Решение от 30.08.2021 по делу № 2-1368/2021 от 24.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 года г.Щёкино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тюриной О.А.,

при секретаре Тарасовой В.В.,

с участием представителя истца администрации МО Щекинский район Тульской области по доверенности Денисовой Е.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Конгломерат» в лице директора Мироновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1368/2021 по иску администрации МО Щекинский район Тульской области к Холиной Е.П., Миронову Д.В. об освобождении земельного участка,

установил:

администрация МО Щекинский район Тульской области, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к Холиной Е.П., Миронову Д.В. об освобождении земельного участка, указывая на то, что Холина Е.П. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для общего пользования (уличная сеть) и земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения объектов торговли, расположенных по адресу: <адрес>. На указанных земельных участках расположено нежилое здание – магазин с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м, принадлежащее Холиной Е.П. на праве собственности. На основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № часть указанного нежилого здания общей площадью <данные изъяты> кв.м передана в аренду ООО «Конгломерат» на срок с 01.03.2018 по 31.12.2023. Учредителем ООО «Конгломерат» является Миронов Д.В. В результате проведенных сотрудниками администрации МО Щекинский район мероприятий по контролю за соблюдением земельного законодательства установлено, что ответчики – Холина Е.П. и Миронов Д.В. самовольно установили деревянную пристройку – веранду к указанному нежилому зданию. 22.05.2019 администрацией МО Щекинский район Холиной Е.П. вынесено предписание № 012-02/393 о необходимости в срок до 10.06.2019 демонтировать самовольно установленный объект ХБН – деревянную пристройку-веранду к нежилому зданию. Данное предписание Холиной Е.П. выполнено не было. По результатам проверки 27.05.2019 в отношении Холиной Е.П. выявлены признаки нарушения земельного законодательства – ч.1 ст.25, ч.1 ст.26 Земельного кодекса РФ, а именно неправомерное занятие и использование дополнительного земельного участка, не сформированного, как объект права из муниципальных земель, прилегающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым номером № площадью примерно <данные изъяты> кв.м. Холина Е.П. привлечена к административной ответственности за указанное административное правонарушение. 17.06.2021 постановлением о назначении административного наказания Управлением Росреестра по Тульской области Холина Е.П. привлечена к административной ответственности за использование земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающего с южной стороны к земельному участку с кадастровым №, расположенному по адресу: <адрес>, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. 30.05.2019 в отношении Миронова Д.В. администрацией МО Щекинский район был составлен протокол об административной правонарушении № 206 о выявлении 22.05.2019 факта самовольной установки им объекта ХБН – деревянной пристройки-веранды к нежилому зданию на территории общего пользования по адресу: <адрес>, что запрещено п.8.5.4.4 Правил благоустройства и санитарного содержания территории МО г.Щекино Щекинского района. Протоколом об административном правонарушении от 13.06.2019 административная комиссия МО Щекинский район признала Миронова Д.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», за самовольную установку объекта хозяйственно-бытового и иного назначения. Просит обязать Холину Е.П. и Миронова Д.В. за свой счет в течение 14-ти календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный за границами земельного участка с кадастровым № с южной стороны по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца администрации МО Щекинский район по доверенности Денисова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Конгломерат» - Миронова А.С. суду пояснила, что с 30 июня 2020 г. на основании решения единственного участника ООО «Конгломерат» Миронова Д.В. занимает должность <данные изъяты> ООО «Конголомерат», которое арендует у Холиной Е.П. нежилое помещение по адресу: <адрес>, где осуществляет деятельность по организации общественного питания населения. Не отрицала, что деревянная веранда с южной стороны участка была возведена Мироновым Д.В. Пояснила, что в настоящее время Миронов Д.В. отбывает наказания по приговору суда в виде лишения свободы, находится в <адрес>. О времени и месте судебного заседания по настоящему делу ему известно. Просила вынести решение по усмотрению суда.

Ответчики Холина Е.П., Миронов Д.В. в судебное заседание не явились. О времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст.214 ГК РФземля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

В силу п.2 ст.10 ЗК РФсубъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесено осуществление управления и распоряжения земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом; органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно ст.40 "Устава муниципального образования Щекинский район" (принят местным референдумом 23.03.1997) администрация Щекинского района - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования Щекинский район, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Щекинского района федеральными законами и законами Тульской области. Администрация Щекинского района исполняет полномочия администрации муниципального образования город Щекино Щекинского района в полном объеме в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"

Таким образом, администрация МО Щекинский район выполняет полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в МО г.Щекино Щекинского района.

В силу положений п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу п.1 ст.25 ГК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (п.1 ст.26 ГК РФ).

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено право собственника требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Судом установлено из сведений Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 12.05.2021, что Холиной Е.П. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Оба земельных участка относятся к категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения объектов торговли. Местоположение земельных участков описано согласно нормам действующего законодательства.

Также Холина Е.П. является собственником нежилого здания площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, часть которого общей площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым № с 01.03.2018 передано по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Конгломерат», учредителем которого является Миронов Д.В.

Из акта № 59 мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении гражданина, от 27 мая 2019 г. следует, что собственником земельного участка тс кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, занят и используется дополнительный земельный участок, не сформированный, как объект права из муниципальных земель, правом занятия и использования которого Холина Е.П. не обладает. Указанный неправомерно занятый и используемый земельный участок прилегает к земельному участку с кадастровым № с южной стороны. На указанном земельном участке возведено строение/сооружение, а именно деревянная пристройка-веранда. Площадь земельного участка неправомерно занятого и использованного Холиной Е.П. для возведения деревянной пристройки – веранды составляет приблизительно <данные изъяты> кв.м. Таким образом, в действиях Холиной Е.П. выявлены признаки нарушения земельного законодательства (ч.1 ст.25, ч.1 ст.26 ЗК РФ).

22.05.2019 Холиной Е.П. было вынесено предписание о необходимости в срок до 10.06.2019 демонтировать самовольно установленный объект хозяйственно-бытового назначения (деревянную пристройку к зданию, расположенному по адресу: <адрес>).

03.07.2020 Холиной Е.П. вновь было выдано предписание на демонтаж самовольно установленного объекта хозяйственно-бытового назначения (деревянной пристройки) в срок до 22.07.2020

Факт возведения на спорном земельном участке объекта хозяйственно-бытового назначения (деревянной пристройки к зданию бара «Синяя птица» на территории общего пользования по адресу: <адрес>) Мироновым Д.В. подтверждается исследованным в судебном заседании протоколом рассмотрения дела об административном правонарушении от 13 июня 2019 г. административной комиссией муниципального образования Щекинский район, по результатам которого Миронов Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области». Согласно данному протоколу при рассмотрении дела Миронов Д.В. вину в совершении указанного административного правонарушения признал.

Решение административной комиссии Мироновым Д.В. не обжаловалось и вступило в законную силу.

22.05.2019 администрацией МО Щекинский район в адрес Миронова Д.В. было вынесено предписание с требованием в срок до 10.06.2019 демонтировать самовольно установленный объект хозяйственно-бытового назначения (деревянную пристройку к зданию бара «Синяя птица»).

Тот факт, что виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка для размещения деревянной пристройки-веранды площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающего к южной стороне земельного участка с №, расположенного по адресу: <адрес>, не имеющей предусмотренных законодательством Российской Федерации права на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ, признана Холина Е.П., установлен судом из постановления о назначении административного наказания от 17 июня 2021 г., вынесенного заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель в Щекинском и Тепло-Огаревском районах ФИО1, вступившего в законную силу 27.06.2021 г.

Из акта № 44 мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие органа муниципального земельного контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина, составленного 27 апреля 2021 г. главным специалистом комитета про административно-техническому надзору администрации Щекинского района ФИО2, установлено, что на момент проверки земельного участка с № из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: для эксплуатации магазина «Русь», расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок сформирован, отмежеван, прошел процедуру постановки на государственный кадастровый учет и имеет четко установленные на местности границы. Земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования – для эксплуатации магазина. С южной стороны граница земельного участка изменена в сторону увеличения, образуя земельный участок приблизительной площадью <данные изъяты> кв.м. Дополнительный земельный участок образован пристройкой из дерева, с крышей и полом из дерева на кирпичных блоках (летняя веранда).

Указанные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что полученное ответчика предписание до настоящего времени не выполнено, демонтаж самовольно установленного объекта не произведен.

Таким образом, суд находит установленным, что ответчиками Холиной Е.П. и Мироновым Д.В., не имеющими предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный за границами земельного участка с кадастровым номером № с южной стороны по адресу: <адрес>, самовольно установлен объект хозяйственно-бытового назначения (деревянная пристройка), в связи с чем исковые требования администрации МО Щекинский район Тульской области к Холиной Е.П., Миронову Д.В. об освобождении земельного участка, основаны на действующем законодательстве и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 14 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ – ░░░░░░░