Решение по делу № 5-9/2023 от 24.04.2023

№ 5-9/2023

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

пгт. Лучегорск                                         «15» мая 2023 года

Судья Пожарского районного суда Приморского края Стефанюк Е.А., с участием:

представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, ФИО2; главного государственного инспектора отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзора ФИО4,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и представленные к нему материалы, в отношении Приморской ГРЭС АО «Кузбассэнерго», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

14 апреля 2023 года главным государственным инспектором отдела по надзору за опасными производственными объектами по Приморскому краю Дальневосточного управления Ростехнадзор ФИО4 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Приморская ГРЭС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель юридического лица Приморская ГРЭС АО «Кузбассэнерго» ФИО3 в судебном заседании просила производство по делу об административном правонарушении прекратить, поскольку нарушена процедура проведения проверки ООО «Приморская ГРЭС», указала, что отсутствует событие административного правонарушения, поскольку непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан в ходе проверки нарушений не выявлено, кроме того, деятельность привлекаемого к административной ответственности ООО «Приморская ГРЭС» прекращена путем реорганизации в форме присоединения к АО «Кузбассэнерго» и в действиях последнего отсутствует объективная сторона вмененного административного правонарушения.

Представитель управления Ростехнадзора ФИО4 указал, что составленный в отношении юридического лица протокол об административном правонарушении является законным и обоснованным, просил назначить административное наказание.

Выслушав участников производства судебного разбирательства, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, в том числе объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества, в том числе воспламеняющиеся вещества; окисляющие вещества; горючие вещества; взрывчатые вещества.

Приказами Ростехнадзора от 20 октября 2020 года № 420 утверждены «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» (далее-ФНП 420); от 15 декабря 2020 года № 536 утверждены «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением» (далее-ФНП 536).

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, в ходе проведения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внеплановой проверки Ростехнадзора установлено, что ООО «Приморская ГРЭС», эксплуатирующая опасный производственный объект, при этом: <адрес>, не имеет лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности (эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности), чем нарушены ч. 12 ст. 12 Федерального закона от 4.05.2011 № 99-ФЗ, ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; по истечении срока службы технического устройства не проведена экспертиза промышленной безопасности котла № 2А марки БКЗ-220- 100-8 с № и котла № 2Б марки БКЗ-220-100-8 с № №, планируемая дата включения в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ года, а также не проведена экспертиза промышленной безопасности: котла марки БКЗ-670-140-2 с № №, трубопровода питательной воды 2-го энергоблока ст. № № с №, трубопровода ст. № для транспортировки мазута от топливного хозяйства до главного корпуса турбинного отделения блоков 100 МВт, трубопровода питательной воды с № энергоблока №, 1 деаэратора подпитки тепловой сети с №, трубопровода острого пара 3-го блока с №, ПНД 4 турбоагрегата №, трубопровода греющего пара масломазутохозяйства с №, находящихся в эксплуатации, чем нарушены п. 4 ФНП 420, пп. (л) п. 228, пп. (в) п. 394 ФНП 536.

Вина ООО «Приморская ГРЭС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по делу доказательствами, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о совершении ООО «Приморская ГРЭС» в 16 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; актом внеплановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; решением Дальневосточного управления Ростехнадзор № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки; решением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о согласовании проведения внеплановой выездной проверки; уведомлением ООО «Приморская ГРЭС» о проведении внеплановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на производственном объекте <адрес>.

Приведенные доказательства получены в соответствии с требованиями закона и являются достаточными для обоснования вывода о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в грубом нарушении требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, в связи с чем, прихожу к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ были внесены записи о прекращении деятельности ООО «Приморская ГРЭС» <данные изъяты>) путём реорганизации в форме присоединения к АО «Кузбассэнерго» (<данные изъяты>) и о завершении реорганизации АО «Кузбассэнерго» в форме присоединения к нему ООО «Приморская ГРЭС», что подтверждается записью из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с изложенным, с учетом положений п. 4 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечению к административной ответственности подлежит АО «Кузбассэнерго», как юридическое лицо, присоединившее ООО «Приморская ГРЭС».

Таким образом доводы представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что АО «Кузбассэнерго» не является субъектом вмененного административного правонарушения не обоснованы.

Как и не обоснованы доводы представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что действия АО «Кузбассэнерго» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, согласно примечанию № 1 к ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Выявленные в ходе проверки нарушения требований промышленной безопасности фактически привели к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, что, согласно указанного примечания, является грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Порядок проверки и привлечения лица к административной ответственности должностными лицами соблюден.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а так же обстоятельства смягчающие административную ответственность, поскольку юридическим лицом принимались меры для проведения диагностики и экспертизы промышленной безопасности, полагаю возможным назначить привлекаемому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Кузбассэнерго» (Приморскую ГРЭС Кузбасского акционерного общества энергетики и электрификации), <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере пятьсот тысяч рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам: казначейский счет 03100643000000012000; единый казначейский счет № 40102810545370000012; банк получателя - Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю; г. Владивосток; получатель - УФК по Приморскому краю (Дальневосточное управление Ростехнадзора л/с 04221А20000); ИНН 2721168170, КПП 272101001; КБК 49811601091010001140 административный штраф; ОКТМО 05701000; БИК 010507002; УИН 49827212304020800070.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. За неуплату административного штрафа в предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок предусмотрена административная ответственность.

Квитанция об оплате штрафа представляется в Пожарский районный суд Приморского края по адресу: Приморский край, Пожарский район, пгт. Лучегорск, четвертый микрорайон, дом № 2, кабинет № 13.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пожарский районный суд Приморского края, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                      Стефанюк Е.А.