Решение по делу № 2-1340/2024 от 15.07.2024

Дело № 2-1340/2024

УИД 27RS0002-01-2024-003016-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2024 года                                              г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Степенко О.В.

при секретаре Пасека П.В.

с участием истца Рудаковой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рудаковой Евгении Алексеевны к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилья,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с вышеназванным иском к ФГКУ «Росжилкомплекс», в обоснование иска указав, что ее муж, ФИО8, проходил действительную военную службу в военном комиссариате Железнодорожного района г.Хабаровска. ДАТА согласно врачебному свидетельству о смерти 301 окружного военного госпиталя № от ДАТА находясь на стационарном лечении умер от особо тяжкого заболевания во время операции. Приказом военного комиссара Железнодорожного района г.Хабаровска от ДАТА № исключен из списков личного состава военного комиссариата в связи со смертью. На момент смерти общая продолжительность военной службы ее мужа составила 10 лет/ без малого 20 лет. Как военнослужащему ВС СССР, в соответствии с п.1 ст.15 ФЗ от ДАТА «О статусе военнослужащих РФ», где в ст.24 изложены госгарантии для семей, потерявших кормильца. От ДАТА ФЗ № и совместно проживающим с ними членами семьи, признанным нуждающимся в жилых помещениях, федеральным органам исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная службы, предоставляются субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности. Она с несовершеннолетними детьми: сыном, дочерью и супругом, до решения жилищного вопроса по месту его службы в военном комиссариате Железнодорожного района г.Хабаровска, стали проживать с 1985 г. в однокомнатной квартире, площадь которой была 18 кв.м. в квартире площадью 28 кв.м. по <адрес> – вселившись в нее (с доплатой) в порядке обмена из однокомнатной квартиры, площадь которой была 18 кв.м. по <адрес>, принадлежащей ей на праве личной собственности. Она, как вдова военнослужащего майора РудаковаА.С., в период прохождения военной службы мужа, жили в надежде, что ему будет предоставлено жилье по нормам от Министерства обороны РФ. Она после смерти мужа неоднократно обращалась к руководству, где служил ее муж, вместе с ней и детьми в однокомнатной квартире, далее с доплатой поменяли на двухкомнатную квартиру, но ответ был отрицательный. Обратившись повторно ДАТА по жилью ее мужа в райвоенкомат, который на день смерти жильем не был обеспечен, из полученного ответа следовало, что согласно книге протоколов заседания жилищной Хабаровского крайвоенкомата за период с 1982 г. по 1991 г. включительно, то есть до смерти майора ФИО8, информация о выделении ему жилого помещения отсутствует. Из чего следует, что жилое помещение ему не предоставлялось. С получением ответа она повторно письменно обратилась в военный комиссариат о выдаче ей, согласно вышеизложенного, жилищной субсидии на день смерти ее мужа на всех членов семьи, далее, для рассмотрения данного вопроса, ей посоветовали обратиться в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» <адрес>. При этом, ею были представлены все документы для получения жилищной субсидии на день смерти ее мужа. Обратившись в «Росжилкомплекс» ДАТА с заявлением и получив ответ, с которым она не согласна. На основании изложенного, просит признать право на получение жилищной субсидии из фонда Министерства обороны РФ на день смерти ее мужа военнослужащего майора ФИО8, ДАТА г.р., уроженка г.Ташкент, как не получившего жилья включая членов его семьи.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», администрация г. Хабаровска.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Еременко И.В., Рудаков А.А.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что жилое помещение ее мужу не предоставлялось, а тот факт, что он состоял в списках очередников, подтверждают его бывшие сослуживцы: военный комиссар Железнодорожного района полковник ФИО9, член жилищной комиссии военного комиссариата Хабаровского края (в то время) полковник ФИО10, бывший подчиненный майора ФИО8 – прапорщик ФИО11 На жилищную комиссию воинской части возлагалась обязанность по рассмотрению списков и проверке жилищных условий лиц, нуждающихся в жилой площади, равно как и на военный комиссариат. Согласно п.12 Приказа Министра Обороны СССР от ДАТА № «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-морском флоте», действовавшим в тот период, функции по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем военнослужащих по избранному ими после увольнения с военной службы постоянному месту жительства, осуществляли органы местного самоуправления, оформление квартир происходило через КЭЧ гарнизона. До этого, учет нуждающихся в получении жилого помещения и последующее обеспечение жильем возлагались на воинские части. Таким образом, были ущемлены ее права на УЖУ. Как вдова военнослужащего майора ФИО8, она до настоящего времени не смогла воспользоваться этим правом по установленным на день его смерти нормам жилья для его семьи. На ее неоднократные обращения в военное ведомство, где служил ее муж (2006, 2007, 2016, 2022 г.г.) положительного ответа не было.

Представитель ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении. Архивными сведениями квартирно-эксплуатационных частей районов, отделений морской инженерной службы, войсковых частей Восточного военного округа, переданных в архивы филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», подтверждается, что ФИО8 не состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Кроме того, ФИО8 исключен из списков личного состава Железнодорожного районного военного комиссариата с ДАТА. В соответствии со ст. 77 Закона СССР от ДАТА №-VII «О всеобщей воинской обязанности», действующего на момент увольнения ФИО8 с военной службы, обеспечение жилой площадью офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или в отставку, производилось исполнительными комитетами местных советов народных депутатов в порядке, устанавливаемо Советом Министров СССР. Пунктом 16 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей, утвержденного Постановлением Совмина СССР от ДАТА №, действовавшего на момент увольнения ФИО8 со службы, предусмотрено, что военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе, имеют право получить для себя и для совместно проживающих с ними членов семьи жилую площадь из жилищного фонда местных Советов народных депутатов наравне с другими гражданами. В период прохождения службы ФИО8 и на момент исключения его из списков личного состава Железнодорожного районного военного комиссариата вопросы обеспечения жилыми помещениями военнослужащих находились в компетенции исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов. Неоднократно от истца поступали заявления (ДАТА № и ДАТА №) в ответах на которые Рудаковой Е.А. доводились сведения о порядке и условиях предоставления жилищной субсидии, а также указывался перечень документов, предусмотренных действующим законодательством, необходимых для признания в установленном законом порядке нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма от Министерства обороны Российской Федерации, в качестве члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего. На сегодняшний день от Рудаковой Е.А. документы не поступили, в связи с чем в отношении Рудаковой Е.А. решение не выносилось, вместе с тем, решение данного вопроса действующее законодательство относит к исключительной компетенции уполномоченного жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации. Согласно выписки из ЕГРН Рудаковой Е.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что законодательное    регулирование жилищных гарантий в качестве дополнительных мер социальной защиты военнослужащих должно осуществляться с учетом общеправового принципа справедливости, с тем, чтобы не допустить необоснованного сверхнормативного обеспечения военнослужащих и членов их семей жильем за счет бюджетных средств.

Представитель третьего лица администрации г.Хабаровска в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, согласно ранее поступившему отзыву, просят объективно, полно и всесторонне исследовать предоставленные сторонами доказательства и принять законное и обоснованное решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Третьи лица ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Еременко И.В., Рудаков А.А. в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Заслушав истца, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ДВ №, ДАТА ФИО8, ДАТА г.р. и ФИО19., ДАТА г.р. заключили брак. После заключения брака присвоены фамилии: муж – Рудаков, жена – Рудакова.

Согласно выписке из приказа Железнодорожного районного военного комиссара № от ДАТА, майор ФИО8, начальник 2-го отделения железнодорожного райвоенкомата, умерши в результате аневризмы передней соединительно артерии головного мозга ДАТА исключен из списков личного состава Железнодорожного райвоенкомата и всех видов обеспечения. Смерть связана с болезнью, полученной во время прохождения военной службы.

Согласно ответа Хабаровской квартирно-эксплуатационной части Дальневосточного военного округа от ДАТА сообщено, что ФИО8 по базе данных компьютерного учета по Хабаровкой КЭЧ не значится. Информация о том, что он в период с 1985 г. по 1986 г. был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и стоял на учете как нуждающийся в получении жилья, в Хабаровской КЭЧ отсутствует.

В соответствии с ответом Управления Дальневосточного военного округа от ДАТА Рудаковой Е.А. сообщено, что в соответствии со ст.51 ЖК РФ она не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку обеспечена жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>, согласно норм жилищного законодательства, по составу семьи. Одновременно сообщено, что не имеет значения, по какому основанию и каким способом она была обеспечена жилым помещением – за свой счет или в частности от МО РФ. Государство гарантирует предоставление жилых помещений военнослужащим (членам семей погибших, умерших в период прохождения военной службы в/сл.), не обеспеченным жилыми помещениями по нормам, установленным законодательством.

Согласно ответа Военного комиссариата Хабаровского края от ДАТА № Рудаковой Е.А. сообщено, что майор ФИО8 проходил военную службу в военном комиссариате Железнодорожного района г.Хабаровска с ДАТА по ДАТА. По этой причине состоять на учете в качестве нуждающихся в получении жилой площади с 1980 года он не мог. Все военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся, заносятся в книгу учета очередников военного комиссариата Хабаровского края. Книга ведется до ее завершения. В случае заведения новой книги, вся информация со старой книги переносится в новую книгу. В Книге учета очередников по военному комиссариату Хабаровского края, которая велась с ДАТА по ДАТА, отсутствует информация о ФИО8

В соответствии с ответом Военного комиссариата Хабаровского края от ДАТА Рудаковой Е.А. сообщено, что сведения о постановке на учет нуждающегося в получении жилой площади майора ФИО8, в военном комиссариате Хабаровского края отсутствуют. При проверке Протоколов заседания жилищной комиссии военного комиссариата Хабаровского края, вопрос о предоставлении жилой площади майору ФИО8 жилищной комиссией не рассматривался.

Согласно ответа ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от ДАТА №, Рудаковой Е.А. сообщено, что в книге Протоколов заседания жилищной комиссии Хабаровского крайвоенкомата за период с ДАТА по ДАТА отсутствует информация о выделении жилого помещения майору ФИО8

Согласно ответа ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» от ДАТА №, Рудаковой Е.А. сообщено, что согласно Указа Президента Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» в задачи военного комиссариата Хабаровского края не входит обеспечение уволенных военнослужащих и членов их семьи жилищными сертификатами. Для принятия решения об оформлении жилищного сертификата необходимо обратиться в ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный».

В соответствии с ответом ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» от ДАТА № Рудаковой Е.А. сообщено, что по архивным сведениям квартирно-эксплуатационных частей районов, отделений морской инженерной службы, войсковых частей Восточного военного округа, переданных в архивы филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», ФИО8 не состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Жилым помещением для постоянного проживания, государственным жилищным сертификатом от Министерства обороны РФ не обеспечивался. ФИО8 исключен из списков личного состава Железнодорожного районного военного комиссариата с ДАТА. В период прохождения службы ФИО8 и на момент исключения его из списков личного состава Железнодорожного районного военного комиссариата вопросы обеспечения жилыми помещениями военнослужащих находились в компетенции исполнительных комитетов местных Советов народных депутатов.

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДАТА за ФИО8, (ДАТА г.р.) объектов недвижимого имущества жилого (нежилого) назначения не зарегистрировано.

В соответствии с выпиской ЕГРН от ДАТА у Рудаковой Е.А. в собственности имеется жилое помещение (квартира) площадью 42,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 72 Закона СССР от ДАТА №-VII «О всеобщей воинской обязанности», действующего на момент увольнения ФИО8 с военной службы, предусмотрено, что обеспечение жилой площадью офицерского состава и военнослужащих сверхсрочной службы, уволенных в запас или отставку, производится исполнительными комитетами Советов депутатов трудящихся в порядке, останавливаемом Советом Министров СССР.

В соответствии с п.16 Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку и их семей, утвержденное постановление Совета Министров СССР от ДАТА №, действующего на момент увольнения ФИО8 со службы, предусмотрено, что военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе, имеют право получить для себя и для совместно проживающих с ними членов семьи жилую площадь из жилищного фонда местных Советов народных депутатов наравне с другими гражданами.

В соответствии с п.16 Положения, военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, уволенные в запас или в отставку по состоянию здоровья, возрасту или по сокращению штатов, обеспечиваются исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов жилой площадью (независимо от ее ведомственной принадлежности, за исключением Министерства обороны, Комитета государственной безопасности СССР и внутренних войск) в первую очередь, но не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия к месту жительства, избранного с учетом существующего порядка прописки. При этом обеспечение жилой площадью военнослужащих сверхсрочной службы, прапорщиков и мичманов в указанном порядке производится при условии, если они находились на действительной военной службе не менее 20 календарных лет.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.15 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДАТА (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 3.1 ст. 24 Федерального закона от ДАТА N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти) предоставляются: членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего; членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации; членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы в случае, если основания для признания таких членов семей нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, возникли вследствие рождения в этих семьях детей после гибели (смерти) указанных военнослужащих, в отношении которых отцовство установлено в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации; членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) гражданина, уволенного с военной службы.

Согласно ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДАТА сообщено, что ФИО8 в период с ДАТА по ДАТА на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по городскому округу «Город Хабаровск» не состоял.

Согласно предоставленного Управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска ордера № от ДАТА, выданного Комитетом Кировского Совета народных депутатов, Галезник (Рудакова) Е.А. имеет право на занятие 1 комнаты, 18,0 кв.м. в <адрес>, на состав семьи Галезник Е.А., Галезник И.В. (дочь).

Согласно ордера на обмен жилой площади № от ДАТА, выданного Исполнительным комитетом Хабаровского городского Совета народных депутатов, Рудакова Е.А. обменяла имеющуюся жилую площадь, состоящую из одной комнаты 18,0 кв.м. на жилую площадь по <адрес>, состоящую из двух комнат размером 28,0 кв.м., на состав семьи Рудакова Е.А., ФИО8 (муж), Рудакова И.А. (дочь), Рудаков А.А. (сын).

В соответствии с выпиской ЕГРН от ДАТА у Рудаковой Е.А. в собственности имеется жилое помещение (квартира) площадью 42,8 кв.м., расположенная по адресу: г<адрес>

В соответствии с выпиской ЕГРН от ДАТА у Рудакова А.А. в собственности имеется жилое помещение (квартира) площадью 43,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

В связи с тем, что ФИО8 не был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении органом местного самоуправления, установленным на тот момент порядком, в связи с прохождением им военной службы, а также в связи с тем, что Рудакова Е.А. и Рудаков А.А. имеют в собственности жилые помещения, в связи с чем оснований для признания права на получение жилищной субсидии на приобретение жилья не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

          В удовлетворении исковых требований Рудаковой Евгении Алексеевны к ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права на получение жилищной субсидии на приобретение жилья отказать.

         Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

        Решение в окончательной форме составлено 14.10.2024.

        Судья:                                                                       О.В. Степенко

        Копия верна:                                                                        О.В. Степенко

Решение в законную силу не вступило. Оригинал решения в деле № 2-1340/2024. Секретарь с.з. Пасека П.В.