Решение по делу № 2-278/2021 от 10.02.2021

№ 2-278/2021

32RS0021-01-2021-000491-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 апреля 2021 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новозыбковской городской администрации к Гусмановой Т.А., Елисеенко М.И., Иванишко Е.И., Короткому В.В. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли СХПК « Верещаки» Новозыбковского района Брянской области, признании права собственности на земельные доли за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области»,

УСТАНОВИЛ:

Новозыбковская городская администрация Брянской области обратилась с иском к ответчикам о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли СХПК «Верещаки» Новозыбковского района Брянской области, признании права собственности на земельные доли за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области».

    В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Указа Президента РФ от 27 декабря 1991г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в соответствии с Постановлением Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», была осуществлена приватизация земель СХПК «Верещаки», члены трудового коллектива и иные лица, предусмотренные п. 9 Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 г. №708, были наделены земельными долями (паями), общая площадь 4,7 га.

На основании постановления администрации Новозыбковского района № 32 от 16 февраля 1994 г. «О выдаче свидетельств о праве собственности на землю», в соответствии с Указом Президента РФ №1767 от 27 октября 1993 г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их права на приватизированный земельный участок СХПК «Верещаки» (земельные доли). Права собственников на земельные доли подтверждаются свидетельствами на право собственности на землю.

Во исполнение требований Федерального Закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», органом местного самоуправления - Новозыбковской городской администрацией по месту расположения земельного участка, находящегося по адресу: Брянская область, район Новозыбковский, СХПК «Верещаки» был подготовлен и опубликован в газете «Маяк» №26 (17122) от 29.05.2020 список невостребованных земельных долей. С указанной даты до момента проведения общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, принимались возражения от лиц, считавших, что они необоснованно включены в список невостребованных долей. Возражений относительно земельных долей, указанных в исковом заявлении, в администрацию не поступало. Истцом организовано проведение общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, район Новозыбковский, СХПК «Верещаки». Извещение о проведении собрания опубликовано в «Земельной газете» №15 (479) от 11.09.2020 г. Факт проведения собрания подтверждается протоколом от 22.10.2020 г. Ввиду отсутствия кворума, предусмотренного п.п. 5, 6 ст. 14.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных долей не был утвержден. Постановлением Новозыбковской городской администрации №829 от 02.11.2020 был утвержден список невостребованных земельных долей.

Запрошенные сведения из ЕГРП от 29.01.2021г. указывают на отсутствие фактов регистрации права собственности и распоряжения дольщиками земельной долей. Ответчики, владеющие земельной долей, никаких действий по распоряжению данной земельной долей не предпринимали, не предприняли каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на земельную долю и не распорядились ею иным образом, при этом с момента предоставления земельной доли прошло более 25 лет.

Ссылаясь на положения ст.235 ГК РФ, Федеральный закон №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просил, с учетом уточнения заявленных требований прекратить право собственности на указанные земельные доли собственников Гусмановой Т.А., Елисеенко М.И., Иванишко Е.И., Короткого В.В., признать право собственности за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области» на 4 условных земельных долей общей площадью 4,7 га в праве общей долевой собственности, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Верещаки».

В судебное заседание представитель истца Новозыбковской городской администрации, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, направив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме и настаивает на их удовлетворении.

Представителем истца заявлено об отказе от иска в части признания права муниципальной собственности и прекращении права собственности на условную земельную долю СХПК «Верещаки» Новозыбковского района Брянской области Голенок Л.И. Определением суда от 01 апреля 2021 года производство по делу в указанной части прекращено.

    Ответчики Гусманова Т.А., Елисеенко М.И., Иванишко Е.И., Короткий В.В. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Брянской области, в судебное заседание так же не явился, в представленном отзыве на исковое заявление указал на наличие актуальных записей по данным кадастрового учета у следующих граждан по 1/995 доли (у каждого) земельного участка, кадастровый №, находящегося по адресу: Брянская обл., Новозыбковский район, СХПК «Верещаки»:

- Голенок Л.И. (свидетельство на право собственности на землю серия №);

- Гусманова Т.А. (свидетельство на право собственности на землю серия №);

- Елисеенко М.И. (свидетельство на право собственности на землю серия №);

- Иванишко Е.И. (свидетельство на право собственности на землю серия №);

- Короткий В.В. (свидетельство на право собственности на землю серия №). В Едином государственном реестре недвижимости сведения о регистрации прав на земельные паи площадью 4,7 га по адресу: Брянская обл., Новозыбковский район, СХПК «Верещаки» за нижеперечисленными гражданами отсутствуют.

Рассмотрение дела полагает на усмотрение суда, без участия представителя Управления Росреестра по Брянской области.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.

Положениями ч.1 ст. 286 ГК РФ предусмотрено, что орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решение об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284,285 настоящего кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях, определяются земельным законодательством.

В силу п. 5 ст. 79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со статьей 15 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года (далее- Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения), земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В силу положений п.1 и 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3,4,5 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно пункту 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

По правилам пункта 7 статьи 12.1 Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Таким образом, для признания в судебном порядке права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли необходимо, чтобы они были признаны таковыми с соблюдением установленного законом порядка.

Судом установлено и следует из материалов дела, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» администрацией Новозыбковского района Брянской области, главой администрации г. Новозыбкова принято постановление №32 от 16.02.1994 года, согласно которому, были утверждены списки собственников на получение земельного пая в количестве 7626 человек с площадью среднерайонного пая 5,1 га, передана в собственность граждан 38565 га сельскохозяйственных угодий, согласно приложению (л.д.5).

На основании данного постановления члены трудового коллектива СХПК « Верещаки» Новозыбковского района были наделены земельными долями (паями) общей площадью 4,7 га, в соответствии с Указом Президента РФ №1767 от 27 октября 1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» дольщикам были выданы свидетельства о праве собственности на землю, удостоверяющие их права на земельные доли.

Права на земельные доли указанных ниже собственников подтверждаются свидетельствами о праве собственности на землю.

1.Гусманова Т.А. (свидетельство на право собственности на землю серия №);

2. Елисеенко М.И. (свидетельство на право собственности на землю серия №);

3. Иванишко Е.И. (свидетельство на право собственности на землю серия №);

4. Короткий В.В. (свидетельство на право собственности на землю серия №).(л.д.6-10)

Во исполнение требований Закона №101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Новозыбковская городская администрация, являясь органом местного самоуправления по месту расположения данного земельного участка, подготовила список невостребованных земельных долей СХПК «Верещаки», Брянская область, Новозыбковский район и опубликовала его в газете «Маяк» №26 (17122) от 29.05.2020г. (л.д.68). С момента публикации списка невостребованных земельных долей до назначенной даты проведения общего собрания собственников земельных долей, принимались возражения от лиц, считавших, что они необоснованно включены в список невостребованных долей на принадлежащие им земельные доли. Возражений относительно земельных долей, указанных в исковом заявлении, в администрацию не поступало.

11.09.2020г. в газете «Земельная газета» №15 (479) было опубликовано уведомление о проведение 22 октября 2020 г. собрания участников общей долевой собственности на земельный участок из земель с/х назначения, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Брянская обл., Новозыбковский район, СХПК «Верещаки», с повесткой дня об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны не востребованными (л.д. 69).

Согласно протоколу от 22.10.2020г., подписанному уполномоченным должностным лицом Новозыбковской городской администрации, ввиду отсутствия кворума собрания участников долевой собственности собственников земельных, список невостребованных долей не был утвержден. (л.д.70)

Постановлением главы Новозыбковской городской администрации № 829 от 02.11.2020г. утвержден список собственников невостребованных земельных долей (л.д.71-76).

В указанный список включены Гусманова Т.А., Елисеенко М.И., Иванишко Е.И., Короткий В.В.

По данным кадастрового учета у ответчиков по 1/995 доли у каждого земельного участка, кадастровый №, находящегося по адресу: Брянская обл., Новозыбковский район, СХПК «Верещаки».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Верещаки», отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования для сельскохозяйственного производства, правообладатели – физические лица.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о наличии зарегистрированных прав на земельный участок площадью 4,7 га, с кадастровым номером № по адресу: Брянская обл., Новозыбковский район, СХПК «Верещаки» за вышеуказанными правообладателями.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспорены и сомнения в достоверности не вызывают.

В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество», земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с названным законом, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

На основании Закона Брянской области от 02 апреля 2019 года №18-З «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Новозыбковского муниципального района Брянской области, с муниципальным образованием города Новозыбкова и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области" с 10 июня 2019 года Новозыбковский городской округ является правопреемником сельских поселений и Новозыбковского муниципального района.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

При этом статья 12.1 Федерального закона №101-ФЗ не требует образования земельного участка в счет невостребованных долей для подачи иска, признание права муниципальной собственности возможно на земельные доли.

Пунктом 1 статьи 209 ГК РФ предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Под распоряжением имуществом понимается полномочие собственника, заключающееся в возможности передачи, продажи, сдачи в аренду, самостоятельного использования имущества.

Как установлено в судебном заседании земельные доли, принадлежащие Гусмановой Т.А., Елисеенко М.И., Иванишко Е.И., Короткому В.В., право на которые они приобрели в порядке проведения земельной реформы и приватизации колхозов (совхозов), являются невостребованными, поскольку, как собственники земельных долей, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав, на земельные доли, не предприняли, не передали их в аренду, а также не распорядились ими иным способом в течение трех и более лет подряд, что свидетельствует о невостребованности земельных долей вышеназванными лицами.

Исходя из установленных обстоятельств и приведенных норм права, принимая во внимание, что земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными, не могут быть введены в оборот, то есть фактически ряд продуктивных земель не будет приносить реальных результатов, поскольку не используются ни собственником, ни иными лицами, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Новозыбковской городской администрации Брянской области к Гусмановой Т.А., Елисеенко М.И., Иванишко Е.И., Короткому В.В. о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли СХПК «Верещаки» Новозыбковского района Брянской области, признании права собственности на земельные доли за муниципальным образованием «Новозыбковский городской округ Брянской области», удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Новозыбковский городской округ Брянской области право собственности на четыре условные земельные доли площадью 4,7 га каждая ( 1/995) в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Брянская область, Новозыбковский район, СХПК «Верещаки», с кадастровым номером №, прекратив право собственности на указанные земельные доли Гусмановой Т.А., Елисеенко М.И., Иванишко Е.И., Короткого В.В..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец