Решение по делу № 33-7026/2021 от 21.07.2021

Судья ФИО2 Дело № 33-7026/2021 (2-634/2020)

25RS0035-01-2020-000197-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 сентября 2021 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мельниковой О.Г.

судей Рыженко О.В., Пономаревой М.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Дементьевой Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акимцова Евгения Анатольевича к КГУП «Приморский водоканал» о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора о подключении к системе водоснабжения

по апелляционной жалобе КГУП «Приморский водоканал» на решение Шкотовского районного суда Приморского края от 12 октября 2020 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Рыженко О.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Акимцов Е.А. обратился в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ с КГУП «Приморский водоканал» были заключены договоры: № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. К договору № было заключено дополнительное соглашение №, которое является неотъемлемой частью договора, согласно которому была определена точка подключения к сетям холодного водоснабжения от водопровода, проложенного в границах земельного участка, предоставленного в аренду истцу, с кадастровым номером №. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил истцу об отзыве дополнительного соглашения в связи с тем, что водопровод ф 200 мм, проложенный в границах принадлежащего истцу земельного участка, выведен из эксплуатации производственным подразделением Горводопровода по причине отсутствия доступа к водопроводу. Истец выполнил все свои обязательства по договору, произвел оплату по договору, выполнил работы в границах земельного участка, о чем свидетельствует тот факт, что ответчиком был опломбирован узел учета холодного водоснабжения. Доказательств вывода водопровода из эксплуатации не представлено, на момент заключения дополнительного соглашения он являлся действующим. Ссылаясь на указанныеобстоятельства, истец просил признать незаконными действия КГУП «Приморский водоканал» по отказу от исполнения договора № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика исполнить договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечена администрация Приморского края (Правительство Приморского края).

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам и основаниям иска.

Представитель КГУП «Приморский водоканал» в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что в результате телеинспекционного обследования водопроводной сети установлено, что участок трубопровода по всей протяженности корродирован, обнаружены многочисленные свищи. Так как сеть водопровода находилась в ветхом состоянии, о чем были составлены соответствующие акты, его эксплуатация невозможна, что исключает возможность исполнения договора.

Судом постановлено решение, которым признан незаконным отказ КГУП «Приморский водоканал» от исполнения дополнительного соглашения, заключенного между КГУП «Приморский водоканал» и Акимцовым Евгением Анатольевичем ДД.ММ.ГГГГ к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №

С указанным решением не согласилось КГУП «Приморский водоканал», представителем подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания (ст. 155 ГПК РФ).

Судебное решение постановлено с нарушением норм процессуального права, поскольку настоящее дело рассмотрено в отсутствие третьего лица -Правительства Приморского края, не извещенного о времени и месте судебного заседания, что является безусловным основанием к отмене судебного решения. Судебное извещение о дате судебного заседания Правительству Приморского края не направлялось, в связи с чем, оно не имело возможности воспользоваться принадлежащими процессуальными правами.

Протокольным определением от 16.08.2021 судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Информация о рассмотрении дела своевременно размещена на интернет сайте Приморского краевого суда.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев исковые требования, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении иска, в силу следующего.

Согласно ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

По смыслу приведенной нормы, понудить к заключению договора по решению суда можно только то лицо, для которого заключение договора является обязательным в силу Гражданского кодекса РФ или другого закона.

В соответствии со ст. 426 Гражданского кодекса РФ, публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Договор технологического присоединения отнесен к публичным договорам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и принятыми в соответствии с ним постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения, и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Таким образом, для заключения "организацией" с потребителем договора технологического присоединения необходимо соблюдение двух условий - наличие технической возможности подключения и наличие свободной мощности сетей.

В соответствии с пунктом 106 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. N 644 (в редакции, действующей на момент заключения договора) подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей заявителя, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения при наличии на день заключения договора о подключении технической возможности подключения (технологического присоединения) осуществляется в срок, который не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя.

Из материалов дела следует, что истец является собственником административно-бытового здания (гостиницы), расположенного по адресу: <адрес>.

КГУП «Приморский водоканал» является гарантирующей организацией для централизованных систем водоснабжения и водоотведения.

ДД.ММ.ГГГГ между Акимцовым Е.А. и КГУП «Приморский водоканал» был заключен договор № о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения вышеуказанного объекта на земельном участке с кадастровым номером №.

Сторонами были согласованы условия подключения (Приложение № 1 к договору), согласно которым подключение к централизованной системе холодного водоснабжения должно осуществляться от водопровода ф 200 мм, проложенного по <адрес>, определены координаты подключения Х:55187,46,Y:36349,52.

Срок подключения объекта - 18 месяцев с момента заключения настоящего договора.

Таким образом, по условиям договора КГУП «Приморский водоканал» (исполнитель) приняло на себя обязательства по подключению Объекта к сетям водоснабжения и водоотведения исполнителя в точке подключения и в сроки, определенные настоящим Договором.

ДД.ММ.ГГГГ между сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1 к вышеуказанному договору, которым были согласованы новые условия подключения (технологического присоединения), определена точка подключения к централизованной системе холодного водоснабжения - от водопровода ф 200 мм, проложенного в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050031:434, врезку выполнить в существующем водопроводном колодце с установкой запорной арматуры. Ориентировочные координаты присоединения: точка № – Х:55196,31,Y:36387,98.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ КГУП «Приморский водоканал» сообщило заказчику об отзыве ранее им отправленного соглашения к договору № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что водопровод ф 200 мм, проложенный в границах земельного участка, арендуемого истцом, выведен из эксплуатации производственным подразделением Горводопровода по причине отсутствия доступа к водопроводу. Подключение необходимо выполнить согласно договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор по существу, судебная коллегия исходит из того, что ответчик обязался осуществить технологическое присоединение принадлежащего ответчику на праве собственности Объекта к централизованным системам водоснабжения и водоотведения. Указанный публичный договор между сторонами заключен, не признан недействительным, поэтому должен быть исполнен в соответствии с законом.

Доводы ответчика об отсутствии технической возможности присоединения к централизованной системе водоснабжения не являются основанием для отказа в иске.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" было разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 310, пункта 3 статьи 426, статьи 450.1 Гражданского кодекса РФ не связанный с нарушением со стороны потребителя односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от исполнения публичного договора не допускается, в том числе в случаях, предусмотренных правилами об отдельных видах договоров, например статьей 782 Гражданского кодекса РФ (пункт 21).

КГУП «Приморский водоканал» при заключении договора надлежало установить техническую возможность подключения.

Вместе с тем, сторона публичного договора вправе предъявить требование о расторжении договора в связи с существенным изменением обстоятельств и при отсутствии реальной возможности его исполнить.

В судебном порядке заключенный между сторонами публичный договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения не расторгнут.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции не может быть признано законным, оно подлежит отмене в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ с принятием по делу нового решения об удовлетворении требований Акимцова Е.А.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Шкотовского районного суда Приморского края от 12 октября 2020 года отменить, принять по делу новое решение.

Исковые требования Акимцова Евгения Анатольевича к КГУП «Приморский водоканал» о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения договора о подключении к системе водоснабжения удовлетворить.

Признать незаконным отказ КГУП «Приморский водоканал» от исполнения дополнительного соглашения к договору о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между КГУП «Приморский водоканал» и Акимцовым Евгением Анатольевичем ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать КГУП «Приморский водоканал» исполнить договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Акимцовым Евгением Анатольевичем о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоснабжения в редакции дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 сентября 2021 года.

Председательствующий

Судьи