Решение по делу № 2-995/2022 от 10.02.2022

Дело №

                                                        ЗАОЧНОЕ

                                                        РЕШЕНИЕ

                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2022г. Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:

судьи                                                           КОСА Л.В.

при ведении протокола помощником судьи        АНТИПОВОЙ Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Козлова В.Н. к ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго», ООО «НОВИТЭН» о признании незаконным акта о безучетном потреблении электроэнергии, справки-расчета о неучтенном потреблении

УСТАНОВИЛ:

          Козлов В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр» - «Липецкэнерго» о признании недействительными Акта о неучтенном потреблении электрической энергии Акт № 48-025598U от 03.12.2021г. о безучетном потреблении электроэнергии, справку-расчет о неучтенном потреблении по данному акту. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что является собственником нежилого помещения общей площадью 127,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пом.2, кадастровый №, в котором расположен магазин непродовольственных товаров на основании договора аренды с арендатором. Между ним и ООО «Городская энергосбытовая компания» 27.08.2010г. заключен договор энергоснабжения № 15246 потребителей, присоединенная мощность которых не превышает 750 кВ*А. Показания прибора учета практически ежемесячно снимались представителями ПАО «Россети Липецкэнерго», т.к. доступ к прибору учета беспрепятственный. Последнее снятие показаний с ИПУ осуществлялось в сентябре 2021г., что подтверждается соответствующим актом. В конце декабря 2021г. в адрес истца поступило письмо от 23.12.2021г. № 12451-11 с копией акта неучтенного потребления № 48-025598U от 03.12.2021г. и копией справки-расчета о неучтенном потреблении по акту от 03.12.2021г. № 48-025598U. В конце января 2022г. в адрес истца поступил счет от 31.12.2021г. № 312116406182 с окончательной стоимостью расчета за декабрь 2021г. в размере 314312 руб. 66 коп. Истец считает акт от 03.12.2021г. № 48-025598U незаконным, т.к. при его составлении были нарушены права собственника нежилого помещения, поскольку он составлен в его отсутствие, а со стороны истца не было допущено нарушений в отношении потребления электроэнергии и каких-либо вмешательств в прибор учета электроэнергии. Индивидуальный прибор учета, установленный в нежилом помещении допущен ПАО «МРСК Центра»-«Липецкэнерго» в эксплуатацию. В декабре 2021г. сотрудниками Липецкого РЭС филиала ПАО «МРСК Центра»-«Липецкэнерго» проводилась проверка правильности состояния схемы измерения электрической энергии по адресу: <адрес>. По результатам проверки по указанному адресу 03.12.2021г. был составлен комиссионный акт № 48-025598U о неучтенном потреблении электрической энергии, согласно которому выявлено отсутствие пломбы сетевой организации на нижних и верхних клеммах вводного отключающего устройства. В данном акте не отражено привело ли это к искажению объемов потребления электрической энергии путем вмешательства в схему счетчика. Указание на данное обстоятельство в акте отсутствует, в строке принятые меры указано: нарушение устранено, т.е. сами обнаружили 03.12.2021г. и сами в это же время устранили. Акт был подписан Носковой Е.О. ( арендатор, продавец), подпись собственника нежилого помещения либо его доверенного лица в Акте отсутствует. Носкова Е.О. не является представителем собственника нежилого помещения.

          Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований. В обоснование своих возражений ссылался на то, что согласно п.п. 166,169 Положений №442 отсутствие заблаговременного уведомления потребителя о дате и времени проведения проверки прибора учета само по себе не может являться основанием для признания акта о безучетном потреблении электрической энергии ненадлежащим доказательством, поскольку направление потребителю такого уведомления производится исключительно с целью согласования сторонами даты и времени проведения проверки в ситуации, когда для ее проведения требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя. Таким образом, обязательный порядок уведомления потребителя о предстоящем проведении проверки на предмет выявления безучетного потребления электрической энергии не предусмотрен. При ином понимании Основных положений № 442 как требующих заблаговременного извещения потребителя о предстоящей проверке во всех случаях, подобное правоприменение приводило к предоставлению недобросовестным потребителям времени для устранения несанкционированного подключения. 03.12.2021г. филиалом ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» в присутствии потребителя, которым был обеспечен допуск к прибору учета, была проведена проверка электросетевого хозяйства потребителя, в результате чего было выявлено нарушение пломб сетевой организации на вводном отключающем устройстве. По этим основаниям сотрудниками сетевой организации в присутствии потребителя был составлен акт неучтенного потребления № 48-025598U от 03.12.2021г.

Представитель третьего лица ООО «НОВИТЭН» полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению, подтвердив, что между истцом и ООО «НОВИТЭН» заключен договор энергоснабжения от 27.08.2010г. № 15246, согласован перечень коммерческих приборов учета. В действиях ООО «НОВИТЭН» не усматривается нарушения норм материального права в связи с тем, что гарантирующий поставщик выставил истцу объем неучтенного (безучетного) потребления в соответствии с п.п. 177-187 Правил №442. Оспариваемый акт потребителем не подписан. Сетевая компания должна обеспечить участие потребителя в проверке и при составлении акта. Доказательств наличия у лица, присутствовавшего при проверке, права выступать от имени истца при составлении акта о неучтенном потреблении, ответчиком в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен с нарушением требований Основных положений №442, в связи с чем не может являться надлежащим, допустимым и достоверным доказательством безучетного потребления электроэнергии. Исходя из буквального толкования пункта 2 Основных положений №442, безучетным потреблением является нарушение установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения в результате действия (бездействия) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Прибор учета был опломбирован сотрудниками ПАО «Россети-Центра». Пломбы, установленные на приборе учета, находятся в целостности, претензий к ним со стороны ПАО «Россети-Центр» согласно акту безучетного потребления предъявлено не было. Ответчиком не представлено никаких доказательств совершения истцом каких-либо действий, приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, а факт безучетного потребления электрической энергии не может быть установлен исключительно на одном лишь указании сетевой организацией в акте о неучтенном потреблении на нарушение пломб на вводном отключающем устройстве. ООО «НОВИТЭН» считает, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 48-025598U от 03.12.2021г., составленный сотрудниками ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго», является незаконным и необоснованным.

Суд, выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Статьей 543 ГК РФ предусмотрено, что абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии, в том числе порядок проведения проверок приборов учета, порядок и условия определения объема и стоимости безучетного потребления электроэнергии определены Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 года № 442 (далее – Основные положения).

В соответствии с п. 2 Основных положений, под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, законодатель связывает безучетность потребления электрической энергии с вмешательством потребителя в работу прибора учета.

Согласно п. 173 Основных положений, проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке. Плановые проверки приборов учета осуществляются сетевой организацией на основании плана-графика проведения проверок расчетных приборов учета, разработанного сетевой организацией и согласованного с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в порядке, указанном в пункте 174 настоящего документа. В плане-графике проведения проверок расчетных приборов учета должны быть указаны точки поставки электрической энергии, в отношении которых проводится проверка, дата и время проведения проверки с учетом режима работы объекта и форма проверки. Основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является: полученное от гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего точки поставки, расположенные в границах объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки приборов учета в отношении обслуживаемых им точек поставки, но не более чем 10 процентов точек поставки, планируемых сетевой организацией к проверке в соответствии с указанным планом-графиком в этом же расчетном периоде; полученное от потребителя (производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)) которого непосредственно или опосредованно присоединены к сетевой организации, заявление о необходимости проведения внеплановой проверки в отношении его точек поставки; выявление факта нарушения сохранности пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим разделом.

В соответствии с п. 167 Основных положений, субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с п. 178 Основных положений, в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, за исключением случая составления такого акта при выявлении бездоговорного потребления в период приостановления поставки электрической энергии по договору в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии, должны содержаться:

данные о лице, осуществляющем безучетное потребление или бездоговорное потребление электрической энергии;

данные о способе и месте осуществления безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о приборах учета на момент составления акта;

данные о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления электрической энергии;

данные о ранее установленных контрольных пломбах и (или) знаках визуального контроля с приложением документов, подтверждающих факт их установления (при установлении факта срыва и (или) нарушения сохранности установленных контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля);

объяснение лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

Согласно п.п. 192 – 195 Основных положений, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

С даты составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии объем потребления электрической энергии (мощности) и объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяются в порядке, предусмотренном требованиями пункта 166 настоящего документа к расчету объемов потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии для случая непредоставления показаний прибора учета в установленные сроки начиная с 3-го расчетного периода.

            Судом установлено, что истец является собственником нежилого помещения общей площадью 127,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, пом.2, кадастровый №, в котором расположен магазин непродовольственных товаров на основании договора аренды с арендатором.

           Между истцом и ООО «Городская энергосбытовая компания» 27.08.2010г. был заключен договор энергоснабжения № 15246 потребителей, присоединенная мощность которых не превышает 750 кВ*А.

             Из искового заявления следует, что показания прибора учета практически ежемесячно снимались представителями ПАО «Россети Липецкэнерго», т.к. доступ к прибору учета беспрепятственный. Последнее снятие показаний с ИПУ осуществлялось в сентябре 2021г., что подтверждается соответствующим актом.

          В декабре 2021г. сотрудниками Липецкого РЭС филиала ПАО «МРСК Центра»-«Липецкэнерго» проводилась проверка правильности состояния схемы измерения электрической энергии по адресу: <адрес>.

          По результатам проверки по указанному адресу 03.12.2021г. был составлен комиссионный акт № 48-025598U о неучтенном потреблении электрической энергии, согласно которому выявлено отсутствие пломбы сетевой организации на нижних и верхних клеммах вводного отключающего устройства. В данном акте не отражено привело ли это к искажению объемов потребления электрической энергии путем вмешательства в схему счетчика. Указание на данное обстоятельство в акте отсутствует, в строке принятые меры указано: нарушение устранено, т.е. сами проверяющие обнаружили 03.12.2021г. и сами в это же время устранили. Акт был подписан арендатором Носковой Е.О., подпись собственника нежилого помещения либо его доверенного лица в Акте отсутствует. Доказательств, что Носкова Е.О. является представителем собственника нежилого помещения суду не представлено.

             В конце декабря 2021г. в адрес истца поступило письмо от 23.12.2021г. № 12451-11 с копией акта неучтенного потребления № 48-025598U от 03.12.2021г. и копией справки-расчета о неучтенном потреблении по акту от 03.12.2021г. № 48-025598U. В конце января 2022г. в адрес истца поступил счет от 31.12.2021г. № 312116406182 с окончательной стоимостью расчета за декабрь 2021г. в размере 314312 руб. 66 коп.

              Как указано выше, законодательством предусмотрены требования к процедуре проведения проверки и порядку фиксации ее результатов, в частности, сетевая компания должна обеспечить участие потребителя (представителя) в проверке и его присутствие при составлении актов. (Обзор Судебной Практики Верховного Суда РФ N 2 (2021)(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 июня 2021 г.), Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 ноября 2020 г. N 5-КГ20-91-К2).

Как усматривается из представленных доказательств, оспариваемый акт истцом не подписан. Сетевая компания должна обеспечить участие потребителя в проверке и при составлении акта. Доказательств наличия у лица, присутствовавшего при проверке, права выступать от имени истца при составлении акта о неучтенном потреблении, ответчиком в материалы дела не представлено. Доказательств извещения истца о предстоящей проверке суду не представлено.

В соответствии с Основными положения сетевая организация обязана уведомить собственника (потребителя) о предстоящей проверке не только в целях обеспечения допуска к прибору учета, но и для реализации последним права лично либо посредством уполномоченного представителя участвовать в ее проведении, убедиться таким образом в объективной фиксации выявленных нарушений. И только в случае пассивного отношения собственника (потребителя) к полученному уведомлению либо уклонения от его получения, действующее законодательство допускает возможность составления акта и фиксации результатов проверки в присутствии двух незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи.

Проанализировав имеющиеся доказательства, суд приходит к выводу о том, что фактически ответчиком была нарушена процедура проведения проверки, поскольку потребитель не был уведомлен о проведении проверки, в связи с чем был лишен возможности присутствовать при проведении проверки, а представленные доказательства не отражают весь ход проведения проверки и отсутствия пломбы. При этом ответчиком не опровергнут тот факт, что Носкова не является уполномоченным представителем истца. Наличие у Носковой возможности открыть прибор учета и предоставить доступ к прибору учета в отсутствие согласия истца, а также в отсутствие доказательств того, что сотрудники ПАО МРСК выясняли, может ли Носкова представлять интересы потребителя не может свидетельствовать о надлежащем уведомлении потребителя о проводимой проверке.

При таких обстоятельствах акт о неучтенном потреблении электроэнергии составлен с нарушением требований Основных положений №442, в связи с чем не может являться надлежащим, допустимым и достоверным доказательством безучетного потребления электроэнергии.

Исходя из буквального толкования пункта 2 Основных положений №442, безучетным потреблением является нарушение установленного договором энергоснабжения порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения в результате действия (бездействия) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Прибор учета был опломбирован сотрудниками ПАО «Россети-Центра». Пломбы, установленные на приборе учета, находятся в целостности, претензий к ним со стороны ПАО «Россети-Центр» согласно акту безучетного потребления предъявлено не было. Ответчиком не представлено никаких доказательств совершения истцом каких-либо действий, приведших к искажению данных об объеме потребления электрической энергии, а факт безучетного потребления электрической энергии не может быть установлен исключительно на одном лишь указании сетевой организацией в акте о неучтенном потреблении на нарушение пломб на вводном отключающем устройстве.

На фото и видеоматериале, представленном ответчиком, отсутствуют доказательства нарушения пломб.

Истец вправе полагаться на то, что действия по опломбированию элементов учета, производимые профессиональными участниками розничного рынка электрической энергии, соответствуют требованиям законодательства. Такая правовая позиция высказана Верховным Судом РФ в ОпределенииОпределении N 305-ЭС18-26293.

Поскольку материалами дела подтверждается, что следы воздействия на работу счетного механизма не выявлены также, как и совершение потребителем иных действий, которые бы привели к искажению данных о фактических объемах потребленной электрической энергии, суд приходит к выводу о том, что факт искажения сведений об объеме потребления электрической энергии не нашел своего подтверждения.

Иных доказательств несанкционированного вмешательства истца в работу прибора учета в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено, и материалы дела не содержат.

Таким образом, ответчиком не доказан факт вмешательства в работу прибора учета и, как следствие, наступление факта безучетного потребления электрической энергии в период использования средства измерения.

       При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 48-025598U от 03.12.2021г., составленный сотрудниками ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго», является незаконным и необоснованным. Соответственно и составленная на основании этого акта справка также является необоснованной и незаконной.

На основании ст.103 ГПК РФ, с ответчика ПАО «МРСК Центра» подлежит взысканию госпошлина в бюджет г.Липецка в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                             РЕШИЛ:

          Исковые требования Козлова В.Н. удовлетворить.

           Признать незаконными Акт № 48-025598U от 03.12.2021г. о безучетном потреблении электроэнергии, справку-расчет о неучтенном потреблении по данному акту.

          Взыскать с ПАО «Россети Центр»-«Липецкэнерго» в бюджет г.Липецка госпошлину в сумме 300 руб.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

                              СУДЬЯ                                                           КОСА Л.В.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2022г.

                                СУДЬЯ                                                           КОСА Л.В.