Решение от 02.02.2021 по делу № 33а-1116/2021 от 07.12.2020

Судья: Кузнецова Л.В.                       УИД 16RS0013-01-2020-002100-49

дело в суде первой инстанции № 2а-830/2020

дело в суде апелляционной инстанции № 33а-1116/2021

                                                 учет № 027а

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 февраля 2021 года                                     г.Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

    председательствующего судьи Трошина С.А.

    судей Гафиятуллина Ш.Ш., Шакуровой Н.К.

    при секретаре судебного заседания Ханнанове Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гафиятуллина Ш.Ш. административное дело по апелляционной жалобе Халиловой Ольги Вячеславовны на решение Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 2 октября 2020 года, которым в удовлетворении административного иска Халиловой О.В. отказано.

    Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Халилова О.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Высокогорского РОСП УФССП России по РТ Талипову Р.М., Высокогорскому РОСП УФССП России по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан о признании незаконными действий по исполнительному производству и обязании устранить допущенные нарушения.

    В обоснование указала, что на основании решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 27 июня 2019 года в отношении должника выдан исполнительный лист. Требование исполнительного документа - взыскать с должника Мисбахова И.И. в пользу Халиловой О.В. в возмещение ущерба, причиненного ДТП.

            Исполнительный документ направлен для возбуждения исполнительного производства в Высокогорский РОСП с заявлениями о временном ограничении на выезд и наложении ареста.

           Судебным приставом-исполнителем Высокогорского РОСП в отношении должника возбуждено исполнительное производство .... от 22 октября 2019 года.

            По состоянию на август 2020 года задолженность должника составила 176 591,32 руб., за 10 месяцев исполнительного производства с должника взыскано 13 089,58 руб.

            Фактически судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству .... от 22 октября 2019 года меры для исполнения исполнительного документа не принимаются, чем существенно нарушены права взыскателя.

           По данному исполнительному производству судебным приставом было допущено незаконное бездействие, поскольку в исполнительном производстве приставом не были совершены действия, направленные на своевременное исполнение судебного акта и не приняты меры принудительного исполнения, а именно: по произведению розыска должника и его имущества; по установлению места работы должника; по установлению наличия у должника прав собственности либо иных вещных прав на объекты недвижимости; по установлению наличия у должника прав собственности и иных вещных прав на иные объекты (транспорт и т.д.), не относящиеся к недвижимому имуществу; по совершению выезда по месту жительства должника с целью установления его имущественного положения; по наложению ареста на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, по изъятию указанного имущество, передачи арестованного и изъятого имущество на хранение; по обращению взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; по обращению взыскания на имущественные права должника; по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; по взысканию исполнительского сбора; по совершению иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.

            Учитывая, что исполнительное производство в отношении должника на основании исполнительного документа возбуждено 22 октября 2019 года, а на дату подачи административного искового заявления ничего не взыскано, то именно бездействие судебного пристава - исполнителя приводит к неисполнению судебного акта, вступившего в законную силу.

            Не запрошены сведения о наличии в собственности недвижимого имущества за весь период существования Реестра ЕГРН, только о зарегистрированных правах с 22 октября 2019 года.

           Не установлено место работы должника, а именно не получены сведения с ПФР об отчислениях по трудовым договорам, подаваемых работодателями.

           Не осуществлен выход в жилое помещение по адресу регистрации, не накладывался арест на принадлежащее имущество должника, не вручались предупреждения, не брались объяснения за весь период ведения исполнительного производства.

            Не изымалось транспортное средство, зарегистрированное за должником с целью реализации, наложены только запреты на регистрационные действия.

            Административный истец просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Высокогорского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстана Талипова Р.М. по исполнительному производству .... от 22 октября 2019 года в отношении Мисбахова И.И. за период с 10 мая 2020 года по 10 августа 2020 года, выразившееся в не совершении действий по установлению имущества должника, его реализации, по установлению места работы и наложению ареста на заработную плату, не осуществления выхода по месту проживания должника, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, незаконным как несоответствующее Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

    Ответчики иск не признали.

    Суд в иске отказал.

    В апелляционной жалобе Халилова О.В. просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

    Судебная коллегия находит, что решение суда соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года                 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

    В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

    Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

        Судом установлено, что на основании решения Высокогорского районного суда Республики Татарстан от 27 июня 2019 года выдан исполнительный лист.

        Требование исполнительного документа - взыскать с должника Мисбахова И.И. в пользу Халиловой О.В. в возмещение ущерба 159 295 руб., расходы на проведение независимой экспертизы в размере 11 000 руб., расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., расходы на уплату государственной пошлины в размере 4 385,9 руб., всего 189 680,9 руб.

        Исполнительный документ направлен для возбуждения исполнительного производства в Высокогорский РОСП с заявлениями о временном ограничении на выезд и наложении ареста.

        22 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем Высокогорского РОСП возбуждено исполнительное производство .....

           Одновременно с возбуждением исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью установления имущественного положения должника.

           Согласно полученному ответу из ГИБДД МВД России, за должником зарегистрированы транспортные средства.

             Как следует из полученного ответа из Росреестра, зарегистрированных за должником, прав на недвижимое имущество не установлено.

             Согласно полученному ответу из ПФР России, должник официально не трудоустроен.

              25 октября 2019     года вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

              28 ноября 2019 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

              6 декабря 2019 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

             4 февраля 2020 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

            24 июля 2020 года был осуществлен выход по месту регистрации должник, транспортное средство должника на момент выхода не установлено.

            21 августа 2020     года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

            24 августа 2020 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

            22 сентября 2020 года повторно направлен запрос в Пенсионный фонд на получение сведений о заработной плате, иных выплат застрахованного лица.

            23 сентября 2020 года повторно направлен запрос в Управление Росреестра по РТ на получение сведений о зарегистрированных правах должника на недвижимое имущество.

            30 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░.

           28 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

           ░ ░░░░░░ ░ 10 ░░░ 2020 ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2020 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

             ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

            ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

            ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

            ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 65 ░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.65 ░░ №229.

           ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░ 10 ░░░ 2020 ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 177, 309, 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░. ░░░░░░).

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.