Решение по делу № 12-1054/2021 от 21.10.2021

Дело №12-1054/2021 (5-846/2021)

Мировой судья Желонкина О.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

об административном правонарушении

424028

г.Йошкар-Ола 06 декабря 2021 года

ул.Баумана 91-А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» Шихова К.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 октября 2021 года, которым

Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор», <иные данные>, ранее привлекавшееся к административной ответственности за однородное правонарушение,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 октября 2021 года ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 105 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» Шихов К.А. обратился в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указал, что, руководствуясь уставом, ГКУ «Марийскавтодор» осуществляет полномочия исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского значения на территории Республики Марий Эл и осуществляет дорожную деятельность в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств (пункты 2.1, 2.2, 5.3, 5.4 Устава).

Согласно Постановлению Правительства Республики Марий Эл от 07.04.2008 г. № 85 «Об утверждении перечня и групп по транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл» автомобильные дороги Медведевского района, является автомобильной дорогой общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл.

Считают, что у ГКУ «Марийскавтодор» возможность для соблюдения норм и правил, предусмотренных законодательством, отсутствует, учреждением предприняты все возможные меры по их соблюдению.

Считают, что в рассматриваемом деле административным органом не представлено доказательств того, что ГКУ «Марийскавтодор» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность и им не были предприняты все необходимые меры. Поэтому материалами дела не доказана вина ГКУ «Марийскавтодор» в совершенном правонарушении.

В пределах выделенных лимитов, до факта выявления правонарушения. ГКУ «Марийскавтодор» были выполнены действия по проведению закупочных процедур в соответствии с федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по результатам которых были заключены государственные контракты по содержанию и приведению автомобильных дорог в соответствие с требованиями законодательства:

- №_936 от 18.12.2019г. на оказание услуг по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл и искусственных сооружений на них в период с января 2020 по декабрь 2021 года, в том числе, а/д <адрес>;

- №_936 от ДД.ММ.ГГГГ на содержание автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл (лот №), в том числе, ад <адрес>;

- № от ДД.ММ.ГГГГ содержание автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл на маршрутах движения школьных автобусов (лот №), в том числе, а/д <адрес>.

Государственным контрактом от 18.12.2019г. № на оказание услуг по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл и искусственных сооружений на них в период с января 2020 по декабрь 2021 года, предусмотрено выполнение работ по содержанию <иные данные> автомобильных дорог, в том числе, а/д <адрес>, указанных в протоколе. На содержание всех автомобильных дорог по указанному государственному контракту предусмотрено <иные данные> млн.рублей.

Согласно сводной ведомости по приведению автодорог общего пользовании республиканского значения в нормативное состояние по результатам обследования 2021 года на ликвидацию дефектов автодорог <адрес>, указанных в протоколе требуется 1 094,971 млн. рублей. Учитывая, что указанным контрактом предусмотрено <иные данные> млн.рублей на содержание 431 автодороги, денежных средств, чтобы ликвидировать дефекты автодорог, указанным в протоколе, недостаточно.

В рамках указанного Контракта подрядчику выдавались адресные задания, в том

- № ВТ-53/1 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по заделке выбоин на <адрес>, сроком выполнения - до 20.08.2021г., между тем, согласно сводной ведомости по приведению автодорог общего пользования республиканского значения в нормативное состояние по результатам обследования 2021 года на автодороге а<адрес> необходимо выполнить работы по заделке выбоин в объеме 52 м2, заделке верхних изношенных слоев в объеме 900м2;

- № ВТ-16/1826/3 от 19.05.2021г. на выполнение работ по устранению заниженных мест на неукрепленных обочинах, в том числе на <адрес> в объеме 870 м2, сроком выполнения - до 04.06.2021г., между тем, согласно сводной ведомости по приведению автодорог общего пользования республиканского значения в нормативное состояние по результатам обследования 2021 года на автодороге <адрес> необходимо выполнить работы по устранению заниженных мест на неукрепленных обочинах в объеме 1000 м2,

- № ВТ-14/1826/1 от 19.05.2021г. на выполнение работ по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонного покрытия на а<адрес> в объеме 672 м2, <адрес> в объеме 1890 м2, сроком выполнения -до 12.05.2021г., между тем, согласно сводной ведомости по приведению автодорог общего пользования республиканского значения в нормативное состояние по результатам обследования 2021 года на автодороге <адрес> необходимо выполнить работы по восстановлению изношенных верхних слое асфальтобетонного покрытия в объеме 28380 м2, Подъезд к д.<адрес> в объеме 174 м2, а также по заделке выбоин последней автодороге - в объеме 225м2;

- № ВТ-7/1654/1 от 05.05.2021г. на выполнение работ по ликвидации выбоин на а/д Йошкар Ола - Уржум в объеме 412,7 м2, сроком выполнения - до 14.05.2021г., между тем, согласи сводной ведомости по приведению автодорог общего пользования республиканского значения в нормативное состояние по результатам обследования 2021 года на автодорог <адрес> необходимо выполнить работы по заделке выбоин в объеме 304 м2; и восстановлению изношенных покрытий - ремонт на автодороге <адрес> в объем 102 км, а также по восстановлению изношенных верхних слоев - 5556 м2;

- № ВТ-4/1/1370/3 от 13.04.2021г. на выполнение работ по ликвидации выбоин на а/д <адрес> в объеме 500,4 м2, <адрес> в объеме 436,9 м2, сроком выполнения до 30.04.2021г., между тем, согласно сводной ведомости по приведению автодорог общего пользования республиканского значения в нормативное состояние по результатам обследования 2021 года на автодороге <адрес> необходимо выполнить работы и заделке выбоин в объеме 304 м2; по восстановлению изношенных покрытий - ремонт на автодороге <адрес> в объеме 102 км, а также по восстановлению изношенны верхних слоев - 5556 м2; на автодороге <адрес> необходимо выполнить работы по заделке выбоин в объеме 331 м2, по восстановлению изношенных покрытий - ремонт объеме 2 км.

Таким образом, объемов работ и денежных средств, предусмотренных контрактом и выполнение работ по автодорогам <адрес>, указанным в протоколе недостаточно.

По государственному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ на содержание автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл на маршрутах движения школьных автобусов предусмотрено 44,19: млн. рублей на 152 автодороги. Учитывая, что на автодороги <адрес> указанные в протоколе, требуется 1094,971 млн. рублей, денежных средств по указанном; контракту, также недостаточно.

Объемы работ и сумма по указанному контракту, распределяются между дорогами предусмотренными контрактом. Виды и объемы работ, а также месторасположение участков выполнения работ определяются техническим заданием и адресными заданиями (п.1.2 Контракта). По данному контракту по автодорогам <адрес> предусмотрен» выполнение работ по восстановлению поперечного профиля и ровности щебеночных покрытий в объеме 1200 м2 <адрес> заделке выбоин в объем 3133 м2 <адрес>), восстановлению изношенных верхних слоев <адрес> в объеме 15420 м2. Выполнение данных работ на остальных автодорогах <адрес> указанных в протоколе не предусмотрено контрактом. Согласно сводной ведомости по приведению автодорог общего пользования республиканского значения в нормативное состояние по результатам обследования 2021 года на автодорогах <адрес> указанных в протоколе, необходимо выполнить работы по заделке выбоин в объеме 18914м2, восстановлению изношенных верхних слоев в объеме 134380 м2, восстановлению изношенных покрытий - ремонт - 100,328 км, восстановлению заниженных обочин - 41914м2.

В рамках указанного Контракта подрядчику выдавались адресные задания, в том числе:

- № ВТ-37/2646/1 от 05.07.2021г. на выполнение работ по заделке выбоин, в том числе на а/д <адрес> в объеме 313,91 м2, на а/д <адрес> в объеме 288,44м2, сроком выполнения - до 17.07.2021г., между тем, согласно сводной ведомости по приведению автодорог общего пользования республиканского значения в нормативное состояние по результатам обследования 2021 года на автодороге <адрес> необходимо выполнить работы по заделке выбоин в объеме 343 м2, восстановлению изношенных покрытий - ремонт - 7,1 км, на автодороге <адрес> необходимо выполнить работы по заделке выбоин в объеме 485 м2, работы по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонного покрытия в объеме 28380 м2;

- № ВТ-35/2553/3 от 28.06.2021г. на выполнение работ по ликвидации выбоин на а/д <адрес> в объеме 144,6 м2, <адрес> в объеме 48,2 м2, <адрес> в объеме 116 м2, сроком выполнения - до 17.07.2021г., между тем, согласно сводной ведомости по приведению автодорог общего пользования республиканского значения в нормативное состояние по результатам обследования 2021 года на автодороге <адрес> необходимо выполнить работы по заделке выбоин объеме 230 м2, <адрес> в объеме 208 м2, <адрес> в объеме 116 м2, а также по восстановлению изношенных верхних слоев на автодороге <адрес> - 600м2, восстановлению изношенных покрытий - ремонт - 1,8 км;

- № ВТ-33/2553 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по заделке выбоин на а/д <адрес> в объеме 8м2, а/д <адрес> в объеме - 40,2 м2, на а/д <адрес> в объеме 136,6 м2, сроком выполнения - до 05.07.2021г., между тем, согласно сводной ведомости по приведению автодорог общего пользования республиканского значения в нормативное состояние по результатам обследования 2021 года на автодороге <адрес> необходимо выполнить работы по заделке выбоин в объеме 70м2, восстановлению изношенных верхних слоев - 1200 м2, восстановлению изношенных покрытий - ремонт -3,697 км, на а/д <адрес> работы по заделке выбоин - в объеме - 50 м2, на автодороге <адрес> работы по заделке выбоин в объеме - 111 м2, на а/д <адрес> работв по заделке выбоин в объеме - 176м2;

- № ВТ-15/1826 от 19.05.2021г. на выполнение работ по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонного покрытия а/д <адрес> в объеме 7200 м2, сроком выполнения - до 28.05.2021г., между тем, согласно сводной ведомости по приведению автодорог общего пользования республиканского значения в нормативное состояние по результатам обследования 2021 года на автодороге <адрес> необходимо выполнить работы по восстановлению изношенных верхних слоев асфальтобетонного покрытия в объеме 28380 м2;

- № ВТ-4/2/1370/4 от 13.04.2021г. на выполнение работ по заделке выбоин на а/д <адрес> в объеме 590,5 м2, сроком выполнения - до 30.04.2021г., между тем, согласно сводной ведомости по приведению автодорог общего пользования республиканского значения в нормативное состояние по результатам обследования 2021 года на автодороге <адрес> необходимо выполнить работы по заделке выбоин в объеме 296 м2, восстановлению изношенных верхних слоев - 900 м2.

Таким образом, объемов работ и денежных средств, предусмотренных контрактом на выполнение работ по автодорогам <адрес>, указанным в протоколе недостаточно, а по части автодорог вообще не предусмотрено.

Поскольку в судебное заседание законный представитель ГКУ РМЭ «Марийскавтодор и защитник Есина Е.С., надлежаще извечные не явились, считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Исследовав материалы дела, обсудив доводами жалобы, законность и обоснованность постановления, судья приходит к выводу о том, что доводы жалобы, принять нельзя, на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица АЛ приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с пунктом 5.3.1 вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

В соответствии с требованиями пункта 6.3.1 вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6.3.2 вышеуказанного ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

Все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Как следует из материалов дела, 23 августа 2021 года в 16 часов 00 минут ГКУ РМЭ «Марийскавтодор», расположенным по адресу: <адрес>, ответственным за эксплуатационное состояние автомобильных дорог республиканского значения в Республики Марий Эл, допущено нарушение требований пунктов 5.2.4, 5.3.1, 6.3.1, 6.3.2 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы, а именно:

допущено образование выбоин, просадок, отсутствие горизонтальной дорожной разметки и занижение обочин:

автодорога «<адрес>», с км 6+226 по 19+130 занижение обочин от 5 см. до 10 см.;

автодорога «подъезд к <адрес>»: занижение обочин от 5,5 см. до 7 см.;

автодорога «<адрес>» с км 0+000 по 11+600 занижение обочин от 4,5 см. до 6 см.;

автодорога «<адрес>», участок с км 0+000 по 1+326 занижение обочин от 5 см. до 10 см.;

подъезд к д ФИО1, с км 0+000 по 1+237 выбоины: 1) длина - 65см., ширина - 1м05см., глубина - 9см.; 2) длина - 50см., ширина - 1м20см., глубина -9см.; 3) длина - 63см., ширина - 53см., глубина - 10см.; 4) длина - 70см., ширина

- 30см., глубина – 11см.; 5) длина - 85см, ширина - 1м.70см, глубина - 8см; 6) длина - 1м. 15см, ширина - 1м.30см, глубина - 9 см; 7) длина - 75см, ширина -1м.95см, глубина - 12см; 8) длина - 85см., ширина - 55см., глубина - 7 см; занижение обочин от 7 см. до 11 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>» участок с км 0+000 по км 13+116 отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>» с км 1+640 по 7+524 отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>» участок с км 0+000 по км 7+110 выбоины занижение обочин от 4,5 см. до 9 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>» с км 0+000 по 7+110 выбоины (с км 6+010 по км 7+110): 1) длина - 65см., ширина - 75см., глубина -10см.; 2) длина - 53см., ширина - 65см., глубина - 13см.; 3) длина - 80см., ширина

- 60см., глубина – 11см.; 4) длина - 64см., ширина - 70см., глубина - 10см.; 5) длина - 80см., ширина - 60см., глубина - 12см.; занижение обочин от 7 см. до 11 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>» отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>» с км 0+000 по 12+117 занижение обочин от 4,5 см. до 9 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 2+197 отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 0+814 выбоины: 1)длина - 95см., ширина - 90см., глубина - 10см.; 2)длина - 60см., ширина -65см., глубина - 10см.; 3) длина - 87см., ширина - 60см., глубина - 9см.; 4) длина- 1м05см., ширина - 70см., глубина - 10см.; занижение обочин от 5 см. до 10 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 1+241 выбоины: 1) длина - 90см., ширина - 75см., глубина - 9 см; 2) длина - 65см, ширина - 70см., глубина - 7 см; 3) длина - 75см, ширина - 1м20см., глубина - 9 см;

4) длина - 70см., ширина - 37см., глубина - 8см.; 5)длина - 1м.40см., ширина -80см., глубина - 8см.; 6) длина - 1м.60см., ширина - 85см., глубина - 10см.; 7) длина - 95см., ширина - 36см., глубина - 6см.; 8)длина - 80см., ширина - 42см., глубина - 7см.; 8) длина - 63см., ширина - 53см., глубина - 10см.; занижение обочин от 5 см. до 10 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+600 по 5+125 занижение обочин от 5 см. до 10 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+600 по 3+811 выбоины: 1) длина - 1м50см., ширина - 70см., глубина - 10см.; 2) длина - 1м50см., ширина -1м70см., глубина - 12см.; 3)длина- 1м60см., ширина - 1м20см., глубина - 10см.; 4) длина - 1м30см., ширина - 1м80см., глубина - 12см.; 5)длина - 1м40см., ширина - 70см., глубина - 13см.; занижение обочин от 5,5 см. до 12 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 2+742 занижение обочин от 6 см. до 10 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 8+005 выбоины: 1) длина – 3м30см., ширина - 2,75см., глубина - 15см.; 2)длина -2м40см., ширина - 1м70см., глубина - 12см.; 3) длина - 1м70см., ширина -1м35см., глубина - 18см.; 4)длина - 2м40см., ширина - 1м80см., глубина - 13см.; занижение обочин от 5 см. до 11 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 2+742 выбоины: 1) длина - 2м80см., ширина - 1м95см., глубина - 14см.; 2) длина -1м.80см., ширина - 90см., глубина - 13см.; 3) длина - 2м30см., ширина - 1м25см., глубина - 17см.; 4) длина - 3м60см., ширина - 1м80см., глубина - 12см.; занижение обочин от 6 см. до 12 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес> участок с км 0+000 по км 0+682 отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 3+412 выбоины: 1) длина - 1м05см., ширина - 72см., глубина - 11см.; 2) длина - 50см., ширина - 1м10см., глубина - 10см.; 3) длина - 1м20см., ширина - 60см., глубина -9см.; 4) длина - 90см., ширина - 80см., глубина - 10см.; 5) длина - 70см., ширина - 63см., глубина - 12см.; занижение обочин от 5 см. до 12 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 1+154 выбоины: 1)длина - 95см., ширина - 75см., глубина - 10см.; 2) длина - 91см., ширина -70см., глубина - 9см.; 3)длина - 1м00см., ширина - 70см., глубина - 10см.; 4)длина - 70см., ширина - 60см., глубина - 12см.; занижение обочин от 5 см. до 10 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 0+972 выбоины (с км 0+810 по км 0+972): 1) длина - 43см., ширина - 78см., глубина - 13см.; 2) длина -

46см., ширина - 85см., глубина - 12см.; 3) длина - 64см., ширина - 70см., глубина - 10см.; 4) длина - 56см., ширина - 60см., глубина - 12см.; занижение обочин от 6 см. до 15 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «ФИО1», с км 0+000 по 1+637 выбоины: 1) длина - 60см., ширина - 62см., глубина – 11см..; 2)длина - 60см., ширина - 64см., глубина - 10см.; 3) длина - 62см., ширина - 72см., глубина -10см.; занижение обочин от 4 см. до 11 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 3+960 выбоины: 1) длина - 85см., ширина - 66см., глубина - 6см.; 2)длина - 60см., ширина - 42см., глубина - 8см.; 3) длина - 52см., ширина - 61см., глубина - 9см.; 4) длина - 20см., ширина - 73см., глубина - 10см.; 5) длина - 25см., ширина - 67см., глубина - 9см.; занижение обочин от 5 см. до 15 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 10+407 выбоины (с км 7+800 по км 10+407): 1) длина - 1м.15см, ширина - 1м.33см, глубина - 9 см; 2) длина - 75см, ширина - 1м.65см, глубина - 12см; 3) длина -80см, ширина - 1м.60см, глубина - 10см; 4) длина - 1м17см, ширина - 1м21см, глубина - 8см.; занижение обочин от 5 см. до 12 см.;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по 1+040 выбоины: 1) длина - 75см, ширина - 1м.95см, глубина - 12см; 2) длина - 80см, ширина - 1м.60см, глубина - 10см; 3) длина - 67см., ширина - 1м15см., глубина -9см.; 30) длина - 50см., ширина - 1м20см., глубина - 9см.; 4) длина - 85см, ширина - 1м.70см, глубина - 8см.; занижение обочин от 4 см. до 11 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 3+762 выбоины: 1) длина - 75см., ширина - 60см., глубина - 10см.; 2) длина - 1м15см, ширина -65см., глубина - 6 см; 3) длина - 85см, ширина - 1м.70см, глубина - 8см; 4) длина - 1м. 15см, ширина - 1м.30см, глубина - 9 см; занижение обочин от 6 см. до 10 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 0+780, с км 1+580 по км 2+771 выбоины (км 1+900 по км 2+771): 1) длина - 75см., ширина - 52см., глубина - 10см.; 2) длина - 1м.10см., ширина - 80см., глубина - 18см.; занижение обочин от 5 см. до 11 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 1+723 отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 1+423 выбоины: 1) длина - 1м. 10см., ширина - 89см., глубина - 9см.; 2) длина - 95см., ширина -36см., глубина - 6см.; занижение обочин от 6 см. до 16 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 0+560 выбоины: 1) длина -70см., ширина - 37см., глубина - 8см.; 2)длина - 1м.40см., ширина - 80см., глубина - 8см.; занижение обочин от 5 см. до 15 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 0+689 занижение обочин от 5,5 см. до 15 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 1+407 занижение обочин от 6 см. до 9 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 2+690 выбоины: 1) длина - 85см, ширина - 90см., глубина - 8 см; 2) длина - 70см., ширина - 55см., глубина - 7 см; 3) длина - 53см, ширина - 61см., глубина - 6 см; 4) длина - 80см, ширина - 1м05см., глубина - 9 см; занижение обочин от 4,5 см. до 10 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 4+209 выбоины (с км 2+100 по км 4+209): 1) длина - 86см., ширина - 52см., глубина - 7 см; 2) длина - 78см, ширина - 61см., глубина - 9 см; 3) длина - 65см, ширина -47см., глубина - 7 см; занижение обочин от 6 см. до 13 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», с км 0+000 по 4+660 выбоины (с км. 2+000 по км 3+100): 1) длина - 90см., ширина - 1м 15см., глубина - 8см.; 2)длина - 60см., ширина - 1м15см., глубина - 10см.; 3) длина - 64см., ширина - 1м 30см., глубина - 9см.; занижение обочин от 5 см. до 11,5 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 0+635 выбоины: 1) длина - 60см., ширина - 1м80см., глубина - 10см.; 2) длина -1м10см., ширина - 80см., глубина - 10см.; 3) длина - 99см., ширина - 80см., глубина – 11см.; занижение обочин от 4,5 см. до 14 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>» участок с км 0+000 по км 1+029 занижение обочин от 7 см. до 10 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 1+400 выбоины: 1) длина - 1м40см., ширина - 1м23см., глубина - Нем.; 2) длина -64см., ширина - 70см., глубина - 10см.; занижение обочин от 4 см. до 11 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 1+208 занижение обочин от 5 см. до 12 см.;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 17+330 выбоины (с км 8+000 по км 17+330): 1) длина - 42см., ширина - 58см., глубина - 8см.; 2) длина - 34см., ширина - 69см., глубина - 10см.; занижение обочин от 6 см. до 10 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>» участок с км 0+000 по км 1+052 занижение обочин от 5 см. до 10 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 1+167 занижение обочин от 5 см. до 13 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «Подъезд к <адрес>», участок с км 0+000 по км 4+085 выбоины: 1) длина - 63см, ширина - 80см., глубина - 7 см; 2) длина - 89см, ширина - 67см, глубина - 8см; занижение обочин от 5 см. до 9 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «Подъезд к <адрес>» участок с км 0+000 по км 5+005 выбоины: 1) длина - 47см., ширина - 66см., глубина - 9см.; 2) длина - 93см, ширина - 50см., глубина - 8 см; 3) длина - 61см., ширина - 39см., глубина - 8 см; занижение обочин от 4 см. до 11 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «Подъезд к <адрес>» участок с км 0+000 по км 2+128 выбоины: 1) длина - 45см., ширина - 75см., глубина - 7 см; 2) длина - 1м50см, ширина - 1м02см., глубина - 9 см; 3) длина - 70см, ширина - 79см., глубина - 7 см; 4) длина - 1м39см, ширина - 80см., глубина - 9 см; занижение обочин от 6 см. до 12 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 0+655 выбоины: 1) длина - 52см, ширина - 45см., глубина - 8 см; 2) длина - 75см., ширина - 56см., глубина - 9 см; 3) длина - 57см, ширина - 62см., глубина - 6 см; занижение обочин от 6 см. до 13 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 15+130 занижение обочин от 6 см. до 13 см.;

автодороги «<адрес>» участок с км 0+000 по км 0+290 участок отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>» участок с км 0+000 по км 6+975 выбоины и отсутствие горизонтальной дорожной разметки (с км 5+900 по 6+975): 1) длина - 60см., ширина - 80см., глубина - 9см.; 2) длина -60см., ширина - 1м20см., глубина - 7см.; 3) длина - 60см., ширина - 70см., глубина - 10см.; занижение обочин от 5 см. до 10 см.;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 2+684 отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 1+763 по км 2+220 выбоины: 1) длина - 90см., ширина - 60см., глубина - 10см.; 2) длина - 80см., ширина - 65см., глубина - 8см.; 3) длина - 50см., ширина - 70см., глубина - 10см.; 4) длина - 1м00см., ширина - 70см., глубина – 8 см.; занижение обочин от 7 см. до 12 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 2+713 выбоины: 1) длина - 80см., ширина - 65см., глубина - 6см.; 2) длина - 80см., ширина - 47см., глубина - 5см.; 3) длина - 40см., ширина - 50см., глубина - 7см.; 4)длина - 55см.,

ширина - 47см., глубина - 8см.; занижение обочин от 4,5 см. до 12 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги <адрес>», участок с км 0+000 по км 3+836 выбоины: 1) длина - 1м.20см., ширина - 1м. 10см., глубина - 6см.; 2) длина - 95см., ширина - 65см., глубина - 6см.; 2) длина - 70см., ширина - 80см., глубина - 8 см.; занижение обочин от 5 см. до 10 см.;

автодороги «<адрес>» участок с км 0+000 по км 3+836 занижение обочин от 5 см. до 10 см.;

автодороги «<адрес>» участок с км 7+400 по км 8+600 выбоины: 1) длина - 50см., ширина - 1м10см., глубина - 10см.; 2) длина - 1м20см., ширина - 60см., глубина - 9см.; занижение обочин от 7 см. до 13 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 4+000 выбоины: 1) длина - 1м00см., ширина - 70см., глубина - 10см.; 2)длина - 70см., ширина - 60см., глубина - 12см.; 3) длина - 1м05см., ширина -72см., глубина – 11см.; занижение обочин от 6 см. до 13 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>» участок с км 0+000 по км 0+800 занижение обочин от 5,5 см. до 11 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+000 по км 3+228 выбоины: занижение обочин от 4 см. до 14 см.;

автодороги «<адрес>», участок с км 3+920 по км 4+814 занижение обочин от 4 см. до 6 см.;

автодороги «<адрес>», участок с км 0+453 по км 5+313 занижение обочин от 4,5 см. до 8 см.;

автодороги «<адрес>» выбоины: 1) длина - 40см, ширина - 75см., глубина - 7 см; 2) длина - 55см., ширина - 44см., глубина - 6 см; 3) длина - 53см, ширина - 36см., глубина - 6 см; занижение обочин от 6 см. до 12 см., отсутствие горизонтальной дорожной разметки;

автодороги «<адрес>» участок с км 0+000 по км 0+167 занижение обочин от 5 см. до 10 см.

Измерения проводились рейкой дорожной универсальной КП-231С (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ), рулетка измерительная металлическая тип <иные данные> (свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ).

Наличие недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 22.04.2011г. №123 «Об утверждении правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования Республиканского значения Республики Марий Эл», организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется государственным казенным учреждением Республики Марий Эл «Марийскавтодор».

Согласно пункту 2.1 устава ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» предметом деятельности учреждения является осуществление в пределах определенной уставом компетенции полномочий исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского или межмуниципального значения на территории Республики Марий Эл и осуществления на них дорожной деятельности.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учреждение имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Имеющийся в деле протокол об административном правонарушении, соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые сведения, в том числе, о событии, времени и месте совершения правонарушения, о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Следовательно, с учетом части3 статьи 26.2 КоАП РФ является допустимыми доказательством по делу.

Вывод о доказанности вины ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» основан на собранных по делу доказательствах, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2021 года; актом выявленных недостатков и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Довод заявителя о неоднократном обращении в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл о включении в бюджет расчеты потребности денежных средств на финансирование мероприятий и об отсутствии финансирования, применения положении части 4 статьи 24.5 КоАП РФ принять нельзя.

Как следует из материалов дела, бюджетные ассигнования в 2021 году на выполнение уставных задач учреждению выделялись.

Так между ГКУ «Марийскавтодор» (заказчик) и АО «Марий Эл Дорстрой» (подрядчик, исполнитель) были заключены государственные контракты - №_936 от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом контракта, в том числе, по принятию мер по незамедлительному принятию мер по устранению повреждении (выбоин, просадок, переломов, колей и иных повреждений) асфальтобетонного дорожного покрытия, в том числе холодным асфальтом и щебнем, №_936 от ДД.ММ.ГГГГ с предметом контракта: выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл, №_936 от ДД.ММ.ГГГГ, с предметом контракта являлось содержание автомобильных дорог общего пользования Республиканского значения в Республике Марий Эл.

Вместе с этим, согласно письма министра финансов Республики Марий Эл, имеющегося в материалах дела от ДД.ММ.ГГГГ, предлагает производить расходы дорожной отрасли в пределах запланированного объема дорожного фонда республики на 2021 год в сумме 5192, 3 млн. рублей.

При этом, заявителем в обоснование своих доводов не предоставлено правоустанавливающих документом (доказательств) об отсутствии в учреждении денежных средств, соответствующего финансирования и финансового положения учреждения, для того чтобы дать оценку правомерности обращения за дополнительным финансированием.

Таким образом, довод заявителя о том, что не имелось необходимого финансирования принять нельзя.

Вместе с этим, заключение государственного контракта с подрядной организацией не освобождало Учреждение от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Аналогичный правовой подход изложен в Постановлении Верховного Суда РФ от 09 января 2017 года № 34-АД16-9.

Довод заявителя о том, что подрядчику выдавались адресные задания по устранению недостатков дорожного полотна и согласно писем Медведевского филиала АО «Марий Эл» Дорстрой», имеющихся в материалах дела, выполнены в срок в полном объеме, принять нельзя по вышеизложенным основаниям, что свидетельствует о том, что ГКУ «Марийскавтодор», как подрядчик, не проконтролировал, т.е. не организовал исполнение адресного задания в полном объеме.

Доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, принять нельзя, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, основаны на неправильном толковании норм права и противоречат вышеизложенному.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» по делу, не усматривается.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу не установлено, поскольку правонарушение совершено в сфере общественных отношений, складывающиеся в процессе регулирования отношении, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, где задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, важностью, охраняемых государством этих отношении, исходя из фактических обстоятельств дела, целей и общих правил наказания.

При надлежащем выполнении и соблюдении ГКУ «Марийскавтодор» вышеназванных норм, должной внимательности и осмотрительности имело возможность избежать совершения административного правонарушения. Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что учреждением не были приняты достаточные и все зависящие меры по устранению выбоин в дорожном полотне.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Данные выводы основаны на положениях статьи 2.9 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) допустима лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности, и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Мировым судьей при рассмотрении дела оценены все имеющиеся в деле доказательства, при этом мировой судья счел возможным с учетом всех обстоятельств дела назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, считаю, что постановление о назначении ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» административного наказания в виде штрафа в размере 105 000 рублей, соответствует требованиям закона и характеру совершенного правонарушения, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Йошкар-Олинского судебного района Республики Марий Эл от 07 октября 2021 года о признании ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» виновным по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 105 000 рублей – оставить без изменения, жалобу директора ГКУ РМЭ «Марийскавтодор» Шихова К.А., без удовлетворения.

Решение в законную силу вступает со дня вынесения.

Судья Р.Я. Сабирьянов