Решение по делу № 2а-121/2017 от 11.12.2017

дело № 2а-121/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.,

при секретаре Березиной Л.П.,

с участием:

заместителя прокурора Лесного района Вихровой Е.С.,

представителя административного ответчика – администрации Лесного сельского поселения Лесного района Стоговой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Лесное Тверской области материалы административного дела № 2а-121/2017 по исковому заявлению прокурора Лесного района Тверской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области о возложении обязанности принять меры по социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лесного района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области о возложении обязанности принять меры по социальной защите инвалидов.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов (в т.ч. детей-инвалидов), в ходе которой выявлены нарушения законодательства. С целью устранения нарушений 27.09.2017 г. прокуратурой района главе администрации Лесного сельского поселения внесено представление. Проведенной проверкой установлено, что в администрации Лесного сельского поселения подведомственны 3 клуба и 2 библиотеки (МКУ Городковский ЦСК, Лопатихинский сельский клуб, Борпрудовский сельский клуб, МКУ Городковекая ЦСБ, Борпрудовская сельская библиотека). При этом администрацией Лесного сельского поселения и руководителями указанных учреждений культуры (клубов и библиотек) не приняты меры к обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения в указанные здания, среди которых также могут быть несовершеннолетние лица. Вопрос по устройству специальных приспособлений для инвалидов с представителем общественного объединения инвалидов также не согласовывался. В библиотеке отсутствует возможность использования литературы со шрифтом Брайля. Ссылаясь на Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", прокурор приходит к выводу о том, что право инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также права иных граждан с различными заболеваниями, в том числе с нарушениями опорно-двигательного аппарата и использующих инвалидные коляски, на беспрепятственный доступ к объектам инфраструктуры (библиотеки и клубы) нарушается. Просит суд: обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в подведомственные учреждения культуры: МКУ Городковский ЦСК, Лопатихинский сельский клуб, Борпрудовский сельский клуб, МКУ Городковская ЦСБ, Борпрудовская сельская библиотека с предварительным согласованием по устройству специальных приспособлений для инвалидов с представителем общественного объединения инвалидов в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда; обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области обеспечить возможность использования литературы со шрифтом Брайля в подведомственных учреждениях культуры: МКУ Городковская ЦСБ, Борпрудовская сельская библиотека в течении 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании заместитель прокурора Вихрова Е.С. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, просила их удовлетворить.

Представительадминистративного ответчика – администрации Лесного сельского поселения Лесного района Стогова Е.Ю. исковые требования прокурора Лесного района признала в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно информации и.о. главы Лесного сельского поселения Лесного района от 22.09.2017 года № 1404 к подведомственным сельскому поселению учреждениям относятся три клуба и две библиотеки, беспрепятственный доступ инвалидов к подведомственным поселению объектам культуры и жилым зданиям не обеспечен (л.д. 6).

Судом исследованы: представление прокурора Лесного района от 27.09.2017 г. (л.д. 7-8), ответ главы Лесного сельского поселения Лесного района от 25.10.2017 г. на представление прокурора (л.д. 9), информация главы Лесного сельского поселения от 20.11.2017 г. № 1728 (л.д. 10).

Рассматривая исковые требования, суд исходит из следующих положений законодательства.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 указанного Федерального закона установлена обязанность, в том числе, для органов местного самоуправления по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Согласно ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

В судебном заседании установлено, что в муниципальном образовании Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области созданы казённые учреждения культуры: Городковский Центральный сельский клуб, Лопатихинский сельский клуб, Борпрудовский сельский клуб, муниципальное казенное учреждение Городковская Центральная сельская библиотека, Борпрудовская сельская библиотека, при входе в помещения которых отсутствуют приспособления, согласованные с общественным объединением инвалидов, обеспечивающие беспрепятственный доступ инвалидов в эти учреждения.

При таких обстоятельствах, установленных в ходе рассмотрения дела, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 39 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Лесного района Тверской области, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Лесное сельское поселение Лесного района Тверской области удовлетворить.

Обязать администрацию Лесного сельского поселения Лесного района Тверской области в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда:

- обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в подведомственные учреждения культуры: муниципальное казенное учреждение Городковский Центральный сельский клуб, Лопатихинский сельский клуб, Борпрудовский сельский клуб, муниципальное казенное учреждение Городковская Центральная сельская библиотека, Борпрудовская сельская библиотека, с предварительным согласованием по устройству специальных приспособлений для инвалидов с представителем общественного объединения инвалидов;

- обеспечить возможность использования литературы со шрифтом Брайля в подведомственных учреждениях культуры - муниципальном казенном учреждении Городковская Центральная сельская библиотека, Борпрудовской сельской библиотеке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Москалев

Решение в окончательной форме принято 20 декабря 2017 года.