Решение по делу № 9а-902/2016 от 21.12.2016

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 декабря 2016 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовии Чибрикин А.К.,

рассмотрев вопрос о принятии административного искового заявления Королевой Г. И. к Администрации городского округа Саранск, Ивановой Е.И. о признании незаконным Распоряжения заместителя главы Администрации городского округа Саранск от 02.12.2016 N 2429-рз

установил:

Королева Г.И. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Саранск, Ивановой Е.И. о признании незаконным Распоряжения заместителя главы Администрации городского округа Саранск от 02.12.2016 N 2429-рз о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В обосновании требований указала, что 16 ноября 2016 г. Иванова Е.И. обратилась в Администрацию г.о. Саранск с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка.

Оспариваемым распоряжением утверждена схема расположения земельного участка и предварительно согласовано Ивановой Е.И., Королевой Г.И., ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 предоставление земельного участка площадью 678 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Она является собственником 23/100 долей в праве общей долевой собственности части жилого дома, расположенного по указанному выше адресу. Для реализации права приобретения земельного участка в собственность для размещения части жилого дома она обратилась в Администрацию г.о. Саранск для утверждения схемы расположения земельного участка, в чём ей было отказано.

Основанием для отказа явилось нарушение предельных размеров земельных участков, установленных для индивидуального строительства – 0,045-0,15 га. Рекомендовано сформировать один общий земельный участок с собственником части жилого дома Ивановой Е.И.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 29 ноября 2016 г. (не вступившим в силу) административный иск Королевой Г.И. о признании незаконным отказа Администрации г.о. Саранск в утверждении схемы расположения земельного участка, возложении обязанности утвердить данную схему, произвести предварительное согласование предоставления земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью 507 кв.м. для размещения части жилого дома по адресу: <адрес>, оставлен без удовлетворения.

Полагает, что административный ответчик Иванова Е.И. не наделена полномочиями реализовывать гражданские права сособственников части жилого дома Королевой Г.И., ФИО5, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО1 Кроме того, предоставление земельного участка по утвержденной схеме Ивановой Е.И. невозможно, так как на нем находится часть жилого дома ей не принадлежащая.

Суд приходит к выводу, что данные требования подлежат разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Свой вывод суд основывает на нижеследующем.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. При этом в соответствии с положениями части 4 настоящей статьи не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Так, в силу положений статей 9, 10, 11, 25 Земельного кодекса Российской Федерации акты государственных органов и органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков, изданные этими органами в рамках реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом, являются основанием для возникновения прав на землю. При этом в соответствии с положениями статей 60, 61 настоящего Кодекса во взаимосвязи с положениями статей 12, 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом недействительными таких актов является одним из способов защиты гражданских прав.

Поэтому споры об осуществлении гражданских прав, соединённые с требованиями о признании судом недействительными актов государственных органов, органов местного самоуправления, которые послужили основанием для возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей (например, соединённые с требованием о признании судом недействительным акта о предоставлении земельного участка), подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Об этом судам даны разъяснения в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации».

По настоящему иску имеются сведения о том, что на испрашиваемом земельном участке у истца находится объект недвижимости и истец является землепользователем участка.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, соединенное со спором о площади земельного участка и о праве на него, может послужить основанием для возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей истца.

В рассматриваемом деле спор о праве, разрешаемого в порядке гражданского судопроизводства, имеет место.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ГПК Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

отказать Королевой Г. И. в принятии административного искового заявления к Администрации г.о. Саранск, Ивановой Е.И. о признании незаконным Распоряжения заместителя главы Администрации городского округа Саранск от 02.12.2016 N 2429-рз, и разъяснить право обратиться в суд с иском в порядке гражданского судопроизводства.

На определение судьи может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение пятнадцати дней со дня получения копии настоящего определения.

Судья А.К. Чибрикин