Решение по делу № 12-1949/2017 от 13.10.2017

12-1949/17

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Смирнов А.Г.,

рассмотрев в г. Сыктывкаре 15 ноября 2017 года жалобу Порошкина С.Н. на постановление заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Управления ФАС по Республике Коми от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении Порошкина С.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Управления ФАС по Республике Коми от 27 сентября 2017 года Порошкин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе Порошкин С.Н. просит освободить от ответственности за малозначительностью содеянного.

Заслушав объяснения привлеченного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 4 статьи 30 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями, а также информацию о несостоявшемся определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) с участием субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с частью 4 Правил подготовки отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, его размещения в единой информационной системе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2015 года № 238, отчет по итогам отчетного года в форме электронного документа подписывается электронной подписью уполномоченного должностного лица заказчика и размещается в единой информационной системе в срок, установленный частью 4 статьи 30 Федерального закона. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы отчет размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг (далее - официальный сайт). Датой составления отчета является дата размещения отчета в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте. При этом информация, содержащая государственную тайну, не указывается в отчете и не размещается в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте.

Из материалов дела следует, что в нарушение приведенных требований отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, для нужд Управления Минюста России по Республике Коми размещен лишь 13 апреля 2017 года.

Порошкин С.Н. является начальником отдела по обеспечению деятельности Управления Минюста России по Республике Коми, то есть должностным лицом, в чьи обязанности согласно должностной инструкции, входит составление и размещение в единой информационной системе отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства и социально-ориентированных некоммерческих организаций.

При таких данных вывод о наличии в действиях Порошкина С.Н. состава вмененного административного правонарушения является правильным, основанным на законе и материалах дела.

Своевременное размещение в Единой информационной системе отчета об объеме закупок обеспечивает законность и эффективное использование бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования, обеспечивает гласность и прозрачность закупок, предотвращение злоупотреблений в сфере закупок.

Содеянное в силу своего характера, ставящего под угрозу приведенные принципы осуществления закупок, не может расцениваться в качестве малозначительного правонарушения.

При таких данных оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя управления – начальника отдела контроля закупок Управления ФАС по Республике Коми от 27 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении Порошкина С.Н. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья