Решение по делу № 33-4332/2018 от 20.11.2018

4

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Гончарова Л.А. Дело № 33-4332/2018

Докладчик Давыдова Н.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 декабря 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Давыдовой Н.А.,

судей Варнавской Э.А., Малыка В.Н.,

при секретаре Бахолдиной Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истца Князева А.А. на решение Советского районного суда г. Липецка от 26 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Князеву А.А. в иске к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка о признании членами семьи и возложении обязанности включить Пахомову А.А., Змаеву О.Н. и З.А.С. в состав его семьи в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации « Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» отказать».

Заслушав доклад судьи Давыдовой Н.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Князев А.А. обратился в суд с иском к департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка о признании членами семьи и возложении обязанности включить лиц в состав семьи.

В обоснование требований ссылался на то, что он 23.06.2015г. поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях как участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В июне 2018 года он обратился к ответчику с заявлением о включении в состав его семьи сестры Пахомовой А.А., племянницы Змаевой О.Н. и внучатого племянника З.А.С., однако ему было отказано в этом.

Полагая отказ необоснованным, поскольку с данными лицами он проживает совместно одной семьей, просил суд признать Пахомову А.А., Змаеву О.Н. и З.А.С. членами его семьи в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязав департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка включить данных лиц в состав его семьи для получения государственного жилищного сертификата в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Представитель ответчика иск не признала.

Третье лицо Пахомова А.А. иск Князева А.А. поддержала.

Князев А.А., представитель третьего лица управления социальной защиты населения администрации Липецкой области, третье лицо Змаева О.Н., являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего третьего лица З.А.С. в судебное заседание не явились.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела и принять новое, которым удовлетворить его требования в полном объеме.

Выслушав объяснения истца и его представителя, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции.

В структуру государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года N1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") входит и основное мероприятие "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", включающее мероприятие по обеспечению жильем граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006года N153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (в редакции постановления Правительства от 30.12.2017г.) установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года N1710, является предоставление за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом ( пункт 1).

Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов определен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2017 года N1710.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 вышеназванных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках основного мероприятия имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии состатьями 14,15,16,17и22Закона Российской Федерации от 15мая 1991года N1244-1 "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС",Федеральным закономот 26ноября 1998года N175-ФЗ "Осоциальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" ипостановлениемВерховного Совета Российской Федерации от 27декабря 1991года N2123-1 "Ораспространении действия Закона РСФСР "Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В силу подпункта "а" пункта 17 Правил, применительно к условиям основного мероприятия членами семьи гражданина-участника основного мероприятия признаются в отношении граждан, указанных вподпункте "е" пункта5настоящих Правил:

постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети и родители данного гражданина;

другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В соответствии состатьей 69Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети, родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве члена его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя по договору социального найма в судебном порядке.

Судом установлено, что Князев А.А. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году, постановлением администрации города Липецка № 1083 от 23.06.2015г., на основании личного заявления, Князев А.А. был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях как участник ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС, состав семьи 1 человек.

Комиссией по обеспечению жилищными субсидиями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий граждан от 28.07.2015г. Князев А.А. был включен в список на участие в подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Установлено, что Князев А.А. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, имеющим общую площадь 49,90 кв.м. Данное жилое помещение является муниципальной собственностью, нанимателем его по договору социального найма является Пахомова А.А. Кроме данных лиц в этом жилом помещении в качестве постоянно проживающих зарегистрированы Змаева О.Н. и З.А.С.

В июне 2018 года истец обратился в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка с заявлением о включении в состав его семьи сестры Пахомовой А.А., племянницы Змаевой О.Н. и внучатого племянника З.А.С., в чем ему было отказано.

Разрешая заявленные требования Князева А.А., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств, бесспорно и безусловно свидетельствовавших бы о том, что между Князевым А.А. и Пахомовой А.А., Змаевыми О.Н. и З.А.С. сложились тесные семейные отношения, позволяющие отнести их к членам одной семьи.

Доказательства ведения этими лицами совместно хозяйства и наличия у них общего семейного бюджета, складывающегося из конкретных вкладов каждого из членов, из которого четко распределяются денежные средства на содержание всех членов семьи, на общие расходы на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. суду не представлено.

При этом судом учтено, что при обращении в 2015 году в администрацию города Липецка с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях и включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Князев А.А. собственноручно указал состав своей семьи 1 человек, хотя на тот период Пахомова А.А. и Змаевы О.Н. и З.А.С. также проживали совместно с ним в жилом помещении.

Суд не принял во внимание свидетельские показания З.С.А., К.Н.П. и П.В.А., поскольку З.С.А. является супругом Змаевой О.Н. и совместно с ней проживает в квартире <адрес>, что свидетельствует о его заинтересованности в исходе дела, иные свидетели не проживают в непосредственной близости с Князевым А.А., Пахомовой и Змаевыми, общаются с ними путем кратковременных гостевых визитов, а потому не могут с достоверностью знать о конкретных обстоятельствах ведения ими хозяйства и формирования их бюджета.

При этом, Змаева О.Н. состоит в браке со З.С.А., который имеет право пользования другим жилым помещением, несовершеннолетний З.А.С. является их совместным ребенком, следовательно Змаевы являются членами одной семьи в силу закона, исходя из действующего жилищного и семейного законодательства, один гражданин не может одновременно являться членом двух семей.

Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными, основанными на совокупной оценке собранных по делу доказательств и требованиях норм материального права, регулирующих возникшие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы Князева А.А. не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.

Правовых оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Липецка от 26 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Князева А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подписи

Копия верна: судья

секретарь