Решение по делу № 2-1-30/2020 от 21.11.2019

Дело 57RS0019-01-2019-000533-93                         производство 2-1-30/2020 (2-1-435/2019;)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 г.                                                                                п.Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой Т.Н.,

при секретаре Феклиной Е.В.,

с участием истца Абаниной Е.Е.,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) Быкова С.А. (действующего на основании доверенности № от 08.01.2010 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Абаниной Елены Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Абанина Е.Е. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное)    о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 19.07.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно п.19,ч.1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" от 28.12.2013 г. как лицо не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако ответчиком истцу отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, поскольку на дату обращения ( 19.07.2019) стаж на соответствующих видах работ у истца составлял 20 лет 9 месяцев 29 дней. При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включены периоды работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Архангельской школе с 09.10.2002 по 31.12.2005 г., работы в должности заведующей структурным подразделением Муниципального общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа №2 п.Нарышкино Урицкого района Орловской области, село Архангельское с 01.09.2011 по 31.08.2012 г.г., периоды работы с 11.01.2011 г. по 15.01.2011, с 15.02.2011 по 16.02.2011, с 28.03.2011 по 31.03.2011 г.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 08.12.2014 г. по 12.12.2014 г., с 06.04.2015 г. по 24.04.201г. 5, с 13.11.2017г. по 17.11.2017г.. Просила обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.11.2019, взыскать в ответчика судебные расходы.

В судебном заседании истец Абанина Е.Е. исковые требования поддержала в полном объеме. При этом пояснила, что с 09.10.2002 г. по 31.12.2005 г. она работала в должности заместителя директора по воспитательной работе в Архангельской средней общеобразовательной школе.Данная школа находилась в <адрес> и являлась сельской школой. При этом, будучи заместителем директора по воспитательной работе она также вела в качестве учителя уроки в данной школе, в связи с чем, данный период должен включаться в педагогический стаж. Кроме того, также подлежит включению в педагогический стаж период работы в должности заведующего структурного подразделения Муниципального общеобразовательного учреждения – Средняя общеобразовательная школа №2 село Архангельское, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика в судебном заседании Быков С.А. возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе в Архангельской школе не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как документы подтверждающие факт работы на полную ставку за данный период отсутствуют. Период работы с 01.09.2011 по 31.08.2012 г. в должности заведующей структурного подразделения Муниципального общеобразовательного учреждения – Средняя общеобразовательная школа №2 п.Нарышкино Урицкого района Орловской области, село Архангельское, не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как наименование данного структурного подразделения не предусмотрено п.13 Правил № 781. Также периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку в эти периоды работа по ведению педагогической деятельности не выполнялась. Периоды с 11-15.01.2011,15 -16.01.2011,28-31.03.11 также не подлежат включению в специальный стаж, так как отражены в индивидуальных сведениях без кода льготных условий.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства согласно ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 также утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правила).

В п. 4 Правил указано, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. При направлении работодателем работника на прохождение независимой оценки квалификации оплата прохождения такой оценки осуществляется за счет средств работодателя.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).

Исходя из приведенных норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Государственным учреждением –Управлением Пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) 08.11.2019 было отказано истцу в назначении пенсии по старости досрочно по мотиву отсутствия необходимого стажа педагогической деятельности, который составил на 19.07.2019 г. 20 лет 09 месяцев 29 дней.

При этом в подсчет лет, дающих право на вышеуказанный вид досрочной пенсии по старости, не включены период работы с 09.10.2002 по 31.12.2005 г. в должности заместителя директора школы по воспитательной работе в муниципальном общеобразовательном учреждении Архангельская средняя общеобразовательная школа, работы в должности заведующей структурным подразделением Муниципального общеобразовательного учреждения – средняя общеобразовательная школа №2 п.Нарышкино Урицкого района Орловской области, село Архангельское с 01.09.2011 по 31.08.2012 г.г., период работы с 11.01.2011 г. по 15.01.2011, с 15.02.2011 по 16.02.2011, с 28.03.2011 по 31.03.2011 г.; нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 08.12.2014 г. по 12.12.2014г., с 06.04.2015 г. по 24.04.2015 г., с 13.11.2017 г. по 17.11.2017г.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец Абанина Е.Е. в период с 09.10.2002 по 31.12.2005 г. работала в должности заместителя директора школы по воспитательной работе в муниципальном общеобразовательном учреждении Архангельская средняя общеобразовательная школа, при этом в указанный период она осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя в данной школе.

Данные обстоятельства в частности подтверждаются приказом о приеме на работу от 01.09.2011, тарификационными списками, присвоением 29.11.2005 второй квалификационной категории по должности «учитель», показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей. При этом в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Абаниной А.А. оспариваемый период заявлен работодателем в качестве периода, в котором имелись условия для досрочного назначения страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Муниципальное общеобразовательное учреждение Архангельская средняя общеобразовательная школа являлась сельской школой. В связи с чем, не имеет правового значения невыполнение истцом учебной нагрузки в период работы в сельской школе и этот период подлежит зачету в специальный стаж истца.

Факт нахождения Абаниной Е.Е. на курсах повышения квалификации с 20.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 08.12.2014 г. по 12.12.2014 г., с 06.04.2015 г. по 24.04.2015г., с 13.11.2017 г. по 17.11.2017 г. подтверждается свидетельствами о прохождении повышения квалификации, приказами о направлении на курсы повышения квалификации от 27.09.2014, 06.12.214,04.04.2015, 10.11.2017 г.

В периоды прохождения курсов повышения квалификации истец работал в должности и в учреждении, работа в которых включена пенсионным органом в страховой стаж в льготном исчислении, что объективно подтверждено решением пенсионного фонда, следовательно, периоды нахождения на курсах также подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении.

В связи с вышеизложенным также суд приходит к выводу о зачете периодов 11-15.01.2011, 15-16.02.2011, 28-31.03.2011 в льготный стаж, поскольку в данные периоды времени истец также находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждено приказами о направлении на курсы повышения квалификации от 11.01.2011, 28.03.2011, свидетельствами о прохождении курсов.

Кроме того, подлежат включению в страховой стаж в льготном исчислении период работы истца с 01.09.2011 по 31.08.2012 гг. в должности заведующей структурного подразделения муниципального общеобразовательного учреждения - Средняя общеобразовательная школа №2 село Архангельское, поскольку согласно Устава Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя школа №2 п.Нарышкино Урицкого района Орловской области предметом деятельности Бюджетного учреждения является реализация общеобразовательных программ. Филиалы, отделения и структурные подразделения осуществляют деятельность от имени создавшего их бюджетного учреждения. При этом в судебном заседании установлено, что фактически в структурном подразделении осуществлялось обучение детей с 5 по 11 классы и Абанина Е.Е. являлась заведующей данного структурного подразделения.

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку вышеуказанные истцом периоды работы суд включает в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить Абаниной Е.Е. пенсию с 25.11.2019 г., т.е. со дня возникновения у нее права на досрочную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

         исковые требования Абаниной Елены Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

        Включить Абаниной Елене Евгеньевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.09.2014 г. по 10.10.2014 г., с 08.12.2014 г. по 12.12.2014 г., с 06.04.2015 г. по 24.04.2015г., с 13.11.2017 г. по 17.11.2017 г., с 11.01.2011г. по 15.01.2011 г., с 15.02.2011 г. по 16.02.2011 г., с 28.03.2011 31.03.2011г., период работы в должности заведующей структурного подразделения муниципального общеобразовательного учреждения - Средняя общеобразовательная школа №2 село Архангельское с 01.09.2011 г. по 31.08.2012 г.

        Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Абаниной Елене Евгеньевне выплату пенсии с 25 ноября 2019 года.

       Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) в пользу Абаниной Елены Евгеньевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Урицкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

      Мотивированный текст решения суда изготовлен 20 января 2020 г.

Председательствующий                                                          Т.Н. Большакова