Решение по делу № 9-923/2015 от 22.06.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГ

Федеральный судья Люберецкого городского суда Московской области Деева Е.Б., ознакомившись с заявлением О.С.П. о признании незаконным бездействия Центрального банка РФ и Правительства РФ,

УСТАНОВИЛ:

О.С.П. обратилась в Люберецкий городской суд с указанным заявлением, в котором просит суд признать незаконным бездействие Центрального банка РФ и Правительства РФ, выразившееся в отсутствии защиты и обеспечения устойчивости рубля в рамках единой государственной финансовой, кредитной и денежной политики, и обязать устранить допущенное нарушение прав и свобод Заявителя путем возврата к механизму денежной курсовой политики с границами операционного интервала бивалютной корзины.

Ознакомившись с представленными материалами, нахожу, что данное заявление не подлежит принятию к производству Люберецкого городского суда Московской области по следующим основаниям.

Как следует из содержания заявления, О.С.П. фактически ставит вопрос об обязании Центрального банка РФ и Правительства РФ нормативно урегулировать механизм денежной курсовой политики. Между тем разрешение таких вопросов не входит в компетенцию судебных органов.

Согласно статье 10 Конституции Российской Федерации Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Статус Центрального банка РФ установлен Конституцией Российской Федерации, в статье 75 которой определены его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и основная функция - защита и обеспечение устойчивости рубля (часть 2), которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти. Перечисленные полномочия, а равно и иные, установленные Федеральным законом от 10.07.02 N 86-ФЗ "О Центральном Банке Российской Федерации", касающиеся банковского регулирования, надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций и осуществления денежно-кредитной политики, по своей правовой природе относятся к функциям органов государственной власти. Более того, законодательно установленные полномочия Банка России также предусматривают его исключительные права и обязанности по установлению обязательных для органов государственной власти, всех юридических и физических лиц правил по вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

В статье 7 Федерального закона от 10.07.02 N 86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» закреплено полномочие Центрального Банка России издавать нормативные акты по вопросам, отнесенным к его компетенции, в форме указаний, положений и инструкций. Эти нормативные акты обязательны для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, всех юридических и физических лиц.

В статье 110 Конституции Российской Федерации закреплено, что Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно статье 115 Конституции Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, что суд не вправе в порядке гражданского судопроизводства обязать Центральный банк Российской Федерации и Правительство Российской Федерации принять соответствующие нормативные акты о возврате к механизму денежной курсовой политики с границами операционного интервала бивалютной корзины, поскольку данный вопрос относится к исключительной компетенции законодателя, а не к полномочиям суда общей юрисдикции.

На основании п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что заявление ФИО о признании незаконным бездействия Центрального банка РФ и Правительства РФ не может быть принято к производству Люберецкого городского суда Московской области и в его принятии следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.134 и 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

В принятии заявления О.С.П. о признании незаконным бездействия Центрального банка РФ и Правительства РФ – отказать, заявление возвратить О.С.П..

На определение суда может быть подана частная жалоба в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение 15 дней со дня вынесения определения судом.

Судья Е.Б. Деева