Решение по делу № 7.2-43/2019 от 28.01.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Р Е Ш Е Н И Е

от 27 февраля 2019 г. по делу № 7.2-43/2019

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Филимонов Станислав Иванович, рассмотрев в г. Саранске Республики Мордовия жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Ника» В.М. Лобанова на решение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2019 г.,

у с т а н о в и л:

решением судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2019 г. постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Н.А. Васина № 7/2018/613 от 3 декабря 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью четвертой статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ника» (далее - ООО «Ника») оставлено без изменения, жалоба директора ООО «Ника» В.М. Лобанова без удовлетворения (л.д. 157-166).

В жалобе на решение судьи от 11 января 2019 г. директор ООО «Ника» В.М. Лобанов просил решение судьи отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что протокол был составлен с нарушением статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку между выявлением нарушения и составлением протокола прошло значительное время; при вынесении постановлений не были учтены положения части пятой статьи 4.1 и статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; он не был своевременно уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 173-175).

В возражениях на жалобу министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Ю.В. Медянкин просит решение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО «Ника» В.М. Лобанова без удовлетворения.

В судебное заседание начальник отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Н.А. Васин, директор ООО «Ника» В.М. Лобанов не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части второй статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, судья верховного суда республики не усматривает.

Проверив на основании части третьей статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 30 октября 2018 г. лесничим Ковылкинского участкового лесничества ГКУ Республики Мордовия «Ковылкинское территориальное лесничество» Р.В.В.. на основании приказа директора ГКУ Республики Мордовия «Ковылкинское территориальное лесничество» от 19 октября 2018 г. <№>, задания <№> на проведение мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах от 19 октября 2018 г., было проведено мероприятие по контролю (патрулированию) в лесах за соблюдением условий договора аренды лесного участка от 1 октября 2009 г. <№>, заключенного между ООО «Ника» и Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.

В результате проверки установлено, что ООО «Ника» на основании вышеназванного договора аренды использует лесной участок Ковылкинского лесничества площадью 8280 га для заготовки древесины, заготовки недревесных лесных ресурсов в объемах согласно условий договора аренды. Срок действия договора установлен по 1 октября 2019 г.

Проверкой установлено, что арендатор ООО «Ника» не выполнил объем показателей за II-III кварталы ежегодного объема, установленных договором аренды лесного участка <№> от 1 октября 2009 г., а именно: уход за минполосами - 69,6 км; лесозащитные мероприятия, в том числе: огораживание муравейников - 15 шт, почвенные раскопки - 150 ям, посадка леса - 8,6 га, комбинированное лесовосстановление - 3 га, содействие естественному лесовосстановлению - 3 га, уход за лесными культурами- 49,33 га. Также в соответствии с положением пункта 3.4.24 вышеуказанного договора арендатор нарушил сроки предоставления акта приема-сдачи выполненных работ за сентябрь 2018 г. - 22 октября 2018 г.

Постановлением начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Н.А. Васина от 3 декабря 2018 г. ООО «Ника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью четвертой статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено административное наказание в виде <данные изъяты>.

Оставляя данное постановление без изменения, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины ООО «Ника» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, приняв в качестве доказательств, в частности: протокол об административном правонарушении от 16 ноября 2018 г. <№> (л.д. 50-53), постановление по делу об административном правонарушении от 3 декабря 2018 г. <№> (л.д. 46-49), материалы дела № 7/2018/613 об административном правонарушении в отношении ООО «Ника» (л.д. 78-149).

Данный вывод судьи районного суда основан на правильном применении закона.

В соответствии с частью четвертой статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

1 октября 2009 г. между ООО «Ника» и Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, заключен договор аренды лесного участка <№>, согласно которому Арендодатель обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в собственности Российской Федерации.

Согласно пункту 3.4.14 договора аренды лесного участка <№> от 1 октября 2009 г., арендатор обязан осуществлять на лесном участке за счет собственных средств в объемах и сроки, предусмотренных проектов освоения лесов и Приложением № 6 к настоящему Договору, следующие мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов: работы по воспроизводству лесов, в том числе: подготовку почвы и посадку лесных культур - не позднее двух лет после окончания рубки леса; уход за лесными культурами и дополнение лесных культур - до перевода в установленном порядке лесных культур в покрытую лесом площадь; рубки ухода за молодняками - до устойчивого формирования деревьев главной (целевой) породы по отношению к другим древесным породам; лесовосстановительные мероприятия на площадях, на которых в результате деятельности Арендатора уничтожен подрост или погибла древесно-кустарниковая растительность; санитарно-оздоровительные мероприятия; разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов; другие виды работ, необходимые для воспроизводства лесов.

Согласно пункту 3.4.24 Договора аренды лесного участка <№> от 1 октября 2009 г., Арендатор обязан ежемесячно, не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным, извещать Арендодателя или его представителя о выполненных работах по охране, защите и воспроизводству лесов с представлением акта приема-сдачи выполненных работ. Работы считаются выполненными с даты подписания Арендодателем акта приема-сдачи заполненных работ.

Проверяя законность и обоснованность постановления от 3 декабря 2018 г., судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Довод жалобы о том, что протокол был составлен с нарушением статьи 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку между выявлением нарушения и составлением протокола прошло значительное время, отклоняется.

Установленный положениями статьи 28.5 названного Кодекса срок составления протокола об административном правонарушении пресекательным не является, и нарушение данного срока не влечет признание протокола недопустимым доказательством. Нарушение срока составления протокола об административном правонарушении не является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим отмену постановления о привлечении лица к административной ответственности.

Доводы жалобы о том, что ООО «Ника» подлежит привлечению к административной ответственности с вынесением одного постановления и назначением одного наказания в пределах санкции части четвертой статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по всем фактам нарушения условий договора аренды лесного участка, выявленных в рамках одной проверки, отклоняются, поскольку в каждом случае имеет место нарушение условий отдельного договора аренды.

Данные доводы также явились предметом исследования и оценки судьи районного суда, правомерно отклонены как противоречащие материалам дела по основаниям, подробно изложенным в решении суда.

Также отклоняется довод директора ООО «Ника» В.М. Лобанова о том, что он не был своевременно уведомлен о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Согласно материалам дела определение от 21 ноября 2018 г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 3 декабря 2018 г. (л.д. 145), в указанный день было направлено в адрес ООО «Ника» (л.д. 73) и получено адресатом 23 ноября 2018 г. (л.д. 76).

Доводы жалобы не опровергают факта совершения ООО «Ника» административного правонарушения, предусмотренного частью четвертой статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы повторяют в целом доводы заявителя в районном суде, которые были предметом судебного разбирательства и обоснованно отклонены судьей, сводятся к иной оценке доказательств и не могут послужить поводом к отмене или изменению решения суда.

Административное наказание назначено ООО Ника» в соответствии с санкцией части четвертой статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока, предусмотренного статьей 4.5 вышеназванного кодекса, с учетом заслуживающих внимание обстоятельств.

Административное дело рассмотрено уполномоченным должностным лицом с соблюдением правил родовой и территориальной подведомственности, постановление по административному делу отвечает требованиям, предъявляемым статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей районного суда с соблюдением правил родовой и территориальной подсудности, всесторонне, полно и объективно, исследованным доказательствам дана надлежащая и мотивированная оценка с соблюдением правил, предусмотренных статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильность которой не вызывает сомнений.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи районного суда, освобождения от административной ответственности или прекращения производства по делу не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9, 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 11 января 2019 г. оставить без изменения, жалобу директора ООО «Ника» В.М. Лобанова без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия С.И. Филимонов