Решение по делу № 2-253/2016 от 02.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2016 года Озерский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кирилловой Н.Ю.,

при секретаре Богдашкиной Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № 2-253-16 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Озерского муниципального района <адрес> о признании отказа незаконным, о предоставлении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец и его представитель по доверенности ФИО3 обратились в Озерский городской суд с указанными требованиями, мотивируя следующим: определение Озерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, истцу в собственность выделена часть жилого дома в <адрес> <адрес>. В июле 2014 года истец зарегистрировал право собственности на эту часть дома, при этом в свидетельстве она именуется как «помещение». Постановлением главы Озерского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению истца была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, площадью 711 кв.м. Истец провел кадастровые работы в отношении земельного участка и поставил его на государственный учет. Однако глава района уклоняется от заключения договора купли-продажи участка, ссылаясь на необходимость изменения статуса объекта недвижимости в регистрационном в свидетельстве на «часть дома».

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал требования доводами, изложенными в заявлении, на удовлетворении требований настаивал.

Представители администрации Озерского муниципального района, Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены. Поскольку представители не просили об отложении дела, а также не представили никаких доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки, суд в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ счел неявку без уважительных причин и пришел к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: 6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

В силу ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

Таким образом, из анализа приведенных норм права следует, что помещение - это часть здания или сооружения, и собственники помещений в здании или сооружении имеют право на получение земельного участка в собственность.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках" с 1.07.12г. установлена цены продажи земельных участков в размере, равном: трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков: - вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).Согласно ст.2 Закона МО от 24.07.14г. №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований МО отдельными государственными полномочиями » органы местного самоуправления муниципальных образований МО наделяются государственными полномочиями по: 6) распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района…(ч.1)

Реализация полномочий, предусмотренных ч.ч.1 и 2 настоящей статьи…осуществляется при наличии согласия Правительства МО или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти МО…

Согласно п.3 Положения о Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес> на комиссию возлагаются функции по рассмотрению иных вопросов по поручению Градостроительного Совета МО…

Согласно п.7.6 Положения о Градостроительном Совете МО совет рассматривает вопросы о предоставлении земельных участков государственная собственность на которые не разграничена в случаях. Предусмотренных законодательством МО.

В силу ст.5 ФЗ от 02.05.6 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов…

В силу ст.10 ФЗ от 02.05.6 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения… 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов… Из анализа данных норм права в их системном единстве следует, что вопрос МВК должен быть рассмотрен по существу поступившего заявления, согласование распоряжения земельным участком под каким-либо условием противоречит действующему законодательству, поскольку не является рассмотрением вопроса по существу и создает дополнительные препятствия при реализации права.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, площадью 17,3 кв.м., т.е. истцу принадлежит определенное помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> на основании определения Озерского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратился в Администрацию Озерского муниципального района с заявлением, в котором просил предоставить ему земельный участок в собственность.

В соответствии с ответом Главы Озерского муниципального района ФИО4 было согласовано заключение договора купли-продажи, при условии изменения статуса объекта недвижимости с «помещение» на «часть жилого дома» и осуществления государственной регистрации объекта недвижимости «часть жилого дома».

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 711 кв.м. и ФИО1 необходимо обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> его постановку на государственный кадастровый учет.

Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № МО-15/ЗВ-230556 земельный участок по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> имеет кадастровый №.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности суд считает, что ответ администрации не соответствуют требованиям ст. ст.39.3, 39.20 ЗК РФ, в которых четко определено, что собственники помещений в зданиях, сооружениях имеют право на приобретение земельных участков в собственность; принятие решения по поданному заявлению под условием противоречит нормам права; не отвечает требованиям ст.10 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" об обеспечении объективного и всестороннего рассмотрения заявления, поскольку из анализа свидетельств о государственной регистрации права и документа, на основании которого зарегистрировано право (решение суда) следует, что истец является собственником именно жилого дома.

Соответственно, иск обоснован и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Озерского муниципального района <адрес> о признании отказа незаконным, о предоставлении земельного участка удовлетворить.

Признать отказ Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в <адрес>, администрации Озерского муниципального района в предоставлении ФИО1 земельного участка, площадью 711 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> кадастровым номером 50:36:0030103:813 незаконным.

Обязать администрацию Озерского муниципального района <адрес> предоставить ФИО1 земельный участок, площадью 711 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, д. Бабурино, <адрес> кадастровым номером 50:36:0030103:813 и заключить с ним договор купли-продажи данного земельного участка за 3% от кадастровой стоимости.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда путем подачи жалобы в Озёрский городской суд.

Судья Н.Ю. Кириллова

Решение в окончательной форме принято 01 марта 2016 года