Решение по делу № 2а-3498/2019 от 02.09.2019

Дело № 2а-3498/2019

55RS0003-01-2019-004377-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Омска в составе:

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Василюк В.А.

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Омск, ул. Труда, 29А в открытом судебном заседании 06 сентября 2019 года административное дело № 2а-3498/2019 по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Калачинского межрайонного прокурора к Русанову А.Н. о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности Калачинского межрайонного прокурора обратился в суд с административным иском к Русанову А.Н. о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке, в обоснование заявленных требований, указав, что Калачинской межрайонной прокуратурой в августе 2019 года проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан в части предупреждения распространения туберкулеза. Так, согласно информации БУЗОО «Калачинская ЦРБ», установлено, что Русанов А.Н. болен <данные изъяты>). Вопреки требованиям действующего законодательства, Русанов А.Н. умышленно уклоняется от обследования и лечения имеющегося у него <данные изъяты>, что представляет собой опасность для окружающих его лиц. Не прохождение Русановым А.Н. лечения ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, создает реальную опасность заражения туберкулезом окружающих людей. Просит госпитализировать
Русанова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в специализированное противотуберкулёзное учреждение БУЗОО «Клинический противотуберкулезный диспансер», расположенное по адресу: <адрес>, в недобровольном порядке для обязательного обследования и лечения, возложив на него судебные расходы.

Представитель административного истца по доверенности - старший помощник прокурора ЛАО города Омска Арапова Е.А. просила удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик - Русанов А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по известному адресу по месту жительства, о причинах неявки суду не сообщил. Возражений против иска не представил.

Представитель административного ответчика - адвокат филиала № 4 Омской областной коллегии адвокатов Кинева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица БУЗОО «Клинический противотуберкулезный диспансер» Заборовская О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя БУЗОО «КПТД», исковые требования прокурора поддерживает в полном объеме.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с чч. 1, 2 ст. 281 КАС РФ в отношении гражданина, больного заразной формой туберкулеза и неоднократно нарушавшего санитарно-противоэпидемический режим либо умышленно уклоняющегося от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, может быть подано административное исковое заявление о его госпитализации в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке.

Административное исковое заявление о госпитализации гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке подается руководителем медицинской противотуберкулезной организации, в которой гражданин находится под диспансерным наблюдением, либо прокурором.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», он направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» устанавливает правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при их добровольном обращении или с их согласия, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 настоящего Федерального закона и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» больные заразными формами туберкулеза, неоднократно нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также умышленно уклоняющиеся от обследования в целях выявления туберкулеза или от лечения туберкулеза, на основании решений суда госпитализируются в специализированные медицинские противотуберкулезные организации для обязательных обследования и лечения. Решение о госпитализации принимается судом по месту нахождения медицинской противотуберкулезной организации, в которой больной туберкулезом находится под диспансерным наблюдением.

Из материалов дела следует, что Русанов А.Н. состоит на диспансерном учете в БУЗОО «Клинический противотуберкулезный диспансер» с диагнозом: <данные изъяты>

Согласно представленной административным истцом выписке из амбулаторной карты, у Русанова А.Н. туберкулез впервые диагностирован в 2016 году, установлен диагноз: <данные изъяты> лечение проводилось в III режиме. ВКМЛУ от 15.06.2017 лечение по индивидуальному режиму. Позднее обратился за медицинской помощью в августе 2018 года, установлена отрицательная динамика. ВК МЛУ от 25.10.2018 зарегистрирован на IV режим лечения. Нарушение режима 02.11.2018, 03.11.2018, 04.11.2018, 05.11.2018 - алкогольное опьянение. При выписке состояние удовлетворительное. Рекомендовано лечение по 4 режиму.

Из письменного объяснения медицинского работника БУЗОО «Калачинская ЦРБ» Б.С.В., имеющегося в материалах дела, следует, что Русанов А.Н. наблюдается в туберкулезном кабинете БУЗОО «Калачинская ЦРБ» с 2016 года. Неоднократно находился на лечении в стационаре, однако исключался из него за нарушение режима (драки в состоянии алкогольного опьянения). Неоднократно осуществлялся выход по месту жительства Русанова А.Н., проводились беседы о необходимости прохождения лечения, поскольку он бросил курс лечения с февраля 2019 года. На предупреждения Русанов А.Н. не реагирует, на почве употребления спиртных напитков его болезнь прогрессирует.

Решением врачебной комиссии БУЗОО «Клинический противотуберкулезный диспансер» от 01.08.2019 № 2410 дано заключение о направлении документов в суд для решения вопроса о помещении Русанова А.Н. в медицинскую противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке для проведения обследования и лечения в связи с наличием у пациента социально значимого заболевания, представляющего опасность для окружающих, уклонения его от обследования и лечения в противотуберкулезном диспансере.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших. Особенности организации оказания медицинской помощи при отдельных заболеваниях, указанных в части 1 настоящей статьи, могут устанавливаться отдельными федеральными законами.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» утвержден Перечень социально значимых заболеваний, в который включен туберкулез.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» диспансерное наблюдение за больными туберкулезом проводится в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

Порядок диспансерного наблюдения за больными туберкулезом утвержден постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

В соответствии с п. 2 указанного Порядка диспансерное наблюдение за больными туберкулезом осуществляется в лечебно-профилактических специализированных противотуберкулезных учреждениях (отделениях, кабинетах) по месту жительства, работы, службы, учебы, содержания больного в следственном изоляторе или исправительном учреждении. Диспансерному наблюдению подлежат следующие группы населения, в том числе: больные активной формой туберкулеза (в течение первых 3 лет после излечения), больные с неуточненной формой активности туберкулезного процесса, дети и подростки, впервые инфицированные микобактериями туберкулеза, с гиперергическими и нарастающими реакциями на туберкулин, дети, у которых возникли осложнения на введение противотуберкулезной вакцины.

Пунктом 11 Порядка диспансерного наблюдения за больными туберкулезом предусмотрено, что в случае нарушения больными заразной формой туберкулеза порядка диспансерного наблюдения они подлежат обязательному обследованию и лечению в судебном порядке в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 18.06.2001 № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Принимая во внимание особую опасность заболевания для здоровья человека и способность вируса к распространению воздушно-капельным путем, поскольку ответчик в добровольном порядке от лечения отказывается, что может повлечь поражение туберкулезом значительного числа людей, как проживающих с больным, работающих, так и неопределенного круга граждан в ходе бытового общения с инфицированным, в целях предупреждения распространения туберкулеза, охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суд считает, что заявление о санкционировании госпитализации Русанова А.Н. в специализированное медицинское противотуберкулезное учреждение для обязательного обследования и лечения от туберкулеза в недобровольном порядке, подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

С учетом изложенного, суд считает необходимым взыскать с Русанова А.Н. в бюджет г. Омска государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Госпитализировать Русанова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический противотуберкулезный диспансер» в недобровольном порядке для обязательного обследования и лечения.

Взыскать с Русанова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в бюджет
г. Омска государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья К.А. Яковлев

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2019