Решение по делу № 2а-151/2021 от 12.05.2021

Дело № 58RS0014-01-2021-000303-85

(№ 2а-151/2021)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Колышлей

Пензенской области                                 03 июня 2021 года

Колышлейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Маркеевой С.И.,

с участием помощника прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкиной К.В.,

при секретаре Тамазановой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Колышлейского районного суда Пензенской области административное дело № 58RS0014-01-2021-000303-85 (№ 2а-151/2021) по административному исковому заявлению прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колышлейского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия на том основании, что прокуратурой района проведена проверка деятельности администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области на предмет исполнения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что на сайте администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области по адресу: http://tel.kolyshley.pnzreg.ru/ содержится неполная информация, предусмотренная к размещению в сети «Интернет», а именно, отсутствует обзор обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2020 года. Таким образом, административным ответчиком нарушены требования действующего законодательства. Бездействие администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с соответствующей информацией. Выявленные нарушения ущемляют права граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления и являются недопустимыми. Просит признать незаконным бездействие администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию на официальном сайте, расположенном в сети «Интернет», обзора обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2020 года; обязать администрацию Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать на официальном сайте администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, расположенном в сети «Интернет», обзор обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2020 года.

Административный истец – помощник прокурора Колышлейского района Пензенской области Кадомкина К.В. в судебном заседании доводы административного иска поддержала по изложенным в нем основаниям, просилаадминистративный иск удовлетворить, признать незаконным бездействие администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию на официальном сайте, расположенном в сети «Интернет», обзора обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2020 года; обязать администрацию Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать на официальном сайте администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, расположенном в сети «Интернет», обзор обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2020 года в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, будучи надлежащим образом и своевременно извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, от главы администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области Столяровой С.В. в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, административные исковые требования полностью признает.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, считает, что административные исковые требования прокурора Колышлейского района Пензенской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Колышлейского района Пензенской области проведена проверка исполнения администрацией Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой установлено, что на сайте администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области по адресу: http://tel.kolyshley.pnzreg.ru/ содержится неполная информация, предусмотренная к размещению в сети «Интернет», а именно, отсутствует обзор обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2020 года.

Указанные обстоятельства подтверждены представленным суду актом осмотра сайта администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в сети Интернет от 20.04.2021, составленным помощником прокурора Колышлейского района Пензенской области, с приложенными к нему распечатками страниц сайта администрации Телегинского сельсовета (л.д. 7-12).

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности органов местного самоуправления – это информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий органами местного самоуправления или организациями, подведомственными органам местного самоуправления, либо поступившая в указанные органы и организации.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 4 названного Федерального закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются, в том числе открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом, достоверность информации о деятельности органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

Из п. 2 ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ следует, что одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Статьей 8 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ закреплено, что пользователь информацией имеет право, в том числе получать достоверную информацию о деятельности органов местного самоуправления.

Часть 1 ст. 10 вышеназванного Федерального закона предусматривает, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ определен перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, в том числе, согласно п. 9 ч. 1, на сайте должна содержаться информация о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилия, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В нарушение указанных выше требований федерального законодательства, на сайте администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области по адресу: http://tel.kolyshley.pnzreg.ru/ содержится неполная информация, предусмотренная к размещению в сети «Интернет», а именно, отсутствует обзор обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2020 года.

Указанным бездействием администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области нарушаются права граждан на беспрепятственное получение информации о деятельности органа местного самоуправления.

При таких обстоятельствах заявленные требования прокурора Колышлейского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд считает целесообразным установить срок для исполнения настоящего решения суда, обязывающего административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в защиту интересов которых обращается административный истец, – 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу, а также указать административному ответчику на необходимость сообщения об исполнении настоящего решения в суд и административному истцу – прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 месяца с момента исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колышлейского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по опубликованию на официальном сайте, расположенном в сети «Интернет», обзора обращений лиц, обобщенной информации о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2020 года.

Обязать административного ответчика – администрацию Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать на официальном сайте администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области, расположенном в сети «Интернет», обзор обращений лиц, обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах за 12 месяцев 2020 года в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить в Колышлейский районный суд Пензенской области и прокурору Колышлейского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца с момента исполнения решения суда.

Администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области опубликовать настоящее решение суда в официальном печатном издании - в Информационном вестнике администрации Телегинского сельсовета Колышлейского района Пензенской области в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано, опротестовано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Колышлейский районный суд Пензенской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 июня 2021 года.

Судья                                                                                      С.И. Маркеева

Решение не вступило в законную силу.