Решение по делу № 33-5607/2017 от 06.03.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

дело №...

г. Уфа     20 марта 2017 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Нурисламова Ф.Т.

судей Мухаметовой Н.М., Якуповой Н.Н.

при секретаре Арутюнянц К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений администрации г. Уфа на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 22 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зарафутдинова Н.Р. обратилась в суд с иском к администрации г. Уфа, СНТ «Мотор» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м. образованному из земельного участка с кадастровым номером ... общей площадью ... кв.м. по адресу: ... с разрешенным использованием для ведения садоводства в порядке бесплатной приватизации, указывая на то, что она является членом СНТ «Мотор» и за ней закреплен указанный земельный участок № ..., которым она пользуется для ведения садоводства. На ее обращение от ... года письмом от ... года № ... ответчик отказал ей в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке приватизации, со ссылкой на нахождение его во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов. Между тем, решением ... суда РБ от ... года признан незаконным отказ администрации г. Уфа РБ в предоставлении СНТ «Мотор» в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами ... и ... по основаниям, изложенным в письме от ... года № ..., где администрация г. Уфы отказала в приватизации указанных земельных участков СНТ «Мотор» по тому же основанию, что и ей, с указанием на то, что испрашиваемые земельные участки находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водных объектов. И поскольку иных препятствий для передачи ей в собственность испрашиваемого земельного участка не имеется, то просила суд признать за ней право собственности в порядке однократной бесплатной приватизации на садовый земельный участок.

Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 22 декабря 2016 года заявленные Зарафутдиновой Н.Р. исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Управление земельных и имущественных отношений администрации г. Уфа просит решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, указывая на то, что испрашиваемый истцом земельный участок расположен в границах земель, зарезервированных для муниципальных нужд.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя подателя жалобы У.Г.Р., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, а также выслушав К.В.Г., представляющего интересы истца, представителя СНТ «Мотор» Х.Г.В., полагавших решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенным в действие с 01 марта 2015 года, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Из материалов дела следует, что решением Исполкома ... горсовета от ... года за № ..., саду коллектива завода п/я ... был отведен земельный участок в ... районе города Уфы с западной стороны реки ... размером ... га.

Предприятие п/я ... было преобразовано и зарегистрировано в качестве акционерного общества «...». Члены коллективного сада завода п/я ... создали и зарегистрировали в качестве юридического лица СНТ «Мотор».

Испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м с разрешенным использованием для ведения садоводства образован из земельного участка с кадастровым номером ..., предоставленного до введения в действие Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», то есть до 30 октября 2001 года, поставлен на кадастровый учет ... года, что усматривается из кадастрового паспорта земельного участка от ... года №... .

Согласно заключению председателя СНТ «Мотор», подтвержденному членской книжкой садовода, Зарафутдинова Н.Р. с ... года является членом садоводческого товарищества «Мотор», у которой в пользовании находится земельный участок № ... площадью ... кв.м, истец уплачивает регулярно членские взносы.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок, из которого образован испрашиваемый истцом земельный участок, предоставлен садоводческому товариществу до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в связи с чем, истец как член товарищества вправе приобрести в собственность бесплатно садовый земельный участок. Сведений о том, что спорный земельный участок изъят из оборота либо ограничен в обороте, судом не установлено, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Между тем, данные выводы судебная коллегия считает ошибочными исходя из следующего.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от 22 июля 2008 года за № 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».

Решением Совета городского округа г. Уфа РБ от 28 января 2015 года № 41/6 «О резервировании земельных участков в границах городского округа г. Уфа для муниципальных нужд» (в редакции от 30 декабря 2015 года), земельный участок с кадастровым номером ..., из которого впоследствии ... года образован и постановлен на кадастровый учет испрашиваемый истцом земельный участок с кадастровым номером ..., зарезервирован для муниципальных нужд.

Данное решение опубликовано в газете «...» № ... (...) ... года, оно кем-либо не оспорено, не отменено, недействительным не признано.

Истец по поводу предоставления ей земельного участка в собственность обратилась ... года, то есть, после принятия указанного решения Совета городского округа г. Уфа за №41/6 от 28 января 2015 года.

Из вышеизложенного следует, что при наличии обременения испрашиваемого земельного участка в виде его резервирования для муниципальных нужд испрашиваемый истцом земельный участок не может быть предоставлен заявителю в собственность.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 22 декабря 2016 года отменить.

Вынести по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Зарафутдиновой Н.Р. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Садоводческому некоммерческому товариществу «Мотор» о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м, расположенного по адресу: ..., в порядке приватизации.

Председательствующий:                    Ф.Т. Нурисламов

Судьи:                                 Н.М. Мухаметова

Н.Н. Якупова