Решение по делу № 33-6070/2024 от 27.02.2024

    Судья Сафин А.Р.                                                     УИД 16RS0046-01-2023-008787-15

    Дело № 2-6400/2023

№ 33-6070/2024

Учет 073г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е       О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 мая 2024 года                                                                                             город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Сахиповой Г.А.,

судей Прытковой Е.В. и Субботиной Л.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновой А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи                         Прытковой Е.В. гражданское дело по апелляционной жалобе истца Санаткиной Н. Л. на решение Вахитовского районного суда города Казани от 19 декабря 2023 года, которым постановлено:

        Исковые требования Санаткиной Н. Л. удовлетворить частично.

        Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж Санаткиной Н. Л., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 16 сентября 2020 года по 31 августа 2022 года в должности заместителя директора по учебной работе Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Казанский энергетический колледж».

        Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

        Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Санаткиной Н.Л. – Верхова О.А., поддержавшего доводы жалобы апелляционной жалобы истца, судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

Санаткина Н.Л. обратилась в суд иском (уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (до процессуального правопреемства – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан, далее по тексту - ОСФР по РТ) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих требований истец указала, что в связи с наличием стажа педагогической деятельности продолжительностью более 25 лет Санаткина Н.Л. подавала в территориальный орган пенсионного фонда заявления о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии на льготных основаниях решениями ответчика ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого специального стажа.

С данным отказом истец не согласна, полагает, что ответчиком неверно осуществлен расчет ее специального стажа, из которого необоснованно исключены периоды:

с 16 сентября 2020 года по 31 августа 202 года работы в качестве заместителя директора по учебной работе в ГАУПО «Казанский энергетический колледж»;

с 1 июня 1986 года по 30 августа 1986 года, с 1 июня 1987 года по 30 августа 1987 года, с 1 июня 1988 года по 30 августа 1988 года, с 1 июня 1989 года по 30 августа 1989 года, с 1 июня 1990 года по 30 августа 1990 года, с 1 июня 1991 года по 30 августа 1991 года в должности штатной пионервожатой, с 1 сентября 1991 года по 30 августа 1992 года в должности штатной старшей пионервожатой школьного лагеря Лицея № 26.

По изложенным основаниям Санаткина Н.Л. просила возложить на ответчика обязанность по включению приведенных выше периодов в стаж на соответствующих видах работ, возложив на ответчика обязанность по назначению ей пенсии с 12 июня 2022 года.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца Санаткиной Н.Л. – Верхов О.А. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РТ в судебное заседание суда первой инстанции не явился, представил письменные возражения на исковое заявление.

    Представитель третьего лица ГАПОУ «Казанский энергетический колледж» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, подтвердил льготный характер работы Санаткиной Н.Л. в период с 2015 года по 2022 год.

Судом вынесено решение о частичном удовлетворении иска в приведенной выше формулировке.

В апелляционной жалобе истец Санаткина Н.Л., выражая несогласие с принятым судебным решением в части не включенных судом первой инстанции периодов и отказа в назначении пенсии, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом в жалобе приводит доводы, аналогичные изложенным в иске, настаивает на своей правовой позиции по делу, в силу которой считает, что ее требования являются обоснованными и должны быть удовлетворены в полном объеме.

Представителем ответчика ОСФР по РТ поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых указывается о несогласии с изложенными в ней доводами.

    В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Санаткиной Н.Л. – Верхов О.А. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте его рассмотрения по правилам статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в суд не явились.

Выслушав объяснения явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также – Федеральный закон «О страховых пенсиях», Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Как закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года                      № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2020 году срок назначения страховой пенсии по старости установлен не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения соответствующего права.

При этом в соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от                                                   3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 – 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 25 марта 2023 года Санаткина Н.Л. обратилась в Отдел контроля установления пенсий ОСФР по РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от 4 мая 2023 года № 208385/23 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа – 25 лет, в который в бесспорном порядке зачтено по состоянию на 31 декабря 2022 года 22 года, 7 месяцев, 04дня, а при условии сдачи межрасчетного периода с 1 января 2023 года по 24 марта 2023 года при отсутствии отвлечений, специальный стаж составит 22 года, 9 месяцев, 27 дней.

При этом в специальный страховой стаж Санаткиной Н.Л. не был включен период работы с 16 сентября 2020 года по 31 августа 202 года работы в качестве заместителя директора по учебной работе в ГАУПО «Казанский энергетический колледж».

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования о включении в специальный стаж Санаткиной Н.Л. периода работы с 16 сентября 2020 года по 31 августа 202 года работы в качестве заместителя директора по учебной работе в ГАУПО «Казанский энергетический колледж», суд первой инстанции исходил из наличия для этого соответствующих правовых оснований.

В указанной части решение суда участвующими в деле лицами не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Разрешая настоящий спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный страховой стаж истца периодов работы с 1 июня 1986 года по 30 августа 1986 года, с 1 июня 1987 года по 30 августа 1987 года, с 1 июня 1988 года по 30 августа 1988 года, с 1 июня 1989 года по 30 августа 1989 года, с 1 июня 1990 года по 30 августа 1990 года, с 1 июня 1991 года по 30 августа 1991 года в должности штатной пионервожатой, с 1 сентября 1991 года по 30 августа 1992 года в должности штатной старшей пионервожатой школьного лагеря Лицея № 26, суд первой инстанции исходил из того, что возможность зачета лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в указанной должности в период действия Положения от 17 декабря 1959 № 1397, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, дающей право на назначение досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года.

Судебная коллегия, соглашаясь с таким выводом суда первой инстанции, признает доводы апелляционной жалобы истца несостоятельными по следующим основаниям.

Так, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В целях реализации указанных законоположений Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с подпунктом «м» пункта 1 которого для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, может применяться Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

При этом в силу подпункта «в» пункта 3 этого же постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 настоящего постановления, – применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее – Положение), утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно положениям пункта 2 указанного выше Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

На основании изложенного, работа в качестве пионервожатой не являлась педагогической деятельностью, а лишь засчитывалась в специальный педагогический стаж, наряду с иными периодами, при соблюдении определенных условий.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в должности пионервожатых, не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в должности пионервожатых допускается только при условии, если работа имела место до 1 января 1992 года (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Аналогичная правовая позиция изложена определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 октября 2018 года № 25-КГ18-4.

Согласно данным трудовой книжки Санаткиной Н.Л. указана первая запись о работе с 29 апреля 1991 года в должности инженера первой категории в библиотеке, уволена 25 октября 1991 года. 1 февраля 1992 года принята инструктором самоокупаемого кружка в ДК «Залесный» при профкоме совхоза «Залесный» уволена 1 июня 1992 года. 1 сентября 1992 года принята в школу № 57 Кировского РОНО учителем географии.

Как следует из справки, выданной МБОУ «Лицей №26 имени М. Джалиля» Авиастроительного района города Казани от 28 июня 2023 года № 112, Санаткина Н.Л. осуществляла трудовую деятельность в школьном лагере при лицее №26 в должности штатной пионервожатой в периоды: с 1 июня 1986 года по 30 августа 1986 года, с 1 июня 1987 года по 30 августа 1987 года, с 1 июня 1988 года по 30 августа 1988 года, с 1 июня 1989 года по 30 августа 1989 года, с 1 июня 1990 года по 30 августа 1990 года, с 1 июня 1991 года по 30 августа 1991 года;, в должности штатной старшей пионервожатой с 1 сентября 1991 года по 30 августа 1992 года.

Начало педагогической деятельности Гафиятуллиной Э.Х. имело место с 1 сентября 1992 года, таким образом у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на период работы в должности пионервожатой, так и на момент изменения правового регулирования спорных правоотношений, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел правовых оснований для включения в специальных стаж периодов работы истца в качестве пионервожатой.

Доводы апелляционной жалобы истца о необоснованном отказе во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, периода работы в должности штатной пионервожатой отклоняются судебной коллегией как основанные на ошибочном толковании норм законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Иных доводов, заслуживающих внимания судебной коллегии и влияющих на содержание принятого судом первой инстанции решения, апелляционная жалоба истца не содержит.

При этом, следует отметить, что период работы истца с 1 июня 1986 года по 30 августа 1986 года, с 1 июня 1987 года по 30 августа 1987 года, с 1 июня 1988 года по 30 августа 1988 года, с 1 июня 1989 года по 30 августа 1989 года, с 1 июня 1990 года по 30 августа 1990 года, с 1 июня 1991 года по 30 августа 1991 года в должности штатной пионервожатой, с 1 сентября 1991 года по 30 августа 1992 года в должности штатной старшей пионервожатой школьного лагеря Лицея № 26 при решении вопроса о назначении пенсии истцом заявлен не был. Согласно отзыву ответчика и возражению на апелляционную жалобу при обращении заявлением истец не предоставил справку от 28июня 2023 года № 112, выданную после вынесения пенсионным органом решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии.

Таким образом, указанный период работы в должности штатной пионервожатой предметом оценки пенсионного органа не был, и решение об отказе им не выносилось, поэтому истец не лишен права обращения с таким заявлением о включении спорного периода с предоставлением соответствующих документов.

Поскольку неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, то основания для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

                                                      О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 19 декабря 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Санаткиной Н. Л. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд обшей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

    Мотивированное определение изготовлено в окончательной форме                          30 мая 2024 года.

Председательствующий

Судьи