Решение по делу № 7-117/2018 от 19.03.2018

Судья Кожевников Ю.А.                                                       Дело № 7-117/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Сентякова Наталья Николаевна, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 14 июня 2017 года дело по жалобе защитника Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» Иванченко Н.Н. на решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 7 февраля 2018 года, которым оставлено без изменения постановление Административной комиссии Муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики от 25 августа 2016 года №97/2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.3 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал»

установила:

постановлением Административной комиссии муниципального образования «Завьяловский район» (далее – Административная комиссия) №97/2016 от 25 августа 2016 года Общество с ограниченной ответственностью «Завьялово – Водоканал» (далее – ООО «Завьялово – Водоканал», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.3 Закона Удмуртской Республики от 13 октября 2011 года №57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» (далее – Закон №57-РЗ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обжаловало его в Завьяловский районный суд Удмуртской Республики.

Судьей Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 8 ноября 2016 года постановление Административной комиссии муниципального образования «Завьяловский район» от 25 августа 2016 года №97/2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.3 Закона №57-РЗ, вынесенное в отношении ООО «Завьялово – Водоканал», изменено, заменено назначенное Обществу административное наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей 00 копеек на предупреждение

Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 24 июля 2017 года решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 8 ноября 2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение районный суд.

Решением судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 7 февраля 2018 года постановление Административной комиссии от 25 августа 2016 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, ООО «Завьялово-водоканал» просит изменить решение судьи районного суда от 7 февраля 2018 года, заменить административный штраф на предупреждение. Указывает, что на Общество распространяются положения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Исследовав представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 11.3 Закона №57-РЗ нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, не повлекшее нарушения экологических и санитарно – эпидемиологических требований, в том числе невосстановление благоустройства территории после проведения земляных работ в установленные сроки, а также нарушение порядка закрытия разрешения на земляные работы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 30 июня 2016 года в селе Ягул Завьяловского района Общество силами своих работников осуществляло земляные работы без получения в установленном порядке разрешения на их проведение, по договору с частным физическим лицом на прокладку водопровода к жилому дому, расположенному по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, с.Ягул, ул.Холмогорова, 2в.

Во время проведения работ машинист экскаваторной машины Общества повредил газопровод высокого давления, диаметром 110 мм, в результате чего произошла утечка природного газа. Земляные работы проводились на земельном участке, находящимся в собственности Перевозчикова С.Г., и на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Вина Общества подтверждается постановлением о назначении административного наказания № 97/2016 от 25 августа 2016года, иными письменными доказательствами, объяснениями очевидцев произошедшего, которые были исследованы судьей, и им дана надлежащая правовая оценка.

При таких обстоятельствах, должностное лицо административного органа и судья районного суда установили в деянии Общества все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.3 Закона №57-РЗ.

Оценивая довод жалобы о необходимости применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, отмечаю следующее.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Применение конкретной меры ответственности определяется с учетом принципа справедливости, соразмерности, характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и других обстоятельств.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Завьялово-Водоканал» осуществляя земляные работы без получения в установленном порядке разрешения на их проведение, повредило газопровод высокого давления, в результате произошла утечка природного газа. В результате порыва газопровода без газоснабжения остались жители села Ягул. Проводились аварийно-восстановительные работы поврежденного участка газопровода.

Проведение земляных работ в отсутствие разрешения на данные работы могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, причинение вреда окружающей среде, доказательств обратного не представлено. Из приложенных к жалобе материалов указанная совокупность обстоятельств также не усматривается.

Таким образом, оснований для применения статьи 3.4 КоАП РФ, не усматривается.

Наказание назначено Обществу с учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения.

Поскольку наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены, при рассмотрении дела всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оснований для признания незаконными и отмены оспариваемых постановления административного органа и решения судьи отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,

решила:

решение судьи Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 7 февраля 2017 года, которым оставлено без изменения постановление Административной комиссии Муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики от 25 августа 2016 года №97/2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.3 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13 октября 2011 года «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завьялово-Водоканал» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики                                                    Н.Н. Сентякова

Копия верна: Судья