Решение по делу № 33-9611/2015 от 28.08.2015

Судья: Шестакова Н.Н. Дело № 33-9611

Б-27

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

07 сентября 2015г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Беляковой Н.В., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Малькович В.И. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца,

по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска,

на решение Ленинского районного суда г.Красноярска от 25 июня 2015г., которым постановлено:

Исковые требования Малькович В.И. удовлетворить.

Признать наступление у Малькович А.Н. инвалидности вследствие военной травмы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Красноярска возобновить выплату Малькович В.И. второй пенсии по случаю потери кормильца с 01 февраля 2003 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Красноярска государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Малькович В.И. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Красноярска о возобновлении выплаты пенсии по случаю потери кормильца. Свои требования мотивировала тем, что она является матерью Мальковича А.Н., который проходил военную службу с 09 января 1991г. по 31 октября 1991г. В период прохождения военной службы он получил заболевание - <данные изъяты>, в связи с чем был признан не годным к военной службе с исключением с воинского учета. В 1991г. признан <данные изъяты>. 11 января 2000г. Малькович А.Н. умер, причиной смерти <данные изъяты>. 01 июня 2002г. ей, как матери умершего военнослужащего, проходившего военную службу по призыву, была назначена вторая пенсия по случаю потери кормильца. Однако 01 февраля 2003г. выплата пенсии по случаю потери кормильца была прекращена в связи с тем, что причиной смерти Мальковича А.Н. послужило заболевание, полученное в период прохождения военной службы, и смерть его наступила после увольнения с военной службы. 05 сентября 2013г. бюро медико-социальной экспертизы по вопросу установления причины смерти инвалида Мальковича А.Н. установило, что его смерть наступила в результате заболевания, полученного в период военной службы. На основании акта медико-социальной экспертизы с сентября 2013г. ей повторно назначена пенсия по случаю потери кормильца, однако впоследствии данная выплата была прекращена. В этой связи она просила суд (с учетом уточнений) признать за Малькович А.Н. инвалидность вследствие военной травмы и возобновить выплату второй пенсии по случаю потери кормильца с февраля 2003г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе и.о. начальника УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска Качаева И.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение и нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание истица Малькович В.И. и ее представитель Быкова Ю.С., представитель третьего лица отдела Военного комиссариата Красноярского края по Кировскому и Ленинскому районам г.Красноярска, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителей УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска Свистуновой О.Ю., Денисовой О.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за Малькович А.Н. инвалидности вследствие военной травмы и возобновлении выплаты второй пенсии по случаю потери кормильца. При этом суд исходил из того, что инвалидность сына истицы, Мальковича А.Н., наступившая после его увольнения с военной службы, связана с военной травмой, поскольку заболевание получено им при исполнении обязанностей военной службы, а смерть наступила вследствие заболевания, которое находится в прямой зависимости от прохождения им военной службы.

Судебная коллегия с решением суда согласиться не может по следующим основаниям.

Основания возникновения права на пенсию по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с п.9.1 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда РФ №16, Пенсионного фонда РФ №19па от 27 февраля 2002г., к заявлению о назначении пенсии по случаю потери кормильца из числа военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие военной травмы или заболевания, в необходимых случаях в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 9 настоящего Перечня, прилагаются документы: подтверждающие факт и причину гибели (смерти) военнослужащего; удостоверяющие причинную связь смерти бывшего военнослужащего с военной травмой или заболеванием, полученными в период прохождения военной службы; подтверждающие период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин.

Положениями п.32 указанного Перечня установлено, что причинная связь смерти бывших военнослужащих с ранением, контузией, увечьем или заболеванием, полученным в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, подтверждается заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы, военно-врачебной комиссии.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006г. №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом.

Согласно п.п.24, 25 указанных Правил, медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя). Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

В соответствии с п.2 Разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного Министерством труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003г. №1, федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя следующие формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

общее заболевание;

инвалид с детства;

профессиональное заболевание;

трудовое увечье;

военная травма;

заболевание получено в период военной службы и т.д.

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется гражданам, уволенным с военной службы (далее - бывшим военнослужащим), в случаях, если инвалидность бывших военнослужащих наступила вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы.

Причина инвалидности с формулировкой «военная травма» определяется как по прямым последствиям вышеуказанных увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, так и по различным их осложнениям и последствиям, отдаленным по времени от увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, независимо от срока обращения гражданина в федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы.

Факт получения увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в период прохождения военной службы, в том числе в действующих частях, может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой военно-врачебной комиссии, справкой по форме №16, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

В силу п.8 Правил причина инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

Из материалов дела следует, что Малькович А.Н. проходил военную службу по призыву с 22 декабря 1990г. по 31 октября 1991г. Согласно свидетельству о болезни от 22 октября 1991г. №1761 военно-врачебной комиссией 340 окружного военного Краснознаменного госпиталя им. П.Ф. Боровского Малькович А.Н. признан негодным к военной службе в связи с заболеванием «<данные изъяты>». Также установлено, что указанное заболевание получено Мальковичем А.Н. в период прохождения военной службы. Из выписки из акта освидетельствования во ВТЭК к справке ВТЭ-56 № от <дата>г. следует, что Мальковичу А.Н. первично установлена <данные изъяты> в связи с заболеванием, полученным в период прохождения военной службы. При последующих переосвидетельствованиях ему подтверждалась <данные изъяты> вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы. Решением медико-социальной экспертизы от 28 ноября 1997г. Мальковичу А.Н. установлена бессрочно первая группа инвалидности в связи заболеванием, полученным в период военной службы. Из справки №84 от 05 сентября 2013г. о результатах медико-социальной экспертизы по вопросу установления причины смерти инвалида Мальковича А.Н. следует, что смерть инвалида наступила в результате приведшего к инвалидности заболевания, полученного в период военной службы.

Поскольку из представленных документов следует, что причиной смерти Мальковича А.Н. явилась не военная травма, а заболевание, полученное в период военной службы, то у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для установления инвалидности Мальковича А.Н. вследствие военной травмы.

Судебная коллегия также не может согласиться с решением суда в части удовлетворения требований о возобновлении Малькович В.И. второй пенсии по случаю потери кормильца.

В силу п.3 ст. 8 Федерального закона от 15 декабря 2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца. Нетрудоспособными членами семьи признаются отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением лиц, указанных в подпунктах 4 и 6 настоящего пункта), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами.

В соответствии с п.п.4 п.3 этой же статьи, нетрудоспособными членами семьи признаются родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пунктом 2 статьи 3 указанного Федерального закона закреплена общая норма, из которой следует, что при наличии права одновременно на различные пенсии, назначается одна пенсия по выбору гражданина, если иное не предусмотрено федеральным законом. Право выбора вида пенсии принадлежит лицу, обратившемуся за ней.

В соответствии с п.п.3 п.3 ст. 2 этого же Федерального закона, право на одновременное получение двух пенсий предоставляется родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате их противоправных действий).

Как следует из правового содержания вышеуказанных норм возможность одновременного получения пенсии по старости и пенсии по случаю потери кормильца предоставляется родителям только тех военнослужащих, которые погибли (умерли) в период прохождения военной службы по призыву или после увольнения с военной службы вследствие военной травмы.

Таким образом, юридическое значение при разрешении данного спора имеет причина смерти военнослужащего, проходившего военную службу по призыву: военная травма или заболевание, полученное в период военной службы.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал в своих решениях, что закрепление пунктом 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» права граждан на одновременное получение двух пенсий, как выходящего за рамки общеустановленного правового регулирования, является льготой, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение круга лиц, имеющих на нее право, и условий ее предоставления - прерогатива законодателя; установление льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, предоставляющего возможность одновременного получения двух пенсий, само по себе не затрагивает права лиц, не отнесенных законодателем к числу граждан, пользующихся такой льготой, и потому не может расцениваться как нарушение положений Конституции Российской Федерации о социальном характере Российского государства, в обязанности которого входит признание, соблюдение и защита прав и свобод человека как высшей ценности, в том числе в социальной сфере (Определения от 11 мая 2006г. №187-О, от 15 ноября 2007г. №774-О-О, от 3 июля 2008г. №678-О-О и от 23 июня 2009г. №840-О-О).

Из свидетельства о болезни Мальковича А.Н. от 22 октября 1991г. №1761 следует, что заболевание «<данные изъяты>» получено им в период прохождения военной службы. При медицинском освидетельствовании Мальковичу А.Н. была установлена <данные изъяты> вследствие заболевания, полученного в период прохождения военной службы. Из справки №84 от 05 сентября 2013г. о результатах медико - социальной экспертизы по вопросу установления причины смерти инвалида Мальковича А.Н. следует, что смерть инвалида наступила в результате приведшего к инвалидности заболевания, полученного в период военной службы.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что смерть Мальковича А.Н. наступила после увольнения с военной службы вследствие заболевания, не связанного с военной травмой.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для признания за Малькович В.И. права на получение второй пенсии по случаю потери кормильца.

При этом, вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 17 сентября 2003г. была установлена правомерность действий УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г.Красноярска по прекращению выплаты пенсии истице с февраля 2003г.

Таким образом, неправильное применение судом норм материального права привело к вынесению незаконного и необоснованного решения, которое подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Малькович В.И. о признании наступления у Мальковича А.Н. инвалидности вследствие военной травмы и возобновлении Малькович В.И. выплаты второй пенсии по случаю потери кормильца с 01 февраля 2003г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 25 июня 2015г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Малькович В.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска о признании наступления у Малькович А.Н. инвалидности вследствие военной травмы и возложении обязанности на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г.Красноярска возобновить выплату Малькович В.И. второй пенсии по случаю потери кормильца с 01 февраля 2003г. отказать.

Председательствующий:

Судьи: