Решение по делу № 12-522/2020 от 02.06.2020

Дело № 12-522/2020

25RS0003-01-2020-000057-81

РЕШЕНИЕ

             14 июля 2020 года                                                    г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края В.Ю. Тарбеева, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника участка производственного подразделения «Центральное» производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» Крикун Александра Владимировича на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 18.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении начальника участка производственного подразделения «Центральное» производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» Крикун Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

18.12.2019г. начальником Отдела Государственного энергетического надзора по ПК Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) вынесено постановление, которым начальник участка производственного подразделения «Центральное» производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» Крикун А.В., признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

С данным постановлением Крикун А.В. не согласился, подав жалобу, и указав, что в материалах дела не содержится документов, подтверждающих, что участки тепловых сетей, на которых произошли аварии, относятся к ветхим и аварийным, что Крикун А.В. надлежащим образом не организовал постоянный и периодический контроль, техническое обслуживание и ремонт; кроме того, отсутствует мотивированное решение по установлению события, состава административного правонарушения, виновность привлекаемого к ответственности лица; в связи с чем, просит суд, отменить постановление 18.12.2019 г., производство по делу прекратить.

Заявитель, будучи извещенным о дате слушания, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя по доверенности.

Представитель Крикун А.В. по доверенности – Шубин М.С. в судебном заседании настаивал на отмене постановления, по доводам и основаниям, изложенным в жалобе и дополнительных пояснениях к жалобе.

Представитель прокуратуры Ленинского района г.Владивостока в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы.

Представитель Ростехнадзора извещался о дате слушания должным образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.

Выслушав доводы представителя заявителя и представителя прокуратуры,                                               исследовав материалы дела, представленные материалы исполнительного производства, суд считает заявленную жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, а постановление от 18.12.2019г. подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил (например, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок (утверждены Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 N 115, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 N 6, Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204).

Из смысла статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ следует, что обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, подтверждается исследованными материалами дела, что постановлением и.о. заместителя прокурора Ленинского района г.Владивостока от 18.09.2019г. возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении начальника участка производственного подразделения «Центральное» производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» Крикуна А.В., по факту установленных нарушений правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энерго-потребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов переработки.

Постановлением начальника отдела государственного энергетического надзора по ПК Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 18.12.2019г. за №03П-40-0397 должностное лицо - начальник участка производственного подразделения «Центральное» производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» Крикун А.В признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ по факту приостановления подачи тепловой энергии, теплоносителя для нужд отопления и горячего водоснабжения 02.09.2019г. с 16 час.00мин. до 16 час.45 мин. 09.09.2019г. жилых домов №№169/171, 173 по ул.Светланская в г.Владивостоке в связи с порывом теплотрассы из-за трещины в основном металле трубопровода на участке теплосети в районе лома 169/171 по ул.Светланская; 03.09.2019г. с 15 час.15мин. до 15час.00мин. 06.09.2019г. жилых домов №№4,4а,6 по ул.Суханова в г.Владивостоке в связи с порывом водонагревателя.

Согласно ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В нарушение приведенных норм в постановлении по делу об административном правонарушении должностным органом обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, не описаны, мотивы в обосновании выводов о виновности должностного лица в его совершении не приведены, а именно: не исследовано, в чем конкретно выразилась ненадлежащее исполнение Крикуном А.В. возложенных на него обязанностей, какие меры указанным должностным лицом не были приняты во избежание порывов теплотрасс в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, не выяснены причины, по которым произошли порывы тепловых трасс и приостановлена подача тепловой энергии и теплоносителя для нужд горячего водоснабжения в жилые дома, и виновность ответственного должностного лица МУПВ «ВПЭС» в совершении административного правонарушения и др.; сроки, в течение которых устранены порывы, не превышены и не нарушают требования законодательства.

В силу правового регулирования выяснение данных обстоятельств имеет существенное значение для дела, однако при его рассмотрении требования ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом соблюдены не были.

Поскольку лицо, в отношении которого ведется производство по делу, оспаривает виновность в совершении административного правонарушения, вышеуказанные обстоятельства заслуживают внимания и подлежат более тщательной проверке и оценке.

В силу п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Поскольку объективная сторона административного правонарушения, инкриминируемого начальника участка производственного подразделения «Центральное» производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» Крикуну А.В., в нарушение вышеназванных положений закона должным образом не изложена ни в обжалуемом постановлении, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, оспаривание постановление подлежит отмене, производство делу – прекращению.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.7, 24.5 КоАП РФ,

        РЕШИЛ:

жалобу начальника участка производственного подразделения «Центральное» производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» Крикун Александра Владимировича на постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 18.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении начальника участка производственного подразделения «Центральное» производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» Крикун Александра Владимировича, – удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного энергетического надзора по Приморскому краю Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 18.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.11 КоАП РФ, в отношении начальника участка производственного подразделения «Центральное» производственного предприятия по эксплуатации электрических сетей МУПВ «ВПЭС» Крикун Александра Владимировича, – отменить, производство по делу прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через районный суд в течение 10 дней.

         Судья                                                                 В.Ю. Тарбеева