Решение по делу № 21-244/2021 от 21.10.2021

Судья Федорова В.Н. № 21-244/2021

Дело № 12-116/2021

УИД 60RS0001-01-2021-008534-87

П С К О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Р Е Ш Е Н И Е

22 ноября 2021 г. гор. Псков

Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,

при секретаре Александровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Савичева С.Ю, на определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 27 сентября 2021 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления инженера по оперативной связи и специальной технике ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области Васильевой Д.А. №<данные изъяты> от 23 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савичева С.Ю.,

у с т а н о в и л :

постановлением ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области № <данные изъяты> от 23 апреля 2021 г. Савичев С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Савичев С.Ю. обратился с жалобой и ходатайством о восстановлении пропущенного срока обжалования в Псковский районный суд Псковской области.

Определением судьи Псковского районного суда Псковской области от 27 сентября 2021 г. в удовлетворении ходатайства Савичева С.Ю. о восстановлении срока обжалования названного постановления отказано.

В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Савичев С.Ю. просит определение судьи районного суда отменить, указывает, что копия обжалуемого постановления не была им получена по причине нахождения вне места регистрации по месту жительства, о принятом постановлении узнал только 13 июля 2021 г. по информации сайта ГИБДД. Обращает внимание на незначительный срок хранения почтового отправления в отделении почтовой связи (7 дней), значительная часть которого пришлась на выходные, в связи с чем суд, по его мнению, должен был исследовать вопрос работы почтового отделения в указанные дни и возможность получения почтового отправления. Также полает, что судом не учтено введение на территории Псковской области режима чрезвычайной ситуации указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. № 30-УГ.

Ссылается также на позицию Конституционного Суда Российской Федерации, приведенную в определениях от 29 сентября 2015 г. № 1901-О и от 29 мая 2019 г. № 1449-О.

В судебное заседание Савичев С.Ю. не явился при надлежащем извещении, ходатайство об отложении рассмотрения не заявлял, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 г. № 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. При этом отмечено, что заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

Таким образом, предусмотрев норму КоАП РФ о восстановлении процессуального срока и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об уважительности причин пропуска срока обжалования к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам.

На основании части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

При этом согласно части 7 статьи 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

Как усматривается из материалов дела, копия постановления инженера по оперативной связи и специальной технике ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области № <данные изъяты> от 23 апреля 2021 г., содержащая данные о порядке и сроке его обжалования, (л.д. <данные изъяты>) в день вынесения 23 апреля 2021 г. была направлена Савичеву С.Ю. по адресу: <данные изъяты> который на указанную дату значился в регистрационных данных его транспортного средства (л.д. <данные изъяты>) и являлся адресом его регистрации по месту жительства (л.д. <данные изъяты>

Почтовому отправлению присвоен номер внутрироссийского штрих-кодового почтового идентификатора 18090158589969.

Согласно отчету, сформированному официальным сайтом Почты России, (л.д. <данные изъяты>) 23 апреля 2021 г. электронное письмо принято и направлено в центр гибридной печати, используемый для печати и отправки адресатам большого количества писем. В центре гибридной печати письмо автоматически распечатано и отправлено адресату почтовой связью на бумажном носителе. 26 апреля 2021 г. почтовое отправление прибыло в место вручения (почтовое отделение 180017) и в тот же день имела место неудачная попытка вручения, после чего до 4 мая 2021 г. почтовое отправление ожидало получения в отделении почтовой связи, 4 мая 2021 г. возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, 7 мая 2021 г. поступило на временное хранение.

При доставке копии постановления по делу об административном правонарушении Савичеву С.Ю. Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 г. № 234, не нарушены, в частности пунктом 34 данных Правил установлено, что почтовые отправления разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней; в этот срок не учитываются нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, то есть в данном случае 1 мая (статья 112 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье по истечении срока хранения, постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Таким образом, срок на обжалование постановления истек 17 мая 2021 2021 г.

Савичевым С.Ю. жалоба на указанное постановление была подана в Псковский городской суд 13 июля 2021 г. (л.д. <данные изъяты>), то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. Поступившая жалоба направлена по подведомственности в Псковский районный суд Псковской области.

В ходатайстве и жалобе Савичева С.Ю. не приведены обстоятельства, подтвержденные объективными данными, которые препятствовали бы ему своевременно обратиться с жалобой в районный суд, в частности он не указывает на причины своего отсутствия по месту жительства, исключающие получение им почтовой корреспонденции, которые могли бы быть признаны уважительными.

Срок хранения почтовой корреспонденции, порядок его исчисления установлены нормативно, что исключает необходимость исследования режима работы отделения почтовой связи.

Режим чрезвычайной ситуации на территории Псковской области не устанавливался, Указом Губернатора Псковской области от 15 марта 2020 г. № 30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлены правила поведения при введенном на территории Псковской области режиме повышенной готовности, которые ни в коей мере не исключали получение в указанный период почтовой корреспонденции.

Ссылки жалобы на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в определениях от 29 сентября 2015 г. № 1901-2 и от 29 мая 2019 г. № 1449-О, не свидетельствуют о наличии оснований для восстановления Савичеву С.Ю. срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, поскольку выводы, на которые ссылается заявитель, относятся к общему порядку производства по делу об административном правонарушении, включающему составление протокола об административном правонарушении.

Выводы судьи Псковского районного суда основаны на материалах дела. Доводы жалобы направлены на переоценку установленных судьей районного суда обстоятельств и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного определения судьи Псковского районного суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья Псковского областного суда

Р Е Ш И Л :

Определение судьи Псковского районного суда Псковской области от 27 сентября 2021 г. об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления инженера по оперативной связи и специальной технике ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по Псковской области №<данные изъяты> от 23 апреля 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, в отношении Савичева С.Ю. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано, опротестовано путем подачи жалобы, принесения протеста непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова

Копия верна.

Судья Псковского областного суда О.С. Русакова