Решение по делу № 12-110/2024 от 04.06.2024

УИД: 04MS0054-01-2024-000064-57

№ 12-110/2024

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2024 года г. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Ломако Н.Н., при секретаре судебного заседания Свиридовой М.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Бадмаева ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца ... Республики Бурятия, зарегистрированного и проживающего по адресу ..., на постановление мирового судьи судебного участка № ... Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № ... Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 30 000 руб. Указал, что из материалов дела не усматривается его вины, что является основанием для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Ему, кадастровому инженеру, вменено внесение заведомо недостоверных сведений об отсутствии предельных минимальных размеров земельного участка в межевой план, составленный с целью раздела исходного земельного участка с кадастровым номером ... два земельных участка площадью 269 кв.м. и 260 кв.м. Однако, наличие установленных предельных минимальных размеров земельных участков в материалах дела не содержится. Земельный участок с кадастровым номером ... в соответствии со сведениями ЕГРН имеет вид разрешенного использования «Участок занимаемый существующим жилым домом». В письме Управления Росреестра по Республике Бурятия, направленном в адрес прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ для возбуждения дела об административном правонарушении, не содержатся правовые и письменные доказательства того, что в отношении вида разрешенного использования земельного участка с формулировкой «участок занимаемый существующим жилым домом» установлены предельные минимальные размеры земельных участков. В абзаце 2 на странице 3 письма Управления Росреестра по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ...@ указано: Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ... «участок, занимаемый существующим жилым домом» соответствует понятию вида разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». При этом доказательств указанного утверждения со ссылкой на положения нормативных правовых актов или ответ органа, уполномоченного на утверждение таких предельных минимальных размеров, в письме не приводится. На земельном участке с кадастровым номером ... расположены 2 жилых дома ... и ..., оба жилых ... года завершения строительства. Земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доли двум физическим лицам, которые являются собственниками указанных жилых домов. Жилой дом с кадастровым номером ... является жилым домом блокированной застройки, в котором имеются 2 отдельных блока, которые используются отдельно участниками общей долевой собственности. Второй жилой дом с кадастровым номером ... является индивидуальным жилым домом. Мнение Управления Росреестра по Республике Бурятия о соответствии вида разрешенного использования «участок занимаемый существующим жилым домом» виду разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» не соотносится с фактическими обстоятельствами использования земельного участка с кадастровым номером ... – для размещения жилых домов различного вида. В материалах административного дела отсутствуют сведения, предоставленные органом местного самоуправления об утвержденных предельных минимальных размерах земельных участков. Вид разрешенного использования «участок занимаемый существующим жилым домом» в градостроительном регламенте территориальной зоны Ж-1 отсутствует, то есть такой вид является несоответствующим градостроительному регламенту. Жилые дома с кадастровыми номерами ... и ... года завершения строительства, то есть возведены до утверждения Правил землепользования и застройки. Межевой план, составленный с целью раздела исходного земельного участка с кадастровым номером ... на два земельных участка площадью 269 кв.м. и 260 кв.м., был подготовлен с целью индивидуализировать право частной собственности между двумя участниками общей долевой собственности на исходный земельный участок.

В судебном заседании Бадмаев Б.Ц. доводы жалобы поддержал, пояснил, что не доказана его вина в совершении административного правонарушения, утверждение о том, что он заведомо знал о наличии минимальных и максимальных размеров земельных участков является неверным. Вид разрешенного использования земельного участка «участок, занимаемый существующим жилым домом» и «для индивидуального жилищного строительства» различен, минимальный размер земельного участка не установлен.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Надмитова С.Ц. возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление мирового судьи оставить без изменения. Указала, что доводы жалобы повторяют обстоятельства, изложенные в судебном заседании у мирового судьи. Состав административного правонарушения имеется.

Представитель Управления Росреестра по Республике Бурятия, извещенный о судебном заседании, не явился. Стороны не возражали против рассмотрения дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно пункту 7 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44данного закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 данного закона).

В части 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ определено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу пункта 21 Приказа Росреестра от 14.12.2021 № П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" межевой план составляется на основе выписки из ЕГРН об определенном земельном участке и (или) сведений об определенной территории, например, в случае образования земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнения описания местоположения границ земельных участков, а также на основе сведений ЕГРН о здании, сооружении, объекте незавершенного строительства при наличии таких объектов на земельном участке, в отношении которого выполняются кадастровые работы. Для подготовки межевого плана могут использоваться сведения единой электронной картографической основы, картографические материалы государственных фондов пространственных данных, землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства.

Согласно пункту 22 указанных требований в случаях, предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана используются: 1) документы градостроительного зонирования (правила землепользования и застройки); 2) иные нормативные правовые акты, устанавливающие предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков; 3) документация по планировке территории (проекты межевания территории, в том числе включенные в состав проекта планировки), документы территориального планирования;4) документы, определяющие (определявшие) в соответствии с законодательством Российской Федерации местоположение границ земельного участка (земельных участков) при его (их) образовании, в том числе утвержденные проекты границ земельных участков, акты об отводе земельных участков, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения, предусматривающие утверждение схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, решения опредварительном согласовании предоставления земельных участков, решения об изъятии земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимости для государственных или муниципальных нужд; 5) утвержденные в установленном законодательством Российской Федерации порядке проекты организации и застройки территорий садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, проекты перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения;6) утвержденная в порядке, установленном статьей 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации <9>, проектная документация лесных участков; 7) решения о предоставлении земельных участков, иные документы о правах на земельные участки; 8) документация о территории объекта культурного наследия; 9) вступившие в законную силу судебные акты; 10) иные предусмотренные законодательством Российской Федерации документы.

Как следует из материалов дела, заместителем прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ Буянтуевой И.Б. рассмотрен материал проверки по информации Управления Росреестра по Республике Бурятия по вопросу вынесения в отношении кадастрового инженера Бадмаева Б.Ц. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ. Постановлением от 11 января 2024 г. возбуждено дело об административном правонарушении, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении направлено мировому судье судебного участка № 4 Советского района г. Улан-Удэ для рассмотрения по существу.

Кадастровым инженером Бадмаевым Б.Ц. ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием двух земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером ... подготовлен межевой план. Площадь образуемых земельных участков составила 269 кв.м. для земельного участка с условным номером ... кв.м. для земельного участка с условным номером ....

В разделе межевого плана «Заключение кадастрового инженера» указано, что образуемые земельные участки расположены в зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами), согласно градостроительному регламенту Правил землепользования и застройки г. Улан-Удэ предельный минимальный (максимальный) размер земельных участков для соответствующего вида использования не установлен.

Согласно ЕГРН, карты градостроительного зонирования, утвержденной решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ... земельный участок с кадастровым номером 03:24:033633:24 расположен в границах территориальной зоны Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами).

В соответствии со ст. 17 Правил землепользования и застройки г. Улан-Удэ, утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008 № 817-72, предельные размеры земельных участков для земельных участков с видом разрешенного использования (для индивидуального жилищного строительства», расположенных в территориальной зоне Ж-1, составляют: минимальные размеры земельного участка 400 кв.м., максимальные размеры земельного участка 1000 кв.м.

В силу а. п ч. 6 ст. 30 градостроительного кодекса РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются, в том числе предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Объективной стороной состава административного правонарушения, за совершение которого Бадмаев Б.Ц. привлечен к административной ответственности, является внесение лицом, осуществляющим кадастровую деятельность, заведомо ложных сведений в технический план.

Вина Бадмаева Б.Ц. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ, письмом заместителя руководителя Управления Росреестра по Республике Бурятия Хайруллиной С.К. от ДД.ММ.ГГГГ ...@.

Проанализировав указанные доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о виновности Бадмаева Б.Ц. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ.

Выводы мирового судьи о наличии в действиях Бадмаева Б.Ц. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ, отраженные в постановлении, мотивированы и обоснованы, оснований с ними не согласиться не имеется.

Оценка доказательств произведена с учетом относимости, допустимости, а в совокупности достаточности для разрешения дела по существу в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении Бадмаева Б.Ц. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах санкции ч.4 ст. 14.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.12 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 4 Советского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия от 26 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.35 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Бадмаева Б.Ц. без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения и может быть обжаловано (опротестовано) в кассационном порядке в соответствии со ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ломако Н.Н.