Решение по делу № 2а-3682/2021 от 29.10.2021

Дело №а-3682/2021

25RS0№-62

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2021 года          <.........> края

Находкинский городской суд <.........> в составе:

судьи Находкинского городского суда <.........> Комаровой В.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению НАО «ФИО6» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по <.........> ФИО7. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГ., о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства; о признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по <.........> в части ненадлежащего контроля за действиями должностных лиц, а также в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота во вверенном ей структурном подразделении; обязании устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л:

представитель административного истца НАО «ФИО8» ФИО3 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГ. в ходе мониторинга портала ФССП России установлено, что исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГ., возбужденное на основании исполнительного документа № выданного мировым судьей судебного участка № судебного района <.........> края о взыскании с ФИО1 в пользу Общества задолженности, было окончено ДД.ММ.ГГ.. Копию постановления об окончании исполнительного документа, оригинал исполнительного документа административный истец не получил, что нарушает права взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению.

По мнению представителя истца, судебным приставом-исполнителем ФИО9 при исполнении указанного документа допущено незаконное бездействие, поскольку предусмотренные законом меры для исполнения решения суда не предприняты.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО10 допущенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГ., постановления об окончании исполнительного производства, а также признании незаконным бездействия начальника отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по <.........> ФИО4 в части ненадлежащего контроля за действиями должностных лиц, а также в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота во вверенном ей структурном подразделении.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по <.........> ФИО11 А.В. в судебное заседание также не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила материалы исполнительного производства.

Административный ответчик – начальник Отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по <.........> ФИО4, представитель УФССП России по <.........>, заинтересованное лицо (должник) ФИО1 в судебное заседание также не явились. О месте, дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не поступало.

Изучив заявленные требования, исследовав представленные доказательства, в том числе, материалы исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГ., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ ФЗ от ДД.ММ.ГГ. «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Отделе судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по <.........> с ДД.ММ.ГГ. находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГ., выданного мировым судьей судебного участка № судебного района <.........> края о взыскании со ФИО1 в пользу НАО «ФИО12» задолженности в размере 20 400,00 рублей.

Постановление о возбуждении ИП направлено сторонам исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

По истечении срока для добровольного исполнения, должником мер по исполнению решения суда принято не было.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГ. следует, что в процессе принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем для выявления имущественного положения должника были направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные учреждения.

В ходе полученных ответов ПФР <.........> установлено, что должник трудоустроен в ООО <данные изъяты> связи с чем, ДД.ММ.ГГ. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, копия которого направлена в ООО <данные изъяты> для исполнения.

Согласно инкассовым поручениям № от ДД.ММ.ГГ. на сумму 15 004,49 рублей, № от ДД.ММ.ГГ. на сумму 43,00 рублей, № от ДД.ММ.ГГ. на сумму 0,62 рублей, № от ДД.ММ.ГГ. на сумму 8 849,47 рублей и постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО13 от ДД.ММ.ГГ., от ДД.ММ.ГГ., от ДД.ММ.ГГ., поступившие в рамках сводного исполнительного производства №-СД денежные средства, распределены и перечислены взыскателю НАО «ФИО14» в рамках исполнительного производства №-ИП в суммах 12 940,92 рублей, 37,08 рублей, 0,53 рублей, 7 421,47 рублей, соответственно, а всего перечислено 20 400 рублей.

В связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, ДД.ММ.ГГ. судебным приставом – исполнителем ФИО15 вынесено постановление об окончании исполнительного производства по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Постановление об окончании исполнительного производства направлено в адрес взыскателя посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГ..

По правилам части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя понимается несовершение последним тех действий, обязанность совершения которых возложена на него законом. При этом в рамках принудительного исполнения судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно выбирать конкретный перечень проводимых мероприятий с целью своевременного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно разъяснениям пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Проверяя доводы представителя административного истца о наличии фактов незаконного бездействия судебного пристава, суд не усматривает в произведенных судебным приставом действиях, направленных на выполнение требований исполнительного листа, признаки незаконного бездействия.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем осуществлены достаточные меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в результате которых с заработной платы должника в полном объеме удержана задолженность, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме.

Утверждения административного истца о том, что судебный пристав своевременно не направил запросы в Росгвардию; Росреестр; ЗАГС; Гостехнадзор; Государственную инспекцию по маломерным судам, о зарегистрированных правах должника на всей территории РФ, в Государственную службу занятости населения и не истребовал ответы, необоснованны и не свидетельствуют о нарушении прав взыскателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме, поскольку необходимая совокупность обстоятельств, поименованная в пункте 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, для удовлетворения требований по результатам рассмотрения административного дела не установлена.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в <.........>вой суд, с подачей жалобы через Находкинский городской суд <.........>.

Судья Комарова В.А.