Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-733/2012 ~ М-746/2012 от 05.12.2012

РЕШЕНИЕ             <данные изъяты>

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2012 года гор. Петропавловск – Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Сорокиной С.В., при секретаре судебного заседания Шемаевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Пирожкова Д. А. об оспаривании действий и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанных с невыплатой денежного довольствия,

установил:

Пирожков проходит военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты> с 2 августа 2012 года, состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ».

По окончании в июне 2012 года Военного учебно-научного центра ВМФ «Военно-морская академия» Пирожков назначен на вышеуказанную воинскую должность, зачислен в списки личного состава войсковой части и поставлен на все виды обеспечения.

При этом с 2 августа 2012 года Пирожкову не выплачивается денежное довольствие.

Заявитель просит суд признать незаконными действия начальника ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ», связанные с невыплатой денежного довольствия с 2 августа 2012 года, обязать должностное лицо произвести ему выплату денежного довольствия в размере, установленном действующим законодательством.

В обоснование своих требований Пирожков в заявлении указал, что невыплата ему денежного довольствия в полном объеме нарушает его права и законные интересы.

В связи с характером спорных правоотношений к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник Главного управления кадров МО РФ и командир войсковой части №.

Воинские должностные лица извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не прибыли, своих представителей не направили,

Заявитель и представитель командира войсковой части №, извещенные в ходе подготовки дела к разбирательству о дате, времени и месте рассмотрения дела судом, ходатайствовали о рассмотрении заявления без их участия.

Представитель начальника ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» заявленные требования не признала, указав, что на обеспечение денежным довольствием Пирожков в ЕРЦ МО РФ не зачислялся, в базе данных для начисления денежного довольствия сведения о заявителе отсутствуют. На этом основании представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» просила в удовлетворении заявления отказать.

В связи с тем, что министром обороны РФ и начальником Главного управления кадров МО РФ не представлены доказательства в обоснование правомерности своих действий, а так же не представлены суду возражения по заявленным требованиям и доказательства, опровергающие доводы заявителя об отказе в выплате ему денежного довольствия, суд на основании ст. 68 ГПК РФ основывает свои выводы, исходя из представленных доказательств.

Исследовав представленные доказательства и оценив их допустимость, относимость, достоверность каждого в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 10 и ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы, и никто не вправе ограничивать военнослужащих в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом.

С 1 января 2012 года порядок выплаты военнослужащим Вооруженных Сил РФ денежного довольствия определяется Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 9 июня 2011 года № 26 функции по расчетам денежного довольствия военнослужащим и денежного содержания (заработной платы) гражданскому персоналу, другим социальным и компенсационным выплатам (кроме расчетов по командировкам и по использованию ВПД) возлагаются на Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации ( далее - ЕРЦ МО РФ).

Согласно указаний директора Департамента финансового планирования Министерства обороны Российской Федерации от 7 февраля 2012 года № 182/1/1/139, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, были зачислены на денежное довольствие в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом министра обороны РФ № 1818 от 5 октября 2011 года, приказы по личному составу представляются на подпись министру обороны РФ.

Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре МО РФ, утвержденным министром обороны РФ 23 июля 2011 года (далее – Временный порядок), установлен порядок проведения мероприятий по централизации расчетов с личным составом Вооруженных Сил РФ безналичным порядком

Регламентом формирования и прохождения документов для подготовки и издания проектов приказов министра обороны Российской Федерации по личному составу, изданным в дополнение Временному порядку и утвержденным министром обороны РФ 4 октября 2012 года, определен порядок подготовки и прохождения документов для издания приказов министра обороны РФ по личному составу.

Разделом 1 названого Регламента определено, что ввод сведений (данных) в программных изделиях в базу данных осуществляется тем органом военного управления, который формирует проект приказа о событиях, влияющих на размеры денежного довольствия и заработной платы.

Так, пунктом 2.3 раздела 2 Регламента определены функции Главного управления кадров Министерства обороны РФ, в частности, формирование проектов приказов министра обороны РФ по личному составу и представление их на подпись, а также внесение в базу данных со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме сведений по изданным приказам, а также других необходимых данных по линии ответственности.

Из исследованных судом копий приказов министра обороны РФ от 23 июня 2012 года № №, предписания от 23 июня 2012 года, приказов командира войсковой части № от 13 августа 2012 года №, от 17 августа 2012 года №, рапорта Пирожкова от 17 августа 2012 года, справки командира войсковой части № от 10 декабря 2012 года №, приказов командира войсковой части № от 11 сентября 2012 года №, 15 октября 2012 года №, 14 ноября 2012 года №, 20 ноября 2012 года №, усматривается, что Пирожков, проходящий военную службу по контракту, по окончании обучения в ВУНЦ ВМФ «Военно-Морская академия» назначен на воинскую должность – <данные изъяты> войсковой части №, дела и должность принял, исполняет обязанности военной службы по занимаемой должности.

Из исследованных судом проекта приказа министра обороны РФ от 21 августа 2012 года, сообщения начальника управления кадров Восточного военного округа от 13 декабря 2012 года №, видно, что документы на установление Пирожкову дополнительных выплат к денежному довольствию установленным порядком направлены министру обороны РФ.

Согласно сообщению ВрИО начальника отдела кадров Войск и Сил на Северо-Востоке РФ от 12 декабря 2012 года № и выписке из приказа министра обороны РФ от 24 ноября 2012 года №, министром обороны РФ издан приказ, на основании которого Пирожкову подлежит выплате денежное довольствие.

Из приказа министра обороны РФ от 24 ноября 2012 года № видно, что Пирожкову подлежит выплате денежное довольствие в соответствии с замещаемой должностью, присвоенным воинским званием и дополнительные выплаты, установленные по исполняемой воинской должности.

Вместе с тем, как видно из возражений представителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» от 10 декабря 2012 года, а также выписки из лицевого счета заявителя от 19 декабря 2012 года, Пирожкову денежное довольствие не начисляется и не выплачивается.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что бездействие руководителя ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», связанное с невыплатой Пирожкову денежного довольствия, является незаконным, а нарушенное право заявителя на получение денежного довольствия подлежит восстановлению.

Делая такой вывод, военный суд основывается на приведенных выше положениях действующего законодательства, в соответствии с которыми военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается денежное довольствие в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

Подтверждается этот вывод и исследованными в суде доказательствами, в соответствии с которыми Пирожкову, который со 2 августа 2012 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №, денежное довольствие не начислено и не выплачено.

Согласно ст. 7 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При таких обстоятельствах военный суд приходит к выводу о том, что для восстановления права Пирожкова на получение причитающегося ему денежного довольствия, необходимо возложить на руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» обязанность произвести расчет и выплату денежного довольствия Пирожкову с 2 августа 2012 года по 20 декабря 2012 года в порядке и размерах, установленных действующим законодательством.

Делая такой вывод, военный суд исходит из того, что в этом случае право заявителя на получение причитающегося ему денежного довольствия за эти месяцы будет восстановлено в полном объеме.

Кроме того, суд учитывает, что несогласованность деятельности воинских должностных лиц по подготовке, изданию соответствующих приказов и внесению необходимых сведений в соответствующие базы данных не может служить основанием для нарушения права заявителя на получение денежного довольствия в период прохождения им военной службы по контракту.

В связи с тем, что в материалах дела отсутствуют сведения о наличии в базе данных военнослужащих МО РФ для обеспечения денежным довольствием сведений об установленных Пирожкову ежемесячных выплатах, в целях восстановления нарушенных прав заявителя суд полагает необходимым возложить на начальника Главного управления кадров Министерства обороны РФ обязанность внести такие сведения в названную базу данных.

    Поскольку денежное содержание военнослужащего является вознаграждением за его труд, то в силу ст. 211 ГПК РФ, присуждение денежного содержания в пределах трех месяцев подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.98, 194-199, 211 и 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░», ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 2 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ 2 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2012 ░░░░ № 2216.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 35 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░