Решение от 21.05.2019 по делу № 33-3107/2019 от 11.04.2019

Судья Доколина А.А. Дело № 33-3107/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Ярославль

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе председательствующего Задворновой Т.Д.

судей Драчева Д.А., Суринова М.Ю.    

при секретаре Кумачевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Драчева Д.А.

                                21 мая 2019 года

дело по апелляционной жалобе Соколова Алексея Александровича на решение Кировского районного суда г.Ярославля от 24 января 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Соколова Алексея Александровича оставить без удовлетворения.»

По делу установлено:

Соколов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ ЯО «ЦЗН г.Ярославля» о признании приказов незаконными, возложении обязанности назначить пособие по безработице.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что Соколов А.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 23.08.2017 года Соколов А.А. обратился в ГКУ ЯО «ЦЗН г.Ярославля», ему назначено пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области. 04.12.2017 года Соколов А.А. был призван для прохождения военной службы в ряды Российской Армии. С 13.12.2017 года выплата пособия по безработице Соколову А.А. была приостановлена в связи с нарушением, без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, а с 22.02.2018 года истец был снят с учета в качестве безработного. Истец указывает, что фактически нарушений он не допускал, так как объективно не мог явиться на перерегистрацию в связи с призывом на военную службу. 10.08.2018 года истец был уволен с военной службы (комиссован по состоянию здоровья). 16.08.2018 года Соколов А.А. вновь зарегистрировался в ГКУ ЯО «ЦЗН г.Ярославля» в целях поиска подходящей работы и признан безработным. За август 2018 года ему начислено и выплачено пособие по безработице в размере минимальной величины в сумме 246 рублей 77 копеек.

Истец полагает, что назначение ему пособия по безработице в размере минимальной величины является незаконным, и просил, с учетом уточнения исковых требований, признать незаконным приказ заместителя директора ГКУ ЯО «ЦЗН г.Ярославля» от 24.08.2018 года №236ДТ18/10634 в части назначения Соколову А.А. пособия по безработице в размере 246 рублей 77 копеек; признать незаконным приказ директора ГКУ ЯО «ЦЗН г.Ярославля» от 22.12.2017 года №356ПР17/12729 о приостановлении Соколову А.А. выплаты пособия по безработице; признать незаконным приказ директора ГКУ ЯО «ЦЗН г.Ярославля» от 26.02.2018 года №057ПК18/127111 о прекращении выплаты Соколову А.А. пособия по безработице; признать незаконным приказ директора ГКУ ЯО «ЦЗН г.Ярославля» от 26.02.2018 года №057ДЯ18/127113 о снятии Соколова А.А. с учета в качестве безработного; обязать ГКУ ЯО «ЦЗН г.Ярославля» назначить и выплатить Соколову А.А. пособие по безработице, как лицу из числа детей-сирот, впервые ищущему работу, в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в Ярославской области, за 6 месяцев, начиная с 16.08.2018 года и до фактического трудоустройства, но не далее 05.11.2018 года за вычетом полученного пособия по безработице за период с 23.08.2017 года по 03.12.2017 года в сумме 116 879 рублей 42 копейки.

Судом постановлено указанное выше решение, с которым не согласен Соколов А.А.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Доводы сводятся к неправильному определению обстоятельств, имеющих значения для дела, нарушению норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы, исследовав материалы дела, заслушав в поддержание доводов жалобы представителя Соколова А.А. по ордеру Трофимову Н.В., судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решение суда и удовлетворению не подлежит.    

Согласно пункту 1 статьи 31 Закона РФ от 19 апреля 1991 года N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон), пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В силу абзацев 2 и 4 пункта 2 статьи 35 указанного Закона РФ выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в ст. 2 настоящего Закона; длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Статьей 2 указанного Закона предусмотрено, что занятыми считаются граждане, в т.ч. проходящие военную службу.

В соответствии с пунктом 6 статьи 31 указанного Закона пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с пунктом 14 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 сентября 2012 года N 891, безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от 15 января 2013 года N 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для отмены оспариваемых истцом приказов ответчика: о приостановлении выплаты истцу пособия по безработице от 22.12.2017 г.; прекращении выплаты пособия по безработице от 26.02.2018 г.; снятии истца с учета в качестве безработного от 26.02.2018 г., назначении пособия по безработице в размере минимальной величины от 24.08.2018 г. не имеется, поскольку в связи с прохождением военной службы в период с 04.12.2017 г. до 10.08.2018 г., истец считается занятым, утрачивает статус безработного со снятием с учета в качестве безработного и прекращением выплаты пособия по безработице. После прохождения военной службы истец не является лицом, впервые признанным службой занятости безработным с правом на выплату пособия в размере среднемесячной начисленной заработной платы в Ярославской области. Кроме того, прохождение военной службы в силу приказа Министерства труда и социальных защиты РФ от 15.01.2013 г. № 10н не отнесено к перечню уважительных причин для неявки в установленный учреждением службы занятости срок посещения для подбора подходящей работы, который истцом соблюден не был. При указанных обстоятельствах изначально назначенная истцу приказ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 14.09.2017 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 16.08.2018 ░. ░░ 05.11.2018 ░. ░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░. 2, ░. 1 ░░. 31, ░░. 34.1, ░. 2 ░░. 35 ░░░░░░ ░░ ░░ 19 ░░░░░░ 1991 ░░░░ N 1032-1 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ (░░. 2), ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░. 2 ░░. 35) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 16.08.2018 ░. ░░ 05.11.2018 ░. ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. 23.08.2017 ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ (░.░. 17).

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 04.12.2017 ░. (░.░. 15).

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ 12.12.2017 ░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ 12.12.2017 ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 12.12.2017 ░. ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 04.12.2017 ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ (░.░. 66).

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 12.12.2017 ░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 1 ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░ ░░░░░░ 4 ░░░░░░ 1 ░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 10 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ «░░░ ░.░░░░░░░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 12.12.2017 ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░ «░░░ ░.░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░