Решение по делу № 2-261/2023 (2-4459/2022;) от 25.11.2022

УИД 86RS0001-01-2022-006982-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2023 года г. Ханты-Мансийск     

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Калиниченко Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Шумей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-261/2023 по исковому заявлению Медведева Владимира Владимировича к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры, Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» о признании незаконным приказа о снятии с учета на получение субсидии и исключении из списков участников мероприятия, возложении обязанности восстановить в списке,

УСТАНОВИЛ:

Медведев Владимир Владимирович обратился в Ханты-Мансийский районный суд с иском к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры о признании незаконным решения об исключении из Единого списка граждан участников на приобретение или строительство жилых помещений, возложении обязанности восстановить в Едином списке граждан участников мероприятия.

При рассмотрении дела привлечено соответчиком Акционерное общество «Ипотечное агентство Югры».

Требования иска мотивированы тем, что истец Медведев В.В. по заявлению от 28.10.2014 года признан участником мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2014-2020 годах» с составом семьи 2 человека (мать Медведева Анна Леонидовна).

В мае 2020 года истец получил извещение Ипотечного агентства о возможности получения уведомления о предоставлении меры государственной поддержки в текущем году.

В июне 2020 года поступило уведомление о снятии истца с учета и исключении из Единого списка участников на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан.

Основанием для снятия послужило отсутствие нуждаемости на дату постановки на учет, так как в собственности матери Медведевой А.Л. имеется 1/6 доля в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Истец считает принятое решение незаконным, так как мать истца не относится к категории коренных народов Севера, ответчик сам нарушил действующее законодательство, включив ее в число участников. Так же истец указывает, что нет доказательств превышения нуждаемости, нахождения в собственности матери 1/6 доли. Истец не имеет пригодного для проживания жилого помещения, поэтому считает незаконным решение, доказанным факт нарушения его прав и просит признать незаконным решение Акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» от 25.06.2020 года №СУ-4260 об исключении его из Единого списка участников на приобретение или строительство жилых помещений гражданам отдельным категориям граждан и обязать ответчика включить его в Единый список участников на приобретение или строительство жилых помещений гражданам отдельным категориям граждан на дату отчисления.

Истец, представители ответчиков уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

От Акционерного общества «Ипотечное агентство Югры» поступило письменное возражение, согласно которого просят отказать в удовлетворении в связи с законностью принятого решения об исключении.

От представителя ответчика Департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры в суд поступило письменное возражения с прилагаемыми материалами учетного дела в подтверждение факта отсутствия нуждаемости истца на дату постановки на учет и в подтверждение законности принятого соответчиком решения об исключении.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными сторонами в дело письменными доказательствами, по заявлению от 28.10.2014 года Медведев Владимир Владимирович признан участником мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2014-2020 годах», утвержденной Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.10.2013 №408-п в категории «граждане из числа коренных малочисленных народов автономного округа», составом семьи: Медведев Владимир Владимирович – заявитель, Медведева (Чаузова) Анна Леонидовна- мать.

На дату признания истца участником мероприятия действовало Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.10.2013 года №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах».

Порядок предоставления субсидий на приобретение жилых помещений в собственность отдельных категорий граждан (на дату включения в программу порядок 13 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.10.2013 года №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах») определял правила и условия обеспечения мерой государственной поддержки автономного округа в рамках мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» подпрограммы «Обеспечение мерами государственной поддержки по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан» в виде субсидии на приобретение жилого помещения в собственность, в том числе, граждан из числа коренных малочисленных народов автономного округа.

В пункте 5 названного Порядка было указано, что в целях настоящего порядка не признается нуждающимся в улучшении жилищных условий признается заявитель являющийся членом семьи собственника жилого помещения и обеспеченный общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м.

05.06.2020 года Медведевым В.В. получено извещение о возможности получения меры государственной поддержки в текущем году.

Решением № СУ-4260 от 25.06.2020 года Медведев В.В. исключен из числа участников участником мероприятия «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан» государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в 2014-2020 годах».

Основанием принятия данного решение послужил тот факт, что на дату принятия решения о постановке на учет отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий истца и членов его семьи.

Как следует из материалов дела, на дату обращения в Агентство с заявлением на признание участниками подпрограммы истец был зарегистрирован по месту жительства: <адрес> на основании договора социального найма.

В подтверждение факта нуждаемости Медведевым В.В. представлен договор социального найма №8 от 07.04.2024 года и дополнительное соглашение к нему от 16.10.2014 года, согласно которых квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 41,5 кв.м. предоставлена на состав семьи 4 человека (мать, сын и две дочери).

Иная информация истцом ответчику не предоставлялась в связи с чем, учитывая нуждаемость истца и его матери (41,5:4=10,37) ответчиком было принято решение о постановке истца и его матери на учет.

При подготовке решения ответчиком была проверена информации по заявлению Медведева В.В. и выявлено предоставление истцом недостоверных сведений, а именно, согласно сведениям выписки №00-00-4001/5111/2020-77830 из Единого государственного реестра недвижимости от 28.05.2020 года, Медведева (Чаузова) Анна Леонидовна с 12.03.2013 года является собственником 1/6 доли в праве на жилой дом, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 59,6 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.05.1978 года.

При сложении доли в праве собственности матери истца, равной 9,9 кв.м. (59,6:6=9,9), с долей по условиям договора социального найма ((10,37+10,37+9,9):2=15,3) на каждого участника подпрограммы приходится более 12 кв.м., то есть отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий.

В соответствии с пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06.07.2005 года № 57-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» к полномочиям Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области жилищных отношений отнесены разработка, утверждение и реализация целевых программ автономного округа.

С учетом изменения законодательства, предоставление государственной поддержки отдельным категориям граждан, подавших заявления в период с 1 января по 31 декабря 2014 года на получение мер государственной поддержки, из числа коренных малочисленных народов автономного округа на дату принятия решения об исключении Медведева В.В. из числа участников мероприятия осуществлялось в порядке и на условиях, предусмотренных Приложением №18 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 года №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы».

В целях предоставления субсидии на приобретение или строительство к нуждающимся в улучшении жилищных условий в с пунктом 3 Приложения 18 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 года №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы» относятся:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м;

являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м;

проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Для целей определения нуждаемости в улучшении жилищных условий членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Истец основывает свои доводы о незаконности решения об исключении из Единого списка граждан участников на приобретение или строительство жилых помещений тем фактом, что его мать не относится к коренным народам Севера и нет доказательств наличия у нее в собственности 1/6 доли в жилом помещении.

Доводы истца не основаны на положениях вышеуказанных нормативных актов, так как обязательным условием отнесение к коренным народам Севера членов семьи участника подпрограммы не является, в условиях Программы не указано.

Наличие в собственности Медведевой Анны Леонидовны 1/6 доли в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 59,6 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 27.05.1978 года, подтверждено выпиской №00-00-4001/5111/2020-77830 из Единого государственного реестра недвижимости от 28.05.2020 года.

Суд считает принятое ответчиком Акционерным обществом «Ипотечное агентство Югры» решение об исключении из участников мероприятия законным и обоснованным, так как Медведевым В.В. при постановке на учет не были предоставлены документы о нахождении у его матери доли в праве собственности на жилой дом, то есть не были предоставлены сведения в полном объеме для расчета нуждаемости, а в силу положений пункта 5 Порядка 13 Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры от 09.10.2013 года №408-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2014 - 2020 годах», действовавшего на дату принятия решения о признании истца участником мероприятий, признавались нуждающимся в улучшении жилищных условий только обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 кв. м.

    Ответчик принял решение об исключении из списка участников мероприятия по подпункту 7.5 пункта 7 Приложения 18, в соответствии с которым принимается решение об исключении из списка участников мероприятия в случае изменения условий, в результате которых утрачены основания для участия в мероприятии.

Также заявителю отказано в выдаче уведомления на основании подпункта 7.5 пункта 7 Приложения 18 к постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 года №346-п «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие жилищной сферы» - изменение условий, в результате которых утрачены основания для участия в мероприятии.

Вне зависимости от даты обнаружения незаконности принятого решения о включении истца в число участников мероприятий, истец не имел прав на постановку на учет. Факт обнаружения незаконности включения в число участников мероприятия, является безусловным основанием для исключения истца из числа участников. В соответствии с подпунктом 7.5 пункта 7 Приложения 18 в случае изменений условий, в результате которых утрачены основания для участия в мероприятии, граждане исключаются из единого списка.

С учетом законности принятого Акционерным обществом «Ипотечное агентство Югры» решения об исключении истца из списка участников мероприятия, требования истца к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры не основаны на положениях действующего законодательства Ханты-Мансийского автономного округа- Югры и не нарушают прав истца, так как установление категорий лиц и условий предоставления мер поддержки является прерогативой законодательных органов округа. Принятие ответчиками решений в целях соблюдения нормативных актов округа не может толковаться как нарушение прав истца только по причине его несогласия с установленной категорийностью и условиями получения мер поддержки из бюджета округа.

На основании указанного, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению по вышеизложенным мотивам и основаниям.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Медведева Владимира Владимировича (паспорт №) к Департаменту строительства и жилищно-коммунального комплекса Ханты-Мансийского автономного округа- Югры (ИНН 8601049397), Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» (ИНН 8601038839) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Н.А.Калиниченко

Мотивированное решение суда составлено и подписано составом суда 07 марта 2023 года.