Решение по делу № 2а-1724/2021 от 18.02.2021

Дело № 2а-1724/2021

УИД 21RS0023-01-2020-006210-62

                                                        РЕШЕНИЕ

                                         именем Российской Федерации

16 июня 2021 г.                                                                                    г.Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары в составе председательствующего судьи Евстафьева В.В.,

при секретаре Елхиной Д.В.,

с участием административного истца Толмачева Д.Н.,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике Цветковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Толмачева Дмитрия Николаевича о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике Цветковой К.В., начальника Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике Бочкарева А.М. незаконными, снижении размера ежемесячных удержаний с пенсии по исполнительным производствам до 300,00 руб.,

                        у с т а н о в и л :

Толмачев Д.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к       судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП РФ по Чувашской Республике-Чувашии Цветковой К.В., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике-Чувашии о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам, начальника Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП РФ по Чувашской Республике-Чувашии и прекращении ежемесячных удержаний с его пенсии по исполнительным производствам.

Исковые требования мотивированы тем, что в связи с возбуждением в отношении него исполнительных производств:

- -----

-----

- ----- судебный пристав- исполнитель постановил удерживать с его дохода 50%. В свою очередь он в Межрайонный ОСП по ИОИП направил ходатайство о прекращении ежемесячных удержаний с его пенсии в виду того, что его доход составляет меньше прожиточного минимума. Для подтверждения указанных в ходатайстве финансовых проблем он представил все необходимые документы. Также была направлена жалоба в Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике на действия судебного пристава-исполнителя. Постановлением начальника Межрайонного отделения приставов по исполнению особых исполнительных производств было отказано в удовлетворении его жалобы.     Судебным приставом не было принято во внимание то обстоятельство, что, его доход составляет 10 000,00 руб. в месяц, о чем свидетельствует справка из УПФР. После удержания 50% с его дохода он будет получать 5 000,00 руб.. Таким образом, оставшихся после удержаний денежных средств ему недостаточно для существования. Помимо этого, еще удерживают денежные средства в счет погашения задолженности по судебным приказам, предъявленным напрямую в ПФР. Из оставшейся суммы ему необходимо оплачивать ЖКХ, покупать продукты питания, остающейся суммы недостаточно для жизни. У него на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей. Заявитель просил:

- признать незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП    Бочкарева А.М.,

- прекратить ежемесячные удержания с его пенсии по исполнительным производствам.

В ходе рассмотрения дела, административным истцом исковые требования уточнены. В уточненном исковом заявлении административный истец просит снизить размер ежемесячных удержаний с пенсии по исполнительным производствам - ----- до 300,00 руб.. Остальные требования оставляет без изменения (поступило дата). В уточнении от дата истец отказался от исковых требований о признании действия (бездействия) судебного пристава исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Цветковой К.В., начальника Межрайонного ОСП по ИОИП Бочкарева А.М. незаконными.

В судебном заседании административный истец Толмачев Д.Н. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что уточняет второе требование. Остальные требования оставляет без изменения. У него по настоящее время не имеется иного дохода, кроме пенсии. Никто не хочет брать инвалида на работу. Он выплачивает алименты на содержание ФИО6, дата года рождения. Второй ребенок ФИО3 у него от второго брака, он проживает с ним и его женой.

УФССП России по ЧР, начальник Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике Бочкарев А.М., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Заинтересованные лица (взыскатели) ПАО Сбербанк России, ООО «КРЕДИТ-СОЮЗ» «ХХI ВЕК», ПАО АКБ «АВАНГАРД» извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд представителей на направили.

От представителя ПАО Сбербанк России поступил отзыв на иск, в котором Банк просил в удовлетворении иска отказать.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП Цветкова К.В. в судебном заседании заявила, что просит в удовлетворении исковых требований отказать, представила суду письменный отзыв на иск, доводы которого привела суду.

Из письменного отзыва на иск следует, что на исполнении в Межрайонном ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике-Чувашии находится сводное исполнительное производство -----, возбужденное в отношении должника Толмачева Д.Н., в состав которого входят следующие исполнительные производства:

-------ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ----- от дата, выданного Ленинским районным судом адрес, о взыскании материального ущерба в размере: 765 750,00 руб. (остаток долга 666 274,72 руб.) в пользу Московский банк ОАО "Сбербанк России";

-------ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ----- от дата, выданного Ленинским районным судом адрес, о взыскании задолженности в размере: 29 232,75 руб. в пользу ООО "Кредит-Союз 21 Век";

-------ИП, возбужденное на основании судебного приказа ----- от дата, выданного судебным участком № адрес, о взыскании задолженности в размере: 27 379,45 руб. (остаток долга 4 334,07 руб.) в пользу ПАО АКБ "Авангард".

В ходе исполнения сводного исполнительного производства ------ИПСД судебным приставом-исполнителем установлено наличие дохода (имущества) у Толмачева Д.Н. в виде пенсии по инвалидности, на которую обращено взыскание.

дата в адрес Отделения поступило заявление Толмачева Д.Н. о прекращении удержаний с пенсии заявителя и прекращении исполнительного производства. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что на иждивении у Толмачева Д.Н. находится двое несовершеннолетних детей, имеется обязанность по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, а также задолженность по судебным приказам, предъявленным взыскателями напрямую в УПФ, отсутствуют иные источники доходов и имущество.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов и организаций.

В соответствии ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» - мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствие с п.2 ч.3 ст.68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Согласно ответу УПФ РФ в Чувашской Республике - Чувашии Толмачев Дмитрий Николаевич является получателем пенсии.

В соответствие с п.3 ч.1 ст.98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

На основании ст. 98 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50 %.

Изучив документы, предоставленные должником, а также решение Верховного суда Чувашской Республики, учитывая баланс интересов должника и взыскателя судебным приставом-исполнителем в вышеуказанное постановление внесены изменения, размер удержаний снижен с 50 % до 40 %.

Статья 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает размерудержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок егоисчисления.

1.Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в томчисле из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности,исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

2.При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительныхдокументов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесятипроцентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся доисполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документетребований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходовдолжника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяетсяпри взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда,причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца ивозмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размерудержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не можетпревышать семидесяти процентов.

Таким образом, вынесение постановления об обращении взыскания на пенсиюдолжника законно. Устанавливая размер удержания в размере 40 %, а не 70%,судебный пристав-исполнитель учитывал, в том числе наличие у должника наиждивении двух несовершеннолетних детей. Довод заявителя о наличииобязательств по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства не принимается во внимание, ввиду того, что в ходе неоднократных выходов по адресу регистрациидолжника: адрес, установлено, что Толмачев Д.Н. поуказанному адресу не проживает, о чем составлены акты с участием ФИО7.

Расчет, удержание и перечисление по предъявленным взыскателем напрямую в Управление пенсионного фонда судебным приказам производится непосредственно пенсионным фондом, в связи с чем по вопросу размера удержания по указанной категории исполнительных документов необходимо обратиться в орган, выплачивающий пенсию.

На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Также судебный пристав-исполнитель пояснила, что исполнительное производство по взысканию алиментов с Толмачева Д.Н. находится в другом структурном подразделении и исполняется отдельно.

Суд, изучив материалы административного дела в полном объеме,    приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статей 121, 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

В соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на исполнении в Межрайонном ОСП по ИОИП УФССП по ЧР-Чувашии находится сводное исполнительное производство ------ИПСД, возбужденное в отношении должника Толмачева Д.Н., в состав которого входят следующие исполнительные производства:

-------ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ----- от дата, выданного Ленинским районным судом адрес, о взыскании материального ущерба в размере: 765 750,00 руб. (остаток долга 666 274,72 руб.) в пользу Московский банк ОАО "Сбербанк России";

-------ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ----- от дата, выданного Ленинским районным судом адрес, о взыскании задолженности в размере: 29 232,75 руб. в пользу ООО "Кредит-Союз 21 Век";

-------ИП, возбужденное на основании судебного приказа ----- от дата, выданного судебным участком № адрес, о взыскании задолженности в размере: 27 379,45 руб. (остаток долга 4 334.07 руб.) в пользу ПАО АКБ "Авангард".

В ходе исполнения сводного исполнительного производства ------ИПСД судебным приставом-исполнителем установлено наличие дохода (имущества) у Толмачева Д.Н. в виде пенсии по инвалидности, на которую обращено взыскание.

Постановлением ----- от дата судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника в размере 50%.

дата в адрес Отделения поступило заявление Толмачева Л.Н. о прекращении удержаний с пенсии и прекращении сводного исполнительного производства.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО9 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), которое обжаловано Толмачевым Д.Н.

дата начальником Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств - старшим судебным приставом Бочкаревым А.М. отказано в удовлетворении жалобы должника Толмачева Д.Н., постановление судебного пристава-исполнителя ФИО9 от дата признано правомерным.

дата постановлением судебного-пристава исполнителя Цветковой К.В. в вышеуказанное постановление внесено изменение, принято решение об уменьшении размера удержаний с 50% до 40%.

В связи с внесенными изменениями службой судебных приставов, Толмачевым Д.Н. уточнены исковые требования и в уточненном исковом заявлении истец просит уменьшить размер удержаний с пенсии по сводному исполнительному производству до 300,00 руб..

Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с требованиями ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае исполнения исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; о взыскании суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Статьей 99 указанного Закона об исполнительном производстве установлен предельный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника - не более 50% после удержания налогов.

Данное ограничение не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина может быть увеличен до 70%.

Действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об отказе в удовлетворении заявления Толмачева Л.Н. осуществлены в рамках требований Закона об исполнительном производстве и являются в своей основе законными.

В настоящее время требования о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике, начальника Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике Бочкарева А.М. административным истцом не поддерживаются. В связи с чем, в удовлетворении указанных требований следует отказать.

Изначально административным истцом было заявлено требование о прекращении ежемесячных удержаний с его пенсии по исполнительному производству. Однако в настоящее время истцом ставиться вопрос об уменьшении удержаний из его пенсии по сводному исполнительному производству. По существу ставиться вопрос, разрешение которого предусмотрено в рамках гражданского судопроизводства (ст.203 ГПК РФ).

В силу ч. 2 ст. 16.1 КАС Российской Федерации при предъявлении в суд искового заявления, содержащего несколько требований, одни из которых подлежат рассмотрению по правилам административного судопроизводства, а другие - по правилам гражданского судопроизводства, если их раздельное рассмотрение возможно, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что если иные предъявленные в суд требования, подлежащие рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, подсудны данному суду, вопрос об их принятии к производству разрешается судьей в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве на основании засвидетельствованных им копий искового заявления и соответствующих приложенных к нему документов.

Аналогичное положение закреплено ст. 33.1 Гражданского процессуального кодекса (далее - ГПК) Российской Федерации.

Таким образом, правильное определение судами вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или гражданского судопроизводства).

Такое процессуальное решение согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 ноября 2014 г. N 28-П, о том, что институциональные и процедурные условия осуществления права на доступ к механизмам правосудия должны не только предотвращать неоправданные задержки при рассмотрении дел, но и отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать справедливость судебного решения, а также с положениями правового регулирования, установленного ст. 16.1 КАС Российской Федерации и ст. 33.1 ГПК Российской Федерации.

В связи с чем, суд полагает возможным разрешить заявленное требование об уменьшении размера удержаний по сводному исполнительному производству до 300,00 руб..

Как указано выше, судебным приставом-исполнителем уже был разрешен вопрос об уменьшении удержаний из пенсии истца и размер удержаний определен судебным приставом-исполнителем в размере 40%.

Однако по смыслу ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи со ст. 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств данного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Суд полагает невозможным установление размера удержаний из пенсии истца в конкретном размере, так как материальное положение истца в ходе исполнительного производства может измениться.

Оценив размер удержаний из пенсии истца (справка УПФР в г. Чебоксары от дата), суд полагает возможным уменьшить размер удерживаемых сумм пенсии до 15%, так как общий размер удержаний по исполнительным документам составил за период с мая 2020 г. по апрель 2021 г. 52 557,04 руб., при общей сумме начисленной пенсии 117 094,66 руб., то есть в размере около 45% от начисленной пенсии (НДФЛ не облагается).

Общий размер пенсии по состоянию на дата составляет 10 166,14 руб..

Прожиточный минимум для пенсионеров составляет 8 466,00 руб..

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

                                                        р е ш и л :

Отказать Толмачеву Дмитрию Николаевичу в удовлетворении исковых требований о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике, начальника Межрайонного ОСП по ИОИП УФССП по Чувашской Республике Бочкарева А.М..

Уменьшить размер удержаний из пенсии Толмачева Дмитрия Николаевича по сводному исполнительному производству: ----- пенсии и иных видов доходов.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня вынесения решения суда через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                                         В.В. Евстафьев

Мотивированное решение

изготовлено 23.06.2021