Решение по делу № 2-6595/2024 от 12.07.2024

дело № 2-6595/2024

53RS0022-01-2024-008704-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2024 года    Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.

при секретаре Потапчик О.В.,

с участием истца Виноградова А.Я.,

старшего помощника прокурора Великого Новгорода Захаровой М.Н.,

представителя ответчика Вьюхина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Валдайского района в защиту прав и законных интересов Виноградов А.Я. к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом,

установил:

прокурор Валдайского района, действующий в интересах Виноградова А.Я., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Новгородской области (далее – Министерство) об обязании обеспечить Виноградова А.Я. лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии №, а также обеспечивать указанным препаратом до минования надобности (до отмены лечащим врачом), указав в обоснование, что в ходе проверки установлено, что Виноградов А.Я. страдает заболеванием <данные изъяты> На основании заключения ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ Виноградову А.Я. рекомендовано, в том числе, применение лекарственного препарата <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом выписан указанный выше рецепт на получение бесплатного лекарственного препарата. При обращении в аптечный пункт АО «Новгородфармация» рецепт не был обеспечен в связи с отсутствием указанного лекарственного препарата. С учётом изложенного истец просил обязать ответчика обеспечить Виноградова А.Я. данным лекарственным препаратом по указанному рецепту, а также обеспечивать Виноградова А.Я. указанным препаратом до минования надобности (до отмены лечащим врачом). Решение истец просил обратить к немедленному исполнению.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Новгородфармация» и Валдайский ММЦ ФГБУ СЗОНКЦ им Л.Г. Соколова ФМБА России.

В судебном заседании истец Виноградов А.Я. исковые требования уточнил и просил обеспечить его указанным ранее лекарственным препаратом по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии 49-О №.

Старший помощник прокурора Великого Новгорода Захарова М.Н. уточнённый иск поддержала в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в нём.

Представитель ответчика Министерства Вьюхин М.В. иск не признал по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление, указав, что Виноградов А.Я. обратился в прокуратуру до истечения срока действия рецепта. На момент подачи иска срок действия спорного рецепта также не истёк.

Представители третьих лиц Министерства финансов Новгородской области, Валдайского ММЦ ФГБУ СЗОНКЦ им Л.Г. Соколова ФМБА России и АО «Новгородфармация» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель Валдайского ММЦ ФГБУ СЗОНКЦ им Л.Г. Соколова ФМБА России в заявлении просил рассмотреть дело без его участия, полагая заявленные требования обоснованными.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения истца, прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счёт средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ).

В силу ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объёме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ).

Статьёй 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путём обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищённости граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона № 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 того же Федерального закона обеспечивается путём установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счёт средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Из положений областного закона от 10 мая 2007 года № 97-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения» (далее – областной закон № 97-ОЗ) следует, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложении 2 к данному областному закону.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 2 областного закона № 97-ОЗ гражданам в области здравоохранения в качестве меры социальной поддержки оказываются такие меры социальной поддержки, как бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями. Категории граждан, которым предоставляются данные меры социальной поддержки, устанавливаются в приложении 2 к указанному областному закону, в том числе лицам, страдающим следующими заболеваниями: бронхиальная астма.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан при амбулаторном лечении за счёт средств областного бюджета утверждён постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Порядок).

Согласно п. 2 Порядка право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) за счёт средств областного бюджета имеют лица, страдающие бронхиальной астмой.

Пункт 5 Порядка определяет, что бесплатные рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения выписываются согласно перечню лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (далее – Перечень), ежегодно утверждаемому территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Вместе с тем, п. 6 Порядка устанавливает, что предоставление лекарственных средств и изделий медицинского назначения, не входящих в перечень, производится по жизненно важным показаниям в соответствии с настоящим Порядком на основании заключения врачебной комиссии, создаваемой в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка создания и деятельности врачебной комиссии медицинской организации».

В силу п. 8 Порядка обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми бесплатно, осуществляется через аптечные организации, определяемые в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов.

Пункт 13 Порядка предусматривает, что Министерство ежемесячно в части средств областного бюджета осуществляет финансирование закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, в соответствии с государственными контрактами.

Из приведённых нормативных положений федерального и регионального законодательства Новгородской области в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание лицам, страдающими онкологическими заболеваниями, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

Из материалов дела следует, что Виноградов А.Я. наблюдается в Валдайский ММЦ ФГБУ СЗОНКЦ им Л.Г. Соколова ФМБА России с 2022 года, имеет заболевание <данные изъяты>

Виноградов А.Я. включен в региональный регистр лиц, имеющих право на бесплатное получение лекарственное обеспечение.

Согласно консультативному заключения ГОБУЗ «Новгородская областная клиническая больница» от ДД.ММ.ГГГГ, а также согласно плану лечения после посещения врача-терапевта Валдайского ММЦ ФГБУ СЗОНКЦ им Л.Г. Соколова ФМБА России Виноградову А.Я. назначен приём лекарственного препарата <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ лечащим врачом выписан рецепт серии 49-О №.

При обращении в аптечный пункт АО «Новгородфармация» рецепт не был обеспечен в связи с отсутствием указанного лекарственного препарата.

Согласно п. 7 Порядка закупка лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, производится на основании государственных контрактов, заключённых в соответствии с действующим законодательством.

На основании п.п. 1.1, ДД.ММ.ГГГГ Положения, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство здравоохранения Новгородской области является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, осуществляет полномочия по организации оказания мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, предусмотренных областным законом № 97-ОЗ.

Ответственность за несвоевременное обеспечение истца жизненно необходимым ему лекарственным препаратом должно нести Министерство, заключающее соответствующие государственные контракты на поставку лекарственных препаратов.

Данное нарушение было допущено в связи с неорганизованной закупкой лекарственного препарата <данные изъяты>

С учётом изложенного требование об обеспечении лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии 49-О № является обоснованным и полежит удовлетворению.

При этом доводы стороны ответчика о том, что истец обратился в прокуратуру и суд до истечения срока действия указанного рецепта несостоятельны, поскольку как до истечения указанного срока, так и до настоящего времени Виноградов А.Я. не был обеспечен необходимым лекарственным препаратом.

Принимая во внимание, что отсутствием лекарственного препарата может неблагоприятным образом отразиться на состоянии здоровья Виноградова А.Я., имеются предусмотренные ч. 1 ст. 212 ГПК РФ основания для обращения решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Валдайского района, действующего в защиту прав и законных интересов Виноградов А.Я., к Министерству здравоохранения Новгородской области об обязании обеспечить лекарственным препаратом удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Новгородской области (ИНН №) обеспечить Виноградов А.Я. (СНИЛС №) лекарственным препаратом <данные изъяты> по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серии № №.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья    А.С. Гусенков

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2024 года.