Решение по делу № 5-110/2021 от 27.01.2021

копия

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 января 2021 года с. Богучаны

Судья Богучанского районного суда Красноярского края Толстых М.М., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Ахметзянова В.Д.,

установил:

23.01.2021 г. старшим УУП ГУУП и ПДН ОП № 1 Отдела МВД России по Богучанскому району составлен протокол в отношении ИП Ахметзянова В.Д. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Материалы дела переданы в Богучанский районный суд Красноярского края для рассмотрения по существу.

Между тем, в деле отсутствуют необходимые для принятия решения документы, а протокол оформлен ненадлежащим образом, что препятствует его рассмотрению судьей.

Исходя из требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении, должны быть указаны: сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ).

Поступивший в суд протокол об административном правонарушении не подписан лицом, привлекаемым к административной ответственности – Ахметзяновым В.Д., а подписан, как указано в протоколе, представителем – Магдюк Л.П.

Между тем, в доверенности от 22.01.2021 года за № № Магдюк Л.П. не предоставлено право подписывать за Ахметзянова В.Д. протокол об административном правонарушении, как и вообще участвовать в производстве по делам об административном правонарушении.

Действующими нормами КоАП РФ не предусмотрена возможность участия при составлении протокола об административном правонарушении представителя физического лица по доверенности.

В нарушение указанных требований законодательства протокол об административном правонарушении от 23.01.2021 года ИП Ахметзяновым В.Д. не подписан и данных о том, что он от подписи отказался, в протоколе не содержится. Подписавший протокол представитель, действовавший по его доверенности, не является его законным представителем по смыслу КоАП РФ. Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный административным органом, является недопустимым доказательством по делу и не может подтверждать событие административного правонарушения.

При отсутствии физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении копия протокола может быть направлена по почте по месту работы или на его домашний адрес. Подобные действия обусловлены требованиями ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ о предоставлении привлекаемым лицам возможности ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Соответственно, после получения протокола указанные лица вправе представить объяснения и замечания по его содержанию, которые прилагаются к протоколу.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются все необходимые сведения, предусмотренные ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в том числе время, место и событие административного правонарушения. Кроме того, ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено разъяснение прав и обязанностей, установленных КоАП РФ для участников производства, среди которых установленные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ права давать объяснения по делу и заявлять отводы.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, составившим протокол.

Изложенные выше недостатки препятствуют принятию основанного на законе решения и при рассмотрении дела неустранимы, в связи с чем, нахожу основания для возвращения протокола и материалов дела в ОМВД России по Богучанскому району.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и протокол № №…… от 23.01.2021 года возвратить в ОМВД России по Богучанскому району.

Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Богучанский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения копии.

Судья подпись М.М. Толстых

Копия верна

Судья М.М. Толстых