Решение по делу № 11-705/2018 от 21.05.2018

Судья: Шегидевич Е.Ю.     Дело №11-705/2018

Р Е Ш Е Н И Е

21 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «Донская региональная компания» Шуба В.Ю. на решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО «Донская региональная компания»,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Новочеркасске, Аксайском, Багаевском, Веселовском районах – главного государственного санитарного врача по г.Новочеркасску, Аксайскому, Багаевскому, Веселовскому районам Ростовской области от 19 февраля 2018 года ООО «Донская региональная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

    Указанное постановление ООО «Донская региональная компания» обжаловало в суд.

    Решением судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 09 апреля 2018 года постановление должностного лица административного органа от 19 февраля 2018 года оставлено без изменения, а жалоба ООО «Донская региональная компания» - без удовлетворения.

    В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ООО «Донская региональная компания» Шуба В.Ю. ставит вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа от 19 февраля 2018 года и решения судьи районного суда от 09 апреля 2018 года и прекращении производства по делу. В обоснование доводов со ссылкой на положения ст. 1.5 коАП РФ заявитель указал, что административным органом не представлены доказательства, позволяющие однозначно определить факт отсутствия ограждения 1-го пояса поверхностного источника водоснабжения.

    Представитель ООО «Донская региональная компания», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

    В судебное заседание явился представитель административного органа Степанова А.В., просила в удовлетворении жалобы ООО «Донская региональная компания» отказать.

    Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя административного органа, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 02 февраля 2018 года в 13 часов 30 минут установлено, что на территории НС-1 и НС-2 Зерноградского ПО ООО «Донская региональная компания» по адресам: Аксайский район, х.Верхнеподпольный, ул.Зеленая, 1 и ст.Старочеркасская, 500м от парома ООО «Донская региональная компания» допущены нарушения ограничений, установленных санитарными правилами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии при использовании зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения: не выполнено ограждение 1 пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения (ст.Старочеркасская, 500м от парома) в соответствии с нормативными границами, что является нарушением п.3.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; акватория 1-го пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения на р.Дон 500м от парома ст.Старочеркасская не ограждена предупредительными знаками, что является нарушением п.3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о нарушении ООО «Донская региональная компания» положения ст. 18 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и, как следствие, о наличии в действиях ООО «Донская региональная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По смыслу изложенной нормы, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарные правила и нормы 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), определяют санитарно - эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с правилами СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

В соответствии с п. 3.3.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 мероприятия по первому поясу: на территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, указанные в п. п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3 (п. 3.3.1.1).

Согласно п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В силу п. 3.3.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 не допускается спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды. Акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками. На судоходных водоемах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и установив, что ООО «Донская региональная компания» допущено использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, судья районного суда согласился с выводами административного органа о наличии в действиях ООО «Донская региональная компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 19 февраля 2018 года о признании ООО «Донская региональная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО «Донская региональная компания» к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Совершенное ООО «Донская региональная компания» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено ООО «Донская региональная компания» в пределах санкции ч. 2 ст. 8.42 КоАП РФ и является справедливым.

Приведенный в жалобе довод об отсутствии в действиях ООО «Донская региональная компания» состава вмененного ему правонарушения, базирующийся на утверждениях о том, что административным органом в материалы дела не представлено достаточных доказательств отсутствия ограждения 1-го пояса поверхностного источника водоснабжения, повлечь отмену постановленного по делу судебного акта не может, поскольку направлен на переоценку имеющихся в деле доказательств, исследованных и оцененных судьей по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ.

Более того, как следует из текста жалобы общества на постановление от 19 февраля 2018 года, поданной судье районного суда, заявителем указано, что «буи и иные предупредительные знаки были ранее приобретены и установлены, однако в настоящее время отсутствуют в силу действий природных явлений (ветер, течение), либо в результате противоправных действий третьих лиц. Повторное приобретение соответствующих предупредительных знаков планируется во втором квартале 2018 года».

Таким образом, самим заявителем подтверждено отсутствие ограждений 1-го пояса поверхностного источника водоснабжения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Донская региональная компания» допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 09 апреля 2018 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Аксайского районного суда Ростовской области от 09 апреля 2018 года оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Донская региональная компания» Шуба В.Ю.– без удовлетворения.

Судья