Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-11/2020 - (16-235/2019) от 29.10.2019

                                    №16-11/2020

(№ 16-235/2019)

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                        10 января 2020 года

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу главного специалиста – инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Белякова Виктора Викторовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2019 года, решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания «Возрождение»,

    установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2019 года (5-810/2019-1) юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания «Возрождение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Решением судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 августа 2019 года по жалобе защитника ООО «ЖК «Возрождение» Медведева М.В., действующего по доверенности, постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЖК «Возрождение» прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции на вступившие в законную силу судебные акты, главный специалист – инспектор Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Беляков В.В. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье) просит их отменить, считая незаконными, и направить дело на новое рассмотрение. Также с жалобой Беляков В.В. представил ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи городского суда, правовых оснований к рассмотрению которого не имеется, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу акты, состоявшиеся по делу об административном правонарушении.

Директор общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания «Возрождение» Архипов Дмитрий Геннадьевич, уведомленный как законный представитель юридического лица ООО «ЖК «Возрождение» в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, в установленный судом срок не представил на нее свои возражения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, содержащиеся в жалобе, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет, на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов дела следует, что 24 апреля 2019 года на основании приказа первого заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 апреля 2019 года №872-од «О проведении внеплановой выездной проверки лицензиата» в отношении ООО «Жилищная компания «Возрождение» проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки (л.д. 24-26) и 25 апреля 2019 года инспектором Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Беляковым В.В. составлен протокол №С-64 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение лицензионных требований, допущенных при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, в отношении должностного лица – директора ООО «ЖК Возрождение» Архипова Д.Г. (л.д. 1-4).

Протокол об административном правонарушении №С-64 от 25 апреля 2019 года, составленный в отношении директора ООО «ЖК Возрождение» Архипова Д.Г., был направлен главным специалистом – инспектором Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа Беляковым В.В. мировому судье судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа для рассмотрения 15 мая 2019 года с сопроводительным письмом без номера (л.д. 51) и поступил на судебный участок 15 мая 2019 года (номер входящего 3303).

Вместе с тем, 16 мая 2019 года мировым судьей судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа назначено к рассмотрению (на 28 июня 2019 года) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «ЖК «Возрождение», о чем вынесено определение (л.д. 52).

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 июня 2019 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Возрождение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом мировым судьей по возбужденному в отношении должностного лица – директора ООО «ЖК Возрождение» Архипова Д.Г. и направленному мировому судье на рассмотрение делу об административном правонарушении, решение не принято, а решение в отношении юридического лица по данному делу принято мировым судьей в отсутствие на это правовых оснований.

При пересмотре дела судьей городского суда указанное нарушение не устранено, решение о прекращении производства по делу также принято в отношении юридического лица – ООО «ЖК «Возрождение».

Указанные процессуальные нарушения являются существенными, они не позволили судебным инстанциям рассмотреть дело об административном правонарушении, возбужденном в отношении должностного лица, всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями действующего законодательства. При таких обстоятельствах состоявшие по данному делу об административном правонарушении судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении – одного года со дня его обнаружения.

Следовательно, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы главного специалиста – инспектора Салехардского отдела департамента государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 и частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее дело об административном правонарушении подлежит направлению мировому судье судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-Ненецкого автономного округа на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении мировому судье следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденном в отношении должностного лица – директора ООО «ЖК Возрождение» Архипова Д.Г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-ненецкого автономного округа от 28 июня 2019 года и решение судьи Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания «Возрождение», отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №1 судебного района города окружного значения Салехард Ямало-ненецкого автономного округа.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                      И.И. Трапезникова