Решение по делу № 2а-2091/2017 от 26.10.2017

19 декабря 2017 года                                                                                г. Луга

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело № 2а-2091/2017

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Сайко Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием административного истца - помощника Лужского городского прокурора Уберской Л.В.,

административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о прекращении действия права на управления транспортным средством ФИО ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> водительского удостоверения серии № выданное 22 мая 2015 года (л.д.03-05).

В обосновании заявленных требований прокурор ссылался на те обстоятельства, что по результатам проведенной Лужской городской прокуратуры проверки исполнения законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Лужского района Ленинградской области было установлено, что ФИО. ДД.ММ.ГГГГ, имеющий право управления транспортными средствами, получивший в межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе №10 ГИБДД Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области удостоверение на право управления транспортным средством № от 22.05.2015, состоит на учете у врача нарколога с 2016 года с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов» (по коду F 12.2), что в соответствии с п.7 Перечня противопоказаний относится к психическим расстройствам и расстройствам ведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, и является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Выявленные нарушения закона противоречат целям и задачам государственной политики, проводимой в области безопасности дорожного движения, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Помощник Лужского городского прокурора - Уберская Л.В., в ходе судебного разбирательства поддержала требования в заявленном размере.

Административный ответчик - ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела неоднократно извещался путем направления судебных повесток по адресу регистрации, согласно указанному в справке УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.25). О причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, возражений на заявленные требования не представил. Судебное извещение вернулось с отметкой почты об истечении срока хранения.

В силу ст. 96 КАС РФ, лица участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов.

Получение почтовых извещений суда, в том числе о явке в заседание 19.12.2017 г. игнорировалось ответчиком. Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием ответчика являться в отделение почтовой связи за получением почтовой корреспонденции, в т.ч. и судебных уведомлений, несет сам ответчик. Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших его возможности являться за судебными уведомлениями в отделение связи, ответчик не представил. Применительно к правилам п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 г. №221, неявка ответчика за получением заказных писем с судебными повестками, о чём свидетельствуют судебные уведомления, следует считать отказом ответчика от получения судебных извещений, в том числе о явке в судебное заседание 19.12.2017 г.

Из изложенного следует, что судом предпринимались меры к извещению ответчика о дате судебного разбирательства, а неблагоприятные последствия, вызванные неявкой за получением корреспонденции, в соответствии с положениями ч. 9 ст. 96 КАС РФ несет лицо, не явившееся за получением почтового отправления.

Кроме того, информация о месте и времени проведения судебных заседаний своевременно была публично опубликована на официальном сайте суда.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по собственному усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд не может игнорировать требования эффективности и экономии, которые должны выполняться при отправлении правосудия, поэтому, учитывая, что в данном случае право ответчика на справедливое судебное разбирательство в соответствии со ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод было соблюдено, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в его отсутствие по доказательствам, представленным истцом.

Заинтересованное лицо - Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел №10 ГИБДД ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав административного истца, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В силу требований ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Закона №196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.23.1 Закона №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604.

Согласно разделу IIIПеречня психические расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ относятся к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством. Код заболевания F10-F16,F18,F19.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО ДД.ММ.ГГГГ, имеющий право управления транспортными средствами, получивший в межрайонном регистрационно-экзаменационном отделе №10 ГИБДД Главного управления МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области удостоверение на право управления транспортным средством № от 22.05.2015, состоит на учете у врача нарколога с 2016 года с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов» (по коду F 12.2), что в соответствии с п.7 Перечня противопоказаний относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, и является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Из имеющейся в материалах настоящего гражданского дела выписки из медицинской карты амбулаторного больного ФИО представленной врачом - наркологом ГБУЗ ЛО «Лужская МБ», следует, что ФИО состоит на диспансерном учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «синдром зависимости, вызванный употреблением каннабиноидов», по направлению УФСИН, регулярно посещает наркокабинет, последнее посещение датировано ДД.ММ.ГГГГ, находится в терапевтической ремиссии 1 год 1 месяц (л.д.8-10).

При установленных судом фактических обстоятельств, с учетом положений ст.1065 ГК РФ, ст.ст.23,23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства РФ 29 декабря 2014 года №1604, Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года №377, пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 104 КАС РФ основания и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины, уменьшения ее размера, предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 333.36. Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с Гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового неимущественного характера для физических лиц - 300 рублей, для юридических лиц - 6 000 рублей.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с административным исковым заявлением, в связи с чем, с ФИО в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО о прекращении действия права на управления транспортным средством, удовлетворить.

Прекратить действие права на управления транспортным средством ФИО ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, водительского удостоверения серии №, выданного 22 мая 2015 года.

Взыскать с ФИО в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд.

Председательствующий               подпись      

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года

    Председательствующий              подпись