Решение по делу № 2а-4509/2021 от 01.12.2021

Дело № 2а-4509/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.12.2021 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре Накаряковой Н.А.,

сучастием прокурора Власовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми полковника полиции Ж. об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении Строганова Е.А.

установил:

начальник ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г.Перми обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене ранее установленных Строганову Е.А. ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 час. до 06.00 час. и установлении дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 час. до 06.00 час следующего дня, обязательной явки 1 раз в месяц в органы внутренних дел (в ранее установленным трем явкам).

В обоснование заявленных требований указано, что Строганов Е.А.21.11.2017 осужден приговором ....... районного суда г. Перми по ....... УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. Освобожден 21.09.2018 условно-досрочно на неотбытый срок 10 месяцев 10 дней.

17.06.2020 в отношении Строганова Е.А. установлен административный надзор с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час.

30.06.2020 Строганов Е.А. поставлен на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район УМВД России по г. Перми в отношении него заведено дело административного надзора.

Решением ....... районного суда г. Перми от 27.04.2021 Строганову Е.А. дополнены ранее установленные ограничения административного надзора в виде дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц (в ранее установленным двум явкам).

За период нахождения на профилактическом учете Строганов Е.А. неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (два правонарушения).

Представитель административного истца ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствии.

Административный ответчик Строганов Е.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалы дела представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с заявленными требованиями согласен.

Суд, исследовав материалы надзорного производства, выслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым в иске отказать с учетом сведений о погашенной судимости Строганова Е.А., приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. При этом, согласно ч. 2 ст. 4 Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Таким образом, диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Материалами дела установлено, что вступившим в законную силурешением ....... районного суда г. Перми от 17.06.2020 в отношении Строганова Е.А. установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 23:00 час. до 06:00 час., запрета на выезд за пределы территории избранного места жительства (пребывания) без разрешения надзорного органа, запрета пребывания в местах общественного питания (рюмочных, барах, ресторанах) и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Решением ....... районного суда г. Перми от 27.04.2021 в отношении Строганова Е.А. постановлено: «Возложить на Строганова Е.А., дополнительные ограничения административного надзора к ранее установленным апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 21.10.2020, а именно, в течение всего срока административного надзора обязать дополнительной явкой на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 2 явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания)».

Согласно регистрационного листа поднадзорного лица, Строганов Е.А.не допускал нарушения явок в органы внутренних дел по месту жительства.

В судебном заседании установлено, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого судаот 21.10.2020 решение ....... районного суда г. Перми от 17.06.2020 отменено, принято новое решение: «Исковое заявление Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми об установлении административного надзора в отношении Строганова Е.А. удовлетворить.Установить в отношении Строганова Е.А., административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости (20.09.2021), с установлением следующих административных ограничений:обязательная явка два раза в месяц на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания;запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов до 06:00 часов;запрет на выезд за пределы муниципального образования <адрес>;запрет пребывания в местах общественного питания (рюмочных, барах, ресторанах) и других заведениях, где осуществляется продажа спиртных напитков на розлив».

Поскольку срок административного надзора, установленного указанным решением суда, на момент рассмотрения дела истек (до 20.09.2021), что соответствует сроку погашения судимости, суд считает, что установление в отношенииадминистративного ответчика дополнительных ограничений не возможно, в связи с чем полагает необходимым в удовлетворении административного иска отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ОП № 3 (дислокация Кировский район) УМВД России по г. Перми – отказать.

Решение в течение 10 дней со дня вынесения может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский