школа-интернат №», установлены границы земельного участка.

Постановлением Главы Мичурин­ского сельского муниципального об­разования Хабаровского района Ха­баровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №» признано недей­ствительным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении дополнительного земельного участка в бессрочное пользование школе-интернату № г. Хабаровска».

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное специ­альное общеобразовательное учре­ждение «Школа-интернат №» об­ратилось в Арбитражный суд Хаба­ровского края с заявлением о при­знании недействительным постанов­ления Главы Мичуринского сельско­го муниципального образования Ха­баровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №».

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по­ставлен на кадастровый учет

Решением Арбитражного суда Хаба­ровского края от ДД.ММ.ГГГГ (дела № №) требование учреждения удовлетворено, поста­новление Главы Мичуринского сель­ского муниципального образования Хабаровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ №» признано недействительным.

Распоряжением Департамента муни­ципальной собственности админи­страции города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № здания загородного оздоровительного лагеря им. С. Тю­ленина закреплены на праве опера­тивного управления за муниципаль­ным образовательным учреждением, специальной (коррекционной) шко­лой-интернатом №.

В соответствии с распоряжением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № № в государствен­ную собственность Хабаровского края из муниципальной собственно­сти городского округа «Город Хаба­ровск» принято муниципальное образовательное учреждение для де­тей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограничен­ными возможностями здоровья №. В состав имущества вошли здания и земельный участок расположенные по адресу: <адрес>

Переход прав на земельный участок ответчика Мысляева В.В. кадастровый №:

Согласно Государственному акту на право пользования землей № Хабаровскому госплемптицезаводу, предоставлен земель­ный участок в <адрес>-2 в бес­срочное и бесплатное пользование площадью 0,3 гектаров. Земля предоставлена для строительства профилактория. Решением Мичуринской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, ТОО «Янтарь» предоставлен в бес­срочное (постоянное) пользование земельный участок площадью 1,37 га под строительство профилакто­рия, на основании которого выдано свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №. Учредитель ТОО «ЯНТАРЬ» ФГУП "ПЛЕМЕННОЙ ПТИЦЕВОДЧЕСКИЙ ЗАВОД "ХАБАРОВСКИЙ"

ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Янтарь» обрати­лось в Арбитражный суд Хабаров­ского края с иском о признании не­действительным постановления Главы Мичуринского сельского муниципального образования Хаба­ровского района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О предостав­лении земельного участка в бессрочное пользование школе-интернату № <адрес>».

Решением Арбитражного суда Ха­баровского края от ДД.ММ.ГГГГ тре­бования ТОО «Янтарь» удовлетво­рены.

Постановлением Федерального ар­битражного суда дальневосточного округа от ДД.ММ.ГГГГ решение Ар­битражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Определением от ДД.ММ.ГГГГ произ­водство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска (в связи с отменой Мичуринским муници­пальным образованием оспаривае­мого постановления). ФАКТИЧЕСКИ ОТМЕНЕНО ПОСТАНОВЛЕНИЕ № ОТ ДД.ММ.ГГГГ (СМ. ЛЕВУЮ ГРАФУ П. 8.)

ТОО «Янтарь» преобразовано в ООО «Янтарь».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Янтарь» и Андреевой И.Г. заключен договор купли-продажи объекта незавер­шенного строительства - нежилого здания, литер А, расположенного по адресу: <адрес>

Этим же днём ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по­ставлен на кадастровый учет.

ДД.ММ.ГГГГ Андреева И.Г. обрати­лась в Хабаровский районный суд с исковым заявлением об обязании администрации Мичуринского сельского поселения Хабаровского муниципального района заключить договор купли-продажи земельного участка площадью 13700 кв.м. рас­положенного в <адрес>-2, кадастровый №. Решением Хабаровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования Андреевой И.Г. удовлетворены в полном объе­ме.

По сведениям ответчика право собственности на земельный участок приобретён Мысляевым В.В. на основании возмездной сделки с предыдущим собственником Мокрецким.

В процессе неоднократных реорганизаций и переименований муници­пальное образовательное учреждение, специальная (коррекционная) школа-интернат № 4 в настоящее время значится как Краевое государственное казен­ное общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующее адаптированные программы «Школа интер­нат № 3» и является правопреемником школы-интерната № 4 (что подтвержда­ется выпиской из ЕГРЮЛ).

В границах земельного участка с кадастровым номером № находятся следующие здания и сооружения:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Земельный участок с кадастровым номером №, поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером № постанов­лен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.

При постановке земельных участков на кадастровый учет произошло пе­ресечение границ земельных участков с кадастровыми номерами № и №, что подтверждается информацией с пуб­личной кадастровой карты.

Наличие пересечения границ указанных земельных участков приводит к уменьшению площади его владений и невозможности пользоваться всеми пра­вами собственника.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных земельным кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверх­ности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индиви­дуально определенной вещи.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменя­ются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооруже­ний, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопро­сах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в це­лом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматрива­ться в исковом порядке.

Помимо указанного Закона, регулирование отношений, связанных с установлением границ земельных участков, осуществлялось и иными нормативными актами (на момент постановки на кадастровый учет земельных участков.

К ним относятся Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре", Приказ Минэкономразвития России от ИЛ 1.2008 года N 412 "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков", Постановление Правительства РФ от 20.08.2009 N 688 "Об утверждении Правил установления на местности границ объектов землеустройства", "Инструкция по межеванию земель" (утв. Роскомземом 08.04.1996), Методические рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства (утв. Росземкадастром 17.02.2003), "Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства" (утверждены Росземкадастром 17.02.2003), Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его к подготовке.

В нарушение требований Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой зе­мельного кадастра России от 17.02.2003 г., Инструкции по межеванию земель, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству 08.04.1996 г., при проведении межевания и постановке на ка­дастровый учет земельного участка с кадастровым номером 27:17:0300401:40, не были проанализированы исходные материалы, наличие поставленного на ка­дастровый учет земельного участка с кадастровым номером №

Кроме того, ни собственник, ни пользователи смежного с размежевыва­емым земельным участком не извещались о времени проведения межевых ра­бот, что также является нарушением земельного законодательства ("Обзор су­дебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединени­ями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014).

Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской ад­министрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия кото­рых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке.

После завершения процедуры установления и согласования границ зе­мельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца.

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями разме­жевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - земле­устроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земель­ным ресурсам и землеустройству района (города).

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О гос­ударственном земельном кадастре" (действовавшего на момент постановки зе­мельных участков на кадастровый учет) органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, обязаны отказать в проведе­нии государственного кадастрового учета земельных участков если при меже­вании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государ­ственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей.

Частью 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

На основании пункта 2 части 1 статьи 22, частей 3, 12 статьи 38 данного Федерального закона при постановке на кадастровый учет земельного участка с заявлением в орган кадастрового учета представляется межевой план, форма и требования к подготовке которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 названного Закона).

Если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Частью 1 статьи 39 этого же Федерального закона определено, что местоположение границ земельных участков подлежит согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности.

Порядок такого согласования и оформления его результатов установлены статьями 39 - 40 данного Закона.

В силу части 9 статьи 38 Закона при уточнении границ земельного участка его местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Как следует из статьи 40 Закона N 221-ФЗ, результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей. Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Согласно статье 64 ЗК Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при постановке земельного участка ответчика Мысляева В.В., с кадастровым номером №, площадью 13700 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> назначением - земли населенных пунктов, для строительства профилактория, его предыдущим собственником Андреевой И.Г., акт согласования со смежными землепользователями не составлялся, границы не согласовывались, сведения о публикации уведомления о проведении собрания о согласовании границ земельного участка в кадастровом деле, отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что межевой план земельного участка, с кадастровым номером №, не соответствует положениям п. 6 Методических рекомендаций по межеванию, в котором указан перечень подготовительных работ, необходимых для проведения межевания, в том числе по установлению лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания, а также требования пунктов 1.1, 8.1., 9.1., 9.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Исходя из разъяснений, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу ст. ст. 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Кроме того, с учётом вышеизложенных оснований, учитывая, что установление границ земельного участка с кадастровым номером №, повлекло нарушение прав истца, суд приходит к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в части признания результатов межевания и постановки земельного участка на кадастровый учёт, и находит необходимым исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ и поворотных точек координат земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 13700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> назначением «земли населенных пунктов, для строительства профилактория», принадлежащем Мысляеву В.В. на праве собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007г. N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях (ч. 1):

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем (ч. 2):

1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;

3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 8.1 ГК РФ, в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Таким образом, исковые требования в части признания права собственности Мысляева В.В., отсутствующим удовлетворению судом не подлежат, ввиду отсутствия правовых оснований, поскольку право собственности на спорный земельный участок возникло у ответчика на основании возмездной сделки, не признанной по каким-либо основаниям недействительной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края к Мысляеву В.В., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», о признании недействительным результатов межевания и постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером №, признании отсутствующим право собственности Мысляева В.В. на земельный участок с кадастровым номером №, – удовлетворить частично.

Признать недействительными результаты межевания и постановки на кадастровый учёт земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Мысляеву В.В..

Исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ и поворотных точек координат земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 13700 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> назначением «земли населенных пунктов, для строительства профилактория», принадлежащем Мысляеву В.В. на праве собственности.

В удовлетворении остальной части иска, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>О.Ю. Акимцов

Мотивированное решение изготовлено «23» января 2018 г.

<данные изъяты>