Решение по делу № 2-7430/2024 от 20.09.2024

Дело № 2-7430/2024

УИД 53RS0022-01-2024-012265-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 октября 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при секретаре Лапаеве К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Великого Новгорода Захаровой М.Н.,

истца Тельдекова Г.Н.,

представителя ответчика Министерства здравоохранения Новгородской области - Гоколенкова Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Тельдекова Г.Н., к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании расходов на приобретение изделий медицинского назначения, компенсации морального вреда, обязании обеспечить изделиями медицинского назначения,

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора Великого Новгорода, действующий в интересах Тельдекова Г.Н., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Новгородской области (далее Министерство) об обязании обеспечить Тельдекова Г.Н. изделием медицинского назначения глюкометром <данные изъяты>", взыскании расходов за самостоятельно приобретенные тест-полоски <данные изъяты> в размере 2 071 руб. 80 коп. и взыскании компенсации морального вреда, в связи с ненадлежащим обеспечением истца изделиями медицинского назначения, в размере 100 000 руб., указав в обоснование, что в ходе проверки установлено, что Тельдеков Г.Н. страдает сахарным диабетом 2 типа и ему на постоянной основе требуется применение тест-полосок "<данные изъяты>". Рецепты на изделия медицинского назначения выписаны Тельдекову Г.Н. 03 мая 2024 года № и 02 июля 2024 года №, однако тест-полосками по данным рецептам Тельдеков Г.Н. не был обеспечен, в связи с чем был вынужден приобрести их за свои собственные денежные средства в размере 2 071 руб. 80 коп. Также, в соответствии с письмом Министерства от 09 июня 2023 года № №-И Тельдекову Г.Н. произведена замена тест-полосок с августа 2024 года на <данные изъяты>, однако соответствующим глюкометром он не обеспечен до настоящего времени. Указанным бездействием ответчика истцу причине моральный вред, который он оценивает в 100 000 руб.

Определением суда, в порядке подготовки, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Новгородфармация", ГОБУЗ "ЦГКБ".

В судебном заседании старший помощник прокурора Великого Новгорода и истец Тельдеков Г.Н. указали, что изделием медицинского назначения глюкометром "<данные изъяты>" Тельдеков Г.Н. обеспечен, но лишь в сентября 2024 года.

Представитель ответчика Министерства, действующий на основании доверенности, Гоколенков Е.Н. в судебном заседании полагал иск не подлежащим удовлетворению как в части обеспечения истца изделием медицинского назначения, так и в части взыскания компенсации морального вреда по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном в материалы дела.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства финансов Новгородской области, АО "Новгородфармация", ГОБУЗ "ЦГКБ" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили об уважительности причин неявки.

Суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Статья 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) определяет, что каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьёй 29 Федерального закона № 323-ФЗ определены способы обеспечения здоровья граждан. В частности, обеспечение определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 43 Федерального закона № 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № № утвержден Перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, из которого следует, что в Перечень социально значимых заболеваний включен сахарный диабет.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 года № 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" лица, страдающие сахарным диабетом, при амбулаторном лечении обеспечиваются всеми лекарственными средствами, этиловым спиртом (100 г. в месяц), инсулиновыми шприцами, шприцами типа "Новопен", "Пливапен" 1 и 2, иглами к ним, средствами диагностики по выписанным рецептам бесплатно.

Областной закон Новгородской области от 10 мая 2007 года № 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения" предусматривает, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложение 2 к данному областному закону.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в части бесплатного обеспечения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения граждан при амбулаторном лечении за счет средств областного бюджета (далее – Порядок) утвержден постановлением Администрации Новгородской области от 02 июня 2008 года № 195.

Согласно п. 2 Порядка право на бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) за счет средств областного бюджета имеют лица, страдающие сахарным диабетом.

Пункт 5 Порядка определяет, что бесплатные рецепты на лекарственные средства и изделия медицинского назначения выписываются согласно перечню лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно (далее - перечень), ежегодно утверждаемому территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В силу пункта 8 Порядка обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, отпускаемыми бесплатно, осуществляется через аптечные организации, определяемые в соответствии с действующим законодательством о размещении заказов.

Пункт 13 Порядка предусматривает, что Министерство ежемесячно в части средств областного бюджета осуществляет финансирование закупки лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, в соответствии с государственными контрактами.

Из материалов дела следует, что Тельдеков Г.Н. страдает заболеванием "сахарный диабет 2 типа" и ему на постоянной основе требуется применение тест-полосок <данные изъяты>".

Рецепты на изделия медицинского назначения выписаны Тельдекову Г.Н. 03 мая 2024 года № и 02 июля 2024 года №, однако тест-полосками по данным рецептам Тельдеков Г.Н. не был обеспечен, в связи с чем был вынужден приобрести их за свои собственные денежные средства в размере 2 071 руб. 80 коп., что документально подтверждено истцом в судебном заседании.

Согласно пункту 7 Порядка закупка лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых бесплатно при амбулаторном лечении, производится на основании государственных контрактов, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.п. 1.1, 3.1.2, 3.1.49 Положения, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 21 декабря 2017 года № 455, Министерство здравоохранения Новгородской области является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий.

Ответственность за несвоевременное обеспечение истца необходимым ему изделиями медицинского назначения должно нести Министерство, заключающее соответствующие государственные контракты на поставку лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие Министерства, заключающееся в непринятии мер, направленных на обеспечение истца необходимыми ему изделиями медицинского назначения, влечет нарушение гарантированных государством прав истца на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд находит требования первого заместителя прокурора в части взыскания с Министерства денежных средств в размере 2 071 руб. 80 коп. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Также судом установлено, что в соответствии с письмом Министерства от 09 июня 2023 года № № Тельдекову Г.Н. произведена замена тест-полосок с августа 2024 года на <данные изъяты>, однако соответствующим глюкометром он был обеспечен лишь 13 сентября 2024 года, что подтверждается распиской истца в получении им прибора "<данные изъяты>" с элементом питания, футляром, ручкой для скарификатора "<данные изъяты>" и эксплуатационной документацией.

Поскольку на день поступления настоящего иска в суд, Тельдеков Г.Н. был обеспечен указанным изделием медицинского назначения, что не оспаривалось им в ходе рассмотрения дела, суд полагает в части его требований об обеспечении изделием медицинского назначения глюкометром <данные изъяты>", следует отказать.

Рассматривая требования первого заместителя прокурора Великого Новгорода действующего в интересах Тельдекова Г.Н. о взыскании с Министерства компенсации морального вреда в размере 100 000 руб., суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Исходя из приведенных правовых норм и объяснений сторон по настоящему делу, обстоятельствами, подлежащими доказыванию истцом, являются: причинение вреда при определенных обстоятельствах и конкретным лицом (ответчиком); степень физических и нравственных страданий, претерпеваемых истцом, и в чем они выражаются; причинно-следственная связь между причинением вреда и наступившими физическими и нравственными страданиями; размер компенсации вреда.

На ответчике лежит бремя доказывания отсутствия вины в причинении вреда истцу.

Поскольку Министерством доказательств отсутствия вины в причинении вреда ненадлежащим и несвоевременным обеспечением гражданина изделием медицинского назначения не представлено, иск о возмещении причиненного истцу морального вреда к Министерству подлежит удовлетворению.

В силу ст. 150 ГК РФ здоровье гражданина является нематериальным благом, принадлежащим гражданину от рождения. Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и тех пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Принимая во внимание фактические обстоятельства, степень вины ответчика, характер причиненных истцу нравственных страданий, с учетом требований разумности и справедливости полагает необходимым взыскать с Новгородской области в лице Министерства за счет казны Новгородской области в пользу истца в счет компенсации морального вреда 2 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск первого заместителя прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Тельдекова Г.Н., к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании расходов на приобретение изделий медицинского назначения, компенсации морального вреда, обязании обеспечить изделиями медицинского назначения, удовлетворить частично.

Взыскать с Новгородской области в лице Министерства здравоохранения Новгородской области за счет казны Новгородской области в пользу Тельдекова Г.Н. денежную компенсацию за приобретенные медицинские изделия в размере 2 071 руб. 80 коп., компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

В остальной части, иск первого заместителя прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Тельдекова Г.Н., оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, 31 октября 2024 года.

Председательствующий                 Н.Н. Новицкая