Решение по делу № 2а-319/2022 от 04.03.2022

УИД: 23RS0035-01-2022-000461-68

к делу № 2а-319/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Новопокровская 23 марта 2022 года

Новопокровский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Хрипуновой Ю.В.

при секретаре судебного заседания Стряпан Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Елене Александровне, начальнику ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Степаненко Роману Вячеславовичу, заинтересованное лицо Гапон Александр Алексеевич, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Первое клиентское бюро» обратилось в Новопокровский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Елене Александровне, начальнику ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Степаненко Роману Вячеславовичу, заинтересованное лицо Гапон Александр Алексеевич, в котором просило:

1) признать бездействие начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Степаненко Р.В., выразившееся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным;

2) признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Е.А. в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, незаконным;

3) признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Е.А. в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника незаконным;

4) признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Е.А. в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника незаконным;

5) признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Е.А. в части установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии) незаконным;

6) признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Е.А. в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным;

7) признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Е.А. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии незаконным;

8) признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Е.А. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра незаконным;

9) признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Е.А. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС незаконным;

10) признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Е.А. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора незаконным;

11) признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Е.А. в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам незаконным;

12) признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Е.А. в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным;

13) обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Картавцеву Е.А. устранить нарушения норм права и пpaв взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности, направления запросов и истребовании ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений oб оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

В обоснование исковых требований указано, что на исполнении в ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № судебного участка № 184 Новопокровского района в отношении должника Гапона Александра Алексеевича в пользу НАО «Первое коллекторское бюро», которое ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением единственного учредителя сменило полное фирменное наименование на НАО «Первое клиентское бюро».

Судебный пристав-исполнитель не принял полный комплекс мер, направленный на обеспечение исполнения решения суда, имеет место бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в следующем:

- должник является получателем страховой пенсии по старости, однако денежные средства, взысканные из пенсии должника, взыскателю не поступают, информация о присоединении к сводному исполнительному производству исполнительных производств первой, третьей очереди взыскания в адрес заявителя не поступала, до настоящего времени заявитель не получил процессуальные документы о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановление об обращении взыскания на пенсию, вынесенные судебным приставом, что нарушает права взыскателя;

- несвоевременно принято решение об обращении взыскания на пенсию должника, отсутствует контроль за исполнением отделением Пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника;

- принят не полный комплекс исполнительных действий, направленных на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительно документе, для установления имущественного положения должника направлены запросы в МРЭО ГИБДД, ПФР, ФНС и банки, но не направлены запросы в Росгвардию, Росреестр, Государственную инспекцию по маломерным судам, ЗАГС, Гостехнадзор; не применены меры принудительного исполнения;

- не совершен исчерпывающий перечень исполнительных действий для установления местонахождения должника и его имущества, а именно не осуществлен выход в адрес должника, не указаны в акте причины невозможности установления местонахождения должника, не указаны сведения о предположительном местонахождении должника, полученные в результате опроса лиц, которые могут располагать данными сведениями, не указаны сведения о результатах проверки имущественного положения с указанием причин невозможности установления имущества должника.

Административный истец НАО «ПКБ» в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Административный ответчик начальник ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Степаненко Р.В. в судебное заседание не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в котором просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Картавцева Е.А. в судебное заседание не явилась, в своем письменном возражении просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Гапон А.А. представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, изучив и исследовав материалы административного дела, в том числе, материалы исполнительного производства, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В соответствии с данной нормой Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем совершены следующие исполнительные действия.

В судебном заседании из предоставленных материалов исполнительного производства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Картавцевой Е.А. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком № 184 Новопокровского района Краснодарского края по делу № о взыскании в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» с Гапона А.А. задолженности по кредитному договору и расходов по оплате госпошлины в размере 15 300 руб. возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы: об ИНН ФЛ на основании данных о ФИО и дате рождения, в ФНС к ЕГРН, в ПФР о СНИЛС, к операторам связи, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ГУВМ МВД России, о счетах должника-ФЛ в ФНС, в банки, информации о должнике или его имуществе. Из ответов на данные запросы установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту, не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлено уведомление о ходе исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ были повторно направлены запросы: о счетах должника-ФЛ в ФНС, в банки, информации о должнике или его имуществе. Из ответов на данные запросы установлено, что имущество, подлежащее описи и аресту, не обнаружено.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы: в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, информации о должнике или его имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в Росреестр к ЕГРП; ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество: земельный участок площадью 3600 кв.м с кадастровым номером № и здание площадью 46,9 кв.м с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы: в банки, информации о должнике или его имуществе, на которые получены ответы об отсутствии сведений.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, направлено уведомление об исполнении.

ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы: в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, в ПФР о СНИЛС, сведений о размере пенсии, о счетах должника-ФЛ в ФНС, в Росреестр к ЕГРП, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ГУВМ МВД России, к операторам связи, в банки, информации о должнике или его имуществе.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Вместе с тем, названный срок не является пресекательным, а носит для судебного пристава-исполнителя организационно-процедурный характер. По смыслу ФЗ «Об исполнительном производстве», несоблюдение этого срока не влечет незаконности действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя и утраты взыскателем права на удовлетворение своих требований за счет принадлежащего должнику имущества. Исполнительные действия должны осуществляться судебным приставом-исполнителем до окончания исполнительного производства в порядке, предусмотренном ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие по своей правовой природе является длящимся правонарушением, совершаемым в форме неосуществления конкретных действий по исполнению вступившего в законную силу судебного акта, в связи с чем для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным в данном конкретном случае, необходимо доказать факт неосуществления должностным лицом мер, направленных на исполнение исполнительного документа.

При этом суд отмечает, что обязанность доказывания соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения п. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено в судебном заседании, судебным приставом-исполнителем совершаются исполнительные действия и меры принудительного исполнения в соответствии с перечнем, предусмотренным статьями 64 и 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

При этом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет очередность исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на отыскание должника и его имущества, так как Федеральным законом «Об исполнительном производстве» не предусмотрен конкретный перечень.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» также не установлено конкретное время (временной промежуток) совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Учитывая изложенное, суд полагает заявленные требования НАО «ПКБ» о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам ГУФССП России по Краснодарскому краю Степаненко Р.В., выразившегося в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, и бездействия судебного пристава-исполнителя Картавцевой Е.А. по исполнению требований, указанных в ст. 64 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о возложении обязанности на административного ответчика судебного пристава-исполнителя Картавцеву Е.А. по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не подлежащими удовлетворению, поскольку доводы административного истца не нашли своего подтверждения в настоящем судебном заседании и опровергаются материалами дела.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Непубличного акционерного общества «Первое клиентское бюро» к ГУФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Картавцевой Елене Александровне, начальнику ОСП по Белоглинскому и Новопокровскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Степаненко Роману Вячеславовичу, заинтересованное лицо Гапон Александр Алексеевич, об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Новопокровский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Новопокровского районного суда

Краснодарского края                              Ю.В. Хрипунова