Решение по делу № 2-372/2017 (2-3463/2016;) от 23.12.2016

Дело № г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Панченко Ю.В., при секретарях Аушевой А.К., Ярыжеве З.М., с участием представителя администрации МО «<адрес>» Музалевских Е.А., представителя ответчиков Цороева И.В., ответчика Харсиевой А.Х.

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования «<адрес>» к Горчхановой В. Н., Батхиеву А. К., Кодзоеву Б. М., Гогиеву У. Ж., Хаутиеву А. Б., Хамхоевой В. А., Картоевой З. Н., Алиевой Л. У., Накостхоевой Х. А., Оздоевой Л. М., Колоевой Р. Ж., Албакову И. Б., Албакову И. Б., Харсиевой А. Х., Хашиеву Р. И., Гогиеву Б. Х., Гогиеву М. Х., Албаковой Э. Т. об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования «<адрес>» Цечоев Б.Б. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором указал, что на основании договоров аренды земельных участков, заключенных в 2008 году сроком на 49 лет с Администрацией МО «<адрес>» (далее – Администрация <адрес>), ответчики являются арендаторами указанных в договоре участков, расположенных в 15 микрорайоне <адрес> Республики Ингушетия, что подтверждается соответствующими договорами аренды.

Все договоры аренды земельных участков зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по <адрес>.

Земельные участки отводились арендаторам постановлениями Администрации <адрес> об отводе земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра» по РИ) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по <адрес> (далее – Управление Росреестра по РИ).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по настоящему делу привлечены Албаков И. Б., Албаков И. Б., Харсиева А. Х., Хашиев Р. И., Гогиев Б. Х., Гогиев М. Х., Албакова Э. Т..

В судебном заседании представитель Администрации <адрес> Музалевских Е.А. просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Харсиева А.Х. и представитель ответчиков Цороев И.В. просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

Надлежащим образом извещенные остальные ответчики и привлеченные соответчики, представитель Кодзоева Б.М. по назначению Зурабова Л.Б. и представитель по назначению соответчика Гогиева Б.Х., представители третьих лиц Управления Росреестра по РИ и ФГБУ «ФКП Росреестра» в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Заслушав пояснения участников процесса и возражения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела основанием исковых требований Администрации МО «<адрес>» являются следующие обстоятельства:

1) Колоевой Р. Ж. на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с Колоевой Р.Ж. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0664, расположенный     по адресу: <адрес>, в 922 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 9-17).

2) Гогиеву У. Ж. на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Албаковым И. Б., переданы все права принадлежавшие последнему на основании договора аренды с Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:696, находящийся по адресу: <адрес>, в 1037 от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 18-28).

3) Гогиеву У. Ж. на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Албаковым И. Б., переданы все права принадлежавшие последнему на основании договора аренды с Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:814, находящийся по адресу: <адрес>, в 1002 от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 29-34).

4) Оздоевой Л. М. на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с Оздоевой Л.М. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:901, расположенный     по адресу: <адрес>, в 969 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 35-39).

5) Накостхоевой Х. А. на основании договора о переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Харсиевой А. Х., переданы все права принадлежавшие последней на основании договора аренды с Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:902, находящийся по адресу: <адрес> в 1007 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 40-45).

6) Алиевой Л. У. на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с Алиевой Л.У. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:898, расположенный     по адресу: <адрес>, в 963 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 46-50).

7) Хамхоевой В. А. на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с Хамхоевой В.А. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0602, расположенный     по адресу: <адрес>, в 942 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 51-58).

8) Картоевой З. Н. на основании договора переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Хашиевым Р. И., переданы все права принадлежавшие последнему на основании договора аренды с Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:0670, находящийся по адресу: <адрес> в 918 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 59-65).

9) Хаутиеву А. Б. на основании договора переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Гогиевым Б. Х., переданы все права принадлежавшие последнему на основании договора аренды с Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:694, находящийся по адресу: <адрес> в 1006 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 66-75).

10) Хаутиеву А. Б. на основании договора переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Гогиевым М. Х., переданы все права принадлежавшие последнему на основании договора аренды с Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:692, находящийся по адресу: <адрес> в 996 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 76-85).

11) Гогиеву У. Ж. на основании договора переуступке права аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с Албаковой Э. Т., переданы все права принадлежавшие последней на основании договора аренды с Администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно право аренды земельного участка, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 06:06:0100006:708, находящийся по адресу: <адрес> в 1016 м. от перекрёстка <адрес> по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 86-95).

12) Кодзоеву Б. М. на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с Кодзоевым Б.М. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0636, расположенный по адресу: <адрес>, в 929 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 96-103).

13) Батхиеву А. К. на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с Б. А.К. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0622, расположенный по адресу: <адрес>, в 933 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 104-111).

14) Горчхановой В. Н. на основании постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № передан в аренду земельный участок, площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес> под индивидуальное жилищное строительство из земель населенных пунктов.

На основании указанного постановления Администрацией <адрес> с Горчхановой В.Н. заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком на 49 лет, согласно которому Арендодатель в лице Администрации <адрес> предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 06:06:0100006:0640, расположенный по адресу: <адрес>, в 817 м. от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Согласно п. 2.1 договора аренды размер арендной платы в год за участок составляет 311 рублей 04 копейки. Сумма ежеквартальных платежей составляет 77 рублей 76 копеек (л.д. 113-119).

В соответствии с частью 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи, описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» каждый объект недвижимости подлежит постановке на кадастровый учет с присвоением индивидуальных характеристик, а также определен порядок и особенности кадастрового учета, регламентируется кадастровая деятельность, в ходе которой закрепляется местоположение земельного участка.

В соответствии с п. 8, п. 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в правоустанавливающем документе на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определяющих местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Приобретение права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности на торгах (конкурсах, аукционах) регулируется статьей 38 ЗК РФ, утвержденными в соответствии с указанной статьей постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Правилами организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ЗК РФ предметом торгов может быть только сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 названного Кодекса земельный участок с установленными границами.

Между тем статьей 38.1 ЗК РФ определяется порядок проведения аукциона на право заключения договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, в том числе для индивидуального и малоэтажного жилищного строительства. Аукцион проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определено разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение (часть 2 указанной статьи).

В нарушение ст.ст. 38, 38.1 ЗК РФ, земельные участки являлись предметом аукциона, несмотря на то, что не были сформированы в соответствии с подп. 1 п. 4 ст. 30 ЗК РФ, а именно не проведены работы по формированию земельных участков, включающие:

    подготовку проекта границ земельного участка и установление его границ на местности;

    определение разрешенного использования земельного участка;

    определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.

Базовым нормативным правовым актом федерального уровня, определяющим общие требования к содержанию документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки, является Градостроительный кодекс РФ (далее – ГрадК РФ). Его требования распространяются на документы федерального уровня, уровня субъекта РФ и муниципального уровня.

Суд отмечает, что осуществление Администрацией <адрес> реализации на аукционах прав на длительную аренду земельных участков для индивидуального жилищного строительства не могло осуществляться в отрыве от долгосрочного территориального планирования развития города в целом.

Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Распределению между арендаторами земельных участков должна была предшествовать подготовка проекта планировки территории городского поселения для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются:

1) схемы территориального планирования муниципальных районов;

2) генеральные планы поселений;

3) генеральные планы городских округов (ст. 18 ГрадК РФ).

Генеральный план городского округа, включающий в себя проект планировки, в свою очередь, должен отвечать требованиям правил землепользования и застройки, обеспечивающих:

1) создание условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;

2) создание условий для планировки территорий муниципальных образований;

3) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ст. 30 ГрадК РФ).

В соответствии со ст. 42 ГрадК РФ, основная часть проекта планировки территории, среди прочего, включает в себя границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

В ходе рассмотрения дела Администрацией <адрес> не представлен суду Генеральный план <адрес> от 1994 года, на основании которого и в соответствии с которым осуществлялась передача земельных участков в долгосрочную аренду. Как пояснил в судебном заседании привлеченный судом в качестве специалиста главный специалист отдела архитектуры и градостроительства Министерства строительства Республики Ингушетия, представленные в ответ на судебный запрос Минстроем РИ материалы в виде различных карт и схем не являются надлежаще утвержденным Генеральным планом <адрес>.

При этом суд обращает внимание на то, что за период рассмотрения данного дела судом (9 месяцев) Администрация <адрес> в рамках реализации процессуальных обязанностей по обоснованию требований искового заявления имела реальную возможность представить суду материалы, указывающие на наличие единого проектного документа, на основании которого осуществлялась планировка, застройка, реконструкция и иные виды градостроительного освоения территорий, относящейся к городскому поселению Магас, в том числе, принимались решения о выделении в долгосрочную аренду земельных участков в 15 микрорайоне города.

В таких условиях проведение аукционов по продаже прав заключения договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства, в отрыве от долгосрочного территориального планирования развития города, тем более с учетом грубых нарушений порядка формирования самих земельных участков, нанесло ущерб публичным интересам, выраженным в обеспечении при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений (статья 1 ГрадК РФ).

Указанные интересы неопределенного круга лиц суд считает подлежащими защите в рамках рассмотрения данного гражданского дела.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно требованиям ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Таким образом, гражданское законодательство, основываясь на автономии воли сторон, тем не менее, предусматривает ограничение такой воли через вводимое государством правовое регулирование определенных условий соответствующих договоров.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

С учетом исследованных в ходе судебного заседания доказательств, судом установлено, что сторонами не представлены достоверные доказательства, подтверждающие законность принятия решения и соблюдения порядка проведения аукционов о передаче в длительную аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства.

Сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (ч. 1 ст. 166 ГК РФ). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна (ч. 2 ст. 168 ГК РФ).

На основании пункта 4 статьи 166 ГК РФ суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, и в иных предусмотренных законом случаях.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Суд вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки (реституцию) по своей инициативе, если это необходимо для защиты публичных интересов, а также в иных предусмотренных законом случаях (п. 4 ст. 166 ГК РФ).

На основании указанных норм Гражданского кодекса РФ и в связи с выявленным возникшим и длящимся ущемлением публичных интересов неопределенного круга лиц, на основании статей 166, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации суд признает договоры аренды земельных участков между Администрацией <адрес> и ответчиками ничтожными.

В силу п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Нормы о двусторонней реституции, в силу прямого указания на то в пункте 2 статьи 167 ГК РФ, применяются в качестве последствия недействительности сделки как общие правила, изъятия из которых могут быть установлены только специальными нормами.

Из материалов дела усматривается и не оспаривалось представителем администрации МО «<адрес>», что во исполнение договоров аренды земельных участков ответчиками производилась оплата арендной платы за пользование земельными участками, поэтому в порядке применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде реституции с администрации МО «<адрес>» подлежит взысканию в пользу каждого из ответчиков фактически уплаченная арендная плата. Администрации МО «<адрес>» подлежит возвращение правомочий владения, распоряжения и пользования земельными участками, переданными ранее в аренду.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Признание судом договоров аренды земельных участков и заключенных на их основе договоров переуступки указанного права ничтожными влечет незаконность государственной регистрации спорных договоров и безусловную необходимость погашения записи о государственной регистрации права аренды земельного участка каждого из ответчиков по исковому заявлению.

Исходя из того, что недействительная сделка недействительна с момента ее совершения, суд приходит к выводу о том, что ни Администрация <адрес> ни ответчики не имеют правовых оснований применять какие-либо способы защиты гражданских прав, закрепленные в статье 12 Гражданского кодекса РФ, возникающих из признанных недействительными договоров аренды земельных участков, в силу отсутствия каких-либо правоотношений в результате применения судом последствий недействительности сделки и двусторонней реституции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Администрации муниципального образования «<адрес>» к Горчхановой В. Н., Батхиеву А. К., Кодзоеву Б. М., Гогиеву У. Ж., Хаутиеву А. Б., Хамхоевой В. А., Картоевой З. Н., Алиевой Л. У., Накостхоевой Х. А., Оздоевой Л. М., Колоевой Р. Ж., Албакову И. Б., Албакову И. Б., Харсиевой А. Х., Хашиеву Р. И., Гогиеву Б. Х., Гогиеву М. Х., Албаковой Э. Т. об истребовании земельных участков из чужого незаконного пользования и признании недействительным зарегистрированного права аренды земельных участков, отказать.

1. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Колоевой Р. Ж., о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га, кадастровый номер №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 922 м от перекрёстка <адрес> и <адрес>, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Колоевой Р. Ж. фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

2. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Албаковым И. Б., о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га, кадастровый номер №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 1037 м от перекрёстка <адрес> и <адрес>, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Албаковым И. Б. и Гогиевым У. Ж..

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора о переуступке права аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Албакова И. Б. и Гогиева У. Ж. фактически полученную от каждого лица с даты заключения договоров аренды и переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

3. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Албаковым И. Б., земельного участка площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 1002 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Албаковым И. Б. и Гогиевым У. Ж..

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора о переуступке права аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Албакова И. Б. и Гогиева У. Ж. фактически полученную от каждого лица с даты заключения указанных договоров аренды и переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

4. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Оздоевой Л. М., о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га, кадастровый номер №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 969 м от перекрёстка <адрес> и <адрес>, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Оздоевой Л. М. фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

5. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Харсиевой А. Х., земельного участка площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 1007 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Харсиевой А. Х. и Накостхоевой Х. А..

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора о переуступке права аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Харсиевой А. Х. и Накостхоевой Х. А. фактически полученную от каждого лица с даты заключения указанных договоров аренды и переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

6. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Алиевой Л. У., о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 963 м от перекрёстка <адрес> и <адрес>, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Алиевой Л. У. фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

7. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Хамхоевой В. А., земельного участка площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 942 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Хамхоевой В. А. фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

8. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Хашиевым Р. И., земельного участка площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 918 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Хашиевым Р. И. и Картоевой З. Н..

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора о переуступке права аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Хашиева Р. И. и Картоевой З. Н. фактически полученную от каждого лица с даты заключения указанных договоров аренды и переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

9. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Гогиевым Б. Х., земельного участка площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 1006 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Гогиевым Б. Х. и Хаутиевым А. Б..

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора о переуступке права аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Гогиева Б. Х. и Хаутиева А. Б. фактически полученную от каждого лица с даты заключения указанных договоров аренды и переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

10. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Гогиевым М. Х., земельного участка площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 996 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Гогиевым М. Х. и Хаутиевым А. Б..

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора о переуступке права аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Гогиева М. Х. и Хаутиева А. Б. фактически полученную от каждого лица с даты заключения указанных договоров аренды и переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

11. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Албаковой Э. Т., о передаче в аренду земельного участка площадью 0,06 га с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 1016 м от перекрёстка <адрес> и <адрес>, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Признать недействительным договор о переуступке права аренды земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Албаковой Э. Т. и Гогиевым У. Ж..

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора о переуступке права аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Албаковой Э. Т. и Гогиева У. Ж. фактически полученную от каждого лица с даты заключения указанных договоров аренды и переуступки права аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

12. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Кодзоевым Б. М., земельного участка площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 929 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Кодзоева Б. М. фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

13. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Батхиевым А. К., земельного участка площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 933 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Батхиева А. К. фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

14. Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между Администрацией <адрес> и Горчхановой В. Н., земельного участка площадью 0,06 га, в 15-ом микрорайоне <адрес>, с кадастровым номером №, из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>, в 817 м от перекрёстка улиц Б. Гагиева и Д. Мальсагова, по направлению на северо-восток.

Признать недействительной государственную регистрацию указанного договора аренды земельного участка и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> произвести в Едином государственном реестре недвижимости погашение регистрационной записи о его регистрации.

Применить двустороннюю реституцию: вернуть администрации МО «<адрес>» правомочия владения, пользования земельным участком с кадастровым номером №, взыскать с администрации МО «<адрес>» в пользу Горчхановой В. Н. фактически полученную с даты заключения договора аренды указанного земельного участка сумму арендной платы.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                         Ю.В. Панченко

Копия верна:

Судья Магасского районного суда РИ                    Ю.В. Панченко