Решение по делу № 33а-4352/2017 от 07.04.2017

Судья Михайлова Т.А. дело № 33а-4352

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2017 года город Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Пилипенко Е.В., Кубатовой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам статьи 292 КАС РФ материал по административному исковому заявлению Беззубкина В.Е. об оспаривании решения территориального управления Росимущества по Приморскому краю по частной жалобе Беззубкина В.Е. на определение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 17 февраля 2017 года, которым в принятии административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Беззубкин В.Е. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение территориального управления Росимущества по Приморскому краю, оформленное письмом от 7 ноября 2016 года №, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка примерной площадью 1584 кв.м, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером №.

Определением Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 17 февраля 2017 года в принятии административного искового заявления отказано.

На указанное определение Беззубкиным В.Е. подана частная жалоба, в которой он просит отменить определение как незаконное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, считает определение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в принятии административного искового заявления Беззубкина В.Е., судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока пришел к выводу о том, что указанные требования подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Вместе с тем данный вывод суда постановлен при неправильном применении норм процессуального права.

Согласно ч.1 ст.128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного дела.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу части 4 статьи 1 КАС РФ и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ (п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, письмом территориального управления Росимущества по Приморскому краю от 7 ноября 2016 года Беззубкину В.Е. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка на том основании, что земельный участок попадает в несколько территориальных зон.

Поскольку оспариваемое решение территориального управления Росимущества по Приморскому краю не привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав заявителя, а требования Беззубкина В.Е. фактически сводятся к обжалованию действий органа государственной власти, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, вывод судьи о рассмотрении требований в порядке гражданского судопроизводства является необоснованным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что у суда первой инстанции не имелось оснований к отказу в принятии административного иска, в связи с чем оспариваемое определение подлежит отмене с возвращением материала в суд для рассмотрения вопроса со стадии принятия к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.316 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

определение Фрунзенского районного суда г.Владивостока от 17 февраля 2017 года отменить.

Дело направить во Фрунзенский районный суд г.Владивостока для рассмотрения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.

Председательствующий

Судьи