cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon

Решение по делу № 33-4692/2022 от 21.11.2022

Дело № 2-215/2022(№ 33-4692/2022) судья Лаврухина О.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.,

судей Гудковой М.В., Василевского С.В.,

при секретаре Лёдове М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

29 ноября 2022 года по докладу судьи Гудковой М.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери

на решение Центрального районного суда города Твери

от 15 сентября 2022 года, которым постановлено:

«исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (ИНН 6950155317) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт
№, выдан Отделом УФМС России по Тверской области в Московском районе города Твери ДД.ММ.ГГГГ) ущерб в размере <данные изъяты> рублей, расходы по составлению заключения специалиста в размере <данные изъяты> рублей, почтовые расходы в размере <данные изъяты> копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери в остальной части требований - отказать,

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Центрального района в городе Твери, Администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, МБУ «Зеленстрой», Департаменту финансов администрации города Твери о взыскании ущерба, судебных расходов и компенсации морального вреда - отказать».

Судебная коллегия

установила:

Королев Д.А. обратился в суд с иском к администрации Центрального района в городе Твери о взыскании ущерба в размере <данные изъяты> рублей, расходов по оценке в размере <данные изъяты> рублей, по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, почтовых расходов в размере <данные изъяты> рублей, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований Королев Д.А. указал, что
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на припаркованный автомобиль Хонда S200, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий ему на праве собственности, упало дерево, чем причинило автомобилю значительные повреждения. Стоимость восстановительного ремонта автомобиля составляет <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Королев Д.А. направил в адрес администрации Центрального района в городе Твери претензию с требованием произвести выплату ущерба, расходов, компенсации морального вреда, однако получил отказ.

Определением суда от 15 ноября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Определениями суда от 13 декабря 2021 года, 03 февраля 2022 года,
10 марта 2022 года, 28 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Твери, МБУ «Зеленстрой», МУП «ЖЭК», АО «Альфастрахованиё», Департамент финансов администрации города Твери.

Определениями суда от 06 апреля 2022 года, 25 мая 2022 года и
24 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, администрация города Твери, МБУ «Зеленстрой», Департамент финансов администрации города Твери, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

В судебном заседании представитель истца Королева Д.А.
Баданов А.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Центрального района в городе Твери Краюхина С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации города Твери по доверенности Кубарева М.О., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери по доверенности Северов Л.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание истец Королев Д.А., ответчики Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, МБУ «Зеленстрой», Департамент финансов администрации города Твери, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «ЖЭК» и АО «Альфастрахование», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах не явки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Королева Д.А. к Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери указано, что в число основных задач деятельности Департамента включена организация работ по благоустройству территории города Твери. Пунктом 3.1.23 Положения о департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, утвержденного Постановлением Администрации города Твери от 12 января 2018 года № 8, предусмотрена координация мероприятий по благоустройству территории в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ссылки суда на положения Порядка вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на территории города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 02 февраля 2018 года № 138, как обоснование вины ответчика в причинении вреда имуществу истца также не могут быть признаны допустимыми в силу следующих обстоятельств.

Упомянутым Порядком вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений установлено, что основанием для начала работ по вырубке (сносу), обрезке зеленых насаждений является разрешение на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери, выданное уполномоченным органом (пункт 2.3).

Пунктом 3.1.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери», утвержденного постановлением администрации города Твери от 20 октября 2014 года
№ 1329, установлено, что юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является поступление заявления и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного административного регламента заявителями могут являться физические, юридические лица либо их данные (уполномоченные) представители.

Таким образом, совокупность приведенных муниципальных нормативных актов свидетельствует о том, что ответчик, организуя мероприятия по сносу (вырубке) зеленых насаждений, положениями указанных актов не наделен обязанностью по содержания таких зеленых насаждений.

Следовательно, суд, анализируя положения нормативных актов, пришел к неверным выводам, что послужило одной из причин принятия неправомерного решения.

Помимо того, приведенным в оспариваемом решении Положении о департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, утвержденном постановлением Администрации города Твери от 12 января 2018 года № 8, определено, что к функциям Департамента относится организация содержания озелененных территорий общего пользования (пункт 3.1.26.).

При этом разделом 1 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, установлено, что озелененными территориями общего пользования являются территории, используемые для рекреации всего населения города (скверы, парки, сады и т.д.).

Пунктом 3.23 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» установлено, что озелененные территории есть часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты - парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70% поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом.

Пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что элементы озеленения относятся к элементам благоустройства.

Судом установлено, что дерево, послужившее причиной возникновения повреждений автомобиля истца, произрастало в границах земельного участка, выделенного под автомобильную дорогу.

Из приведенного выше нормативного регулирования следует, что организация содержания озелененных территорий общего пользования никоим образом не равна организации содержания автомобильных дорог местного значения, что также входит в полномочия Департамента (пункт 3.1.10 Положения о Департаменте), и не может ее подменять.

Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 57-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в мероприятия, предусмотренные к осуществлению в рамках дорожной деятельности, не включены работы по содержанию зеленых насаждений, каковые не относятся ни к конструктивным элементам автомобильной дороги, ни к дорожным сооружениям, ни к элементам ее обустройства.

Суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения основывается на доводе о том, что земельный участок, на котором произрастало упавшее дерево, закреплен на праве оперативного управления за ответчиком.

Из выписки из ЕГРН следует, что на праве оперативного управления за ответчиком закреплено сооружение - автомобильная (дорога общего пользования местного значения «улица Учительская», тогда как земельный участок, на котором располагается сооружение (автомобильная дорога), в оперативное управление ответчика не передан.

Следовательно, на Департаменте не лежит обязанность по содержанию и благоустройству земельного участка, в том числе обязанность по контролю за содержанием зеленых насаждений, произрастающих на нем, поскольку земельный участок в оперативное управление ответчика не передавался.

Суд не принял во внимание и не оценил доводы ответчика о наличии у администрации Центрального района в городе Твери обязанности по контролю за соблюдением Правил благоустройства территории города Твери.

Судом не приняты во внимание пункт 9.18 (в редакции постановления Администрации города Твери от 10 декабря 2019 года № 1492) Положения об администрации Центрального района в городе Твери, утвержденного постановлением Администрации города Твери от 29 августа 2014 года
№ 1035, в соответствии с которым в полномочия администрации района входит осуществление систематического обследования территории района на предмет выявления нарушений Правил благоустройства территории города Твери на территории района, в том числе требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В свою очередь, пункт 6.1 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от
16 октября 2014 года № 368 устанавливает, что содержание и благоустройство территорий земельных участков включает в себя, в частности, обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери по доверенности Северов Л.Ю. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, требования апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец Королев Д.А., ответчики администрация Центрального района в городе Твери, администрация города Твери, Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери,
МБУ «Зеленстрой», Департамент финансов администрации города Твери, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «ЖЭК» и АО «АльфаСтрахование», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии со
статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях, относительно жалобы, представления.

Изучив дело, заслушав объяснения представителя ответчика Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери Северова Л.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Судом установлено, что Королев Д.А. является собственником транспортного средства Хонда S2000; государственный регистрационный знак №

ДД.ММ.ГГГГ Королев Д.А. припарковал принадлежащие ему на праве собственности автомобиль марки Хонда S2000, государственный регистрационный знак № на автомобильной дороге у <адрес> часов 10 минут на припаркованный истцом по адресу: <адрес>, на автомобиль марки Хонда S2000, государственный регистрационный знак №, упало дерево. В результате данного происшествия, автомобиль истца получил механические повреждения.

Согласно представленному истцом заключению № от
ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертом ИП ФИО7, стоимость восстановительного ремонта автомобиля составляет
<данные изъяты> рублей.

Ссылаясь на то, что вред его имуществу причинен в результате ненадлежащего содержания зеленого насаждения, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город Тверь, Королев Д.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая требования Королева Д.А., суд первой инстанции, руководствуясь статьями 3, 15, 210, 1064, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда Тверской области от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что, являясь отраслевым органом администрации города Твери, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, наделенный статусом юридического лица, имеющий в своем оперативном управлении обособленное имущество и самостоятельный баланс, выполняет управленческие функции, принимает необходимые решения в порученной сфере и несет ответственность за состоянием дел в закрепленной за ним отрасли, обязанность по содержанию и благоустройству земельного участка с кадастровым номером №, в том числе обязанность по контролю за содержанием зеленых насаждений, произрастающих на данном участке, лежит на Департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, в функции которого входит обязанность по благоустройству и надлежащему содержанию зеленых, насаждений на муниципальных землях города Твери, выдаче разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений (порубочных билетов), а также обеспечение безопасности дорожного движения в городе Твери, в том числе по улице Учительской, в связи с чем взыскал с Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери в возмещение причиненного истцу в результате падения ветки дерева на автомобиль истца ущерб в размере <данные изъяты> рублей, а также судебные расходы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери к ответственности за причинение истцу ущерба.

Из положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федераций следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, пункт 1 статьи 1095, статья 1100 ГК РФ). Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда (статьи 1069, 1070, 1073, 1074, 1079 и 1095 ГК РФ).

Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

При этом, ответственность, предусмотренная вышеназванной нормой, наступает при совокупности условий, включающей наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, подтвержденность размера причиненного вреда, а также, причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда наступает при совокупном наличии следующих условий: наличие самого факта причинения вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Недоказанность хотя бы одного из указанных элементов исключает возможность удовлетворения требований.

Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является именно ответчик (неправомерность действий, причинную связь между ними и ущербом). В свою очередь, на причинителя вреда возложена обязанность по доказыванию отсутствия вины в причинении вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт причинения ущерба транспортному средству, принадлежащему истцу Королеву Д.А., подтвержден материалами дела и не оспаривался ответчиками.

Королев Д.А. представил доказательства того, что ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство получило механические повреждения в результате падения на него ветки дерева, расположенного в Центральном районе города Твери, у дома 54 на улице Учительская в городе Твери, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город Тверь. В результате данного происшествия истцу причинен ущерб на сумму 607414 рублей, что подтверждено заключением досудебной оценочной экспертизы.

Обстоятельства причинения вреда, размер ущерба лицами, участвующими в деле, не оспаривались, и в апелляционной жалобе ее подателем также не оспариваются, как и тот факт, что зеленое насаждение, упавшей веткой которого поврежден автомобиль истца, находится в собственности муниципального образования город Тверь.

Тот факт, что вред имуществу истца причинен в результате ненадлежащего содержания зеленого насаждения, также подтвержден в судебном заседании. В момент причинения вреда погодные условия были благоприятными, ветер был слабым.

Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, дерево, ветка которого упала на автомобиль истца, произрастало в границах земельного участка с кадастровым №.

Согласно сведениям ЕГРН, участок улицы Учительской, на котором автомобилю истца причинен вред, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, включающий проезжую часть и тротуары, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Тверь.

Доказательств того, что данное зеленое насаждение, произрастающее у проезжей части автомобильной дороги, проходящей по ул. Учительская в городе Твери, находится в собственности какого-либо другого субъекта гражданских правоотношений, находится за границами автомобильной дороги, ответчиками, в том числе Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери не представлено.

Таким образом, истцом доказано, что лицом, ответственным за вред, является муниципальное образование город Тверь, которое в силу статей 125, Гражданского кодекса Российской Федерации представляют его органы, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Во взаимоотношениях с истцом, вытекающим из причинения вреда, муниципальное образование город Тверь представляет Администрация города Твери.

Устанавливая, к полномочиям какого из подразделений Администрации города Твери относится обеспечение надлежащего содержания зеленого насаждения, падение ветки с которого повредило автомобиль истца, суд пришел к выводы, что таковым является Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Мотивы, по которым суд пришел к указанному выводу, в решении суда приведены, и суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что органом, к компетенции которого относится организация надлежащего содержания зеленого насаждения, надлежащего содержания автомобильной дороги в границах которой произрастало данное зеленое насаждение.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона
от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 65 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23января 2019 года № 2, органы местного самоуправления города Твери и должностные лица местного самоуправления города Твери несут ответственность перед населением города Твери, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 40 Устава города Твери администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Твери федеральными законами и законами Тверской области.

Структура Администрации города Твери утверждается Тверской городской Думой по представлению Главы города Твери. В структуру Администрации города Твери могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Твери.

Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации города Твери определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города Твери.

В соответствии со статьей 41 Устава города Твери администрация города Твери в пределах своей компетенции: 4) осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Твери, в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами города Твери; 40) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Твери и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Твери, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 51) организует благоустройство территории города Твери в соответствии с правилами благоустройства территории города Твери.

В соответствии со статьей 57 Устава города Твери органы местного самоуправления города Твери от имени города Твери самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации города Твери от 12 января 2018 года № 8 «О реорганизации структурных подразделений администрации города Твери» в соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением Тверской городской Думы от 29 ноября 2017 года
№ 75 (369) «О внесении изменения в решение Тверской городской Думы от 01.08.2014 № 294 «Об утверждении структуры администрации города Твери», в целях оптимизации выполнения функций органов местного самоуправления, связанных с осуществлением полномочий в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, постановлено реорганизовать департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери и управление транспорта и связи администрации города Твери путем присоединения управления транспорта и связи администрации города Твери к департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери; переименовать департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери в департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Согласно пунктам 1.1, 1.3 Положения, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (далее - Департамент) является структурным подразделением Администрации города Твери по вопросам жизнеобеспечения города Твери. Департамент является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в департаменте финансов администрации города Твери.

Как указано в пункте 2.1 Положения о департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от
12 января 2018 года № 8, основной целью деятельности Департамента является создание системы мер, направленных на реализацию полномочий администрации города Твери в области дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта. В пункте 2.2 Положения определено, что основными задачами деятельности Департамента являются, в том числе организация работ по благоустройству территории города Твери (п.2.2.2.);. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Твери и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п.2.2.1).

На основании пунктов 3.1.10, 3.1.23, 3.1.26, 3.1.27 Положения о департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, утвержденного Постановлением администрации города Твери от 12 января 2018 года № 8, в соответствии с возложенными задачами Департамент исполняет функции, в том числе, по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения (включая земельные участки в границах полосы отвода дороги и расположенные на них и под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автомобильной дороги (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства)); по координации мероприятий по благоустройству территории в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; организации содержания озелененных территорий общего пользования; выдаче разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери.

В силу положений пункта 1.2 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, организация благоустройства территории города Твери в соответствии с настоящими Правилами осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами города Твери.

Согласно указанным Правилам благоустройства города Твери
(пункт 1.5), в целях реализации настоящих Правил, используются следующие понятия:

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

закрепленная территория - земельный участок, находящийся в собственности, аренде, на ином праве;

объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами;

содержание территории - комплекс мероприятий, проводимых на земельном участке, связанных с уборкой территории открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, в соответствии с действующим законодательством;

В силу пункта 2.1 Правил благоустройства города Твери благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Согласно пункту 2.9 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, содержание и благоустройство осуществляют в границах закрепленной территории - собственники или иные правообладатели.

В пункте 2.3 указанных Правил установлено, что физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять благоустройство земельного участка, зданий, строений, сооружений, принадлежащих им на праве собственности, в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В силу пункта 2.11. Правил уполномоченные органы и структурные подразделения Администрации города Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий; составляют акты обследования территорий (объектов) в соответствии с типовой формой, утверждаемой Администрацией города Твери.

Согласно пунктам 5.1, 5.3 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» система оценки состояния озелененных территорий предусматривает комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства; оценку состояния озелененных территорий осуществляют либо специализированные учреждения (если речь идет о зеленых насаждениях общего пользования), либо организации, предприятия и др., в ведении которых находятся эти территории, с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами.

Требования к содержанию и благоустройству территорий земельных участков определены в пункте 6.1 указанных Правил благоустройства города Твери, и включают в себя обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними.

Пунктами 6.4, 6.6, 6.8 Правил предусмотрено, что зеленые насаждения являются обязательным элементом благоустройства территории. При проведении работ по благоустройству необходимо максимальное сохранение существующих зеленых насаждений. Содержание объектов озеленения - это комплекс работ по уходу за зелеными насаждениями и элементами благоустройства озелененных территорий, устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объемных сооружений, а также уборка передвижных малых форм в летнее и зимнее время. Владельцы зеленых насаждений обязаны обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями;сносить аварийные (засохшие, поврежденные) и больные деревья.

В соответствии с пунктом 6.2. Правил собственники зданий, строений, сооружений, земельных участков, если иное не предусмотрено законом, обязаны содержать зеленые насаждения в границах закрепленной и прилегающей территории в соответствии с требованиями настоящих Правил, проводить санитарную обрезку кустарников и деревьев, не допускать посадок деревьев в охранной зоне газопроводов, кабельных и воздушных линий электропередач и других инженерных сетей.

Согласно пункту 6.81. Правил благоустройства, содержание дорог включает в себя уход за газонами и зелеными насаждениями.

В соответствии с возложенными задачами Департамент исполняет, в том числе, функции организации содержания озелененных территорий общего пользования; выдачу разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений (порубочных билетов), произрастающих на территории города Твери (пункты 3.1.26, 3.1.27 Положения).

Постановлением администрации города Твери от 02 февраля 2018 года № 138 утвержден Порядок вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на территории города Твери (далее по тексту - Порядок).

Указанным Порядком вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений установлено, что основанием для начала работ по вырубке (сносу), обрезке зеленых насаждений является разрешение на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери, выданное уполномоченным органом (пункт 2.3). Вырубка (снос), пересадка, обрезка зеленых насаждений осуществляются в том числе в случаях: 2.1.2. удаления аварийных зеленых насаждений; 2.1.6. проведения рубок ухода;
2.1.8. необходимости улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений.

Пунктом 3.1.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери», утвержденного постановлением администрации города Твери от 20 октября 2014 года
№ 1329, установлено, что основанием для начала исполнения административной процедуры, является поступление заявления и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного административного регламента заявителями могут являться физические, юридические лица либо их данные (уполномоченные) представители.

Согласно пункту 2 названного постановления, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери определен в качестве уполномоченного органа администрации города Твери по вопросам организации вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на территории города Твери.

В соответствии с пунктами 2.3, 2.7 Порядка уполномоченный орган (Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери) определяет состояние зеленых насаждений с составлением акта обследования зеленых насаждений, а также выдает порубочный билет, на основании которого выполняются работы по вырубке (сносу), обрезке зеленых насаждений.

Принимая во внимание нормативные акты муниципального образования, суд первой инстанции правомерно представителем публично-правового образования – муниципального образования город Тверь, отвечающего перед истцом за вред, причиненный его имуществу, признал орган, обладающий необходимыми полномочиями в сфере содержания и благоустройства - Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери,

Доводы об обратном, в том числе со ссылкой на отсутствие у Департамента обязанности по надлежащему содержанию деревьев, выявлению аварийно-опасных деревьев произрастающих у автомобильной дороги на ул. Учительская в г. Твери признаны судом несостоятельными.

Суд правильно указал, что анализ вышеуказанных положений нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу о том, что администрацией города Твери в рамках организации благоустройства города и выполнения своих обязанностей по содержанию зеленых насаждений, находящихся на муниципальных землях, осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Твери создано структурное подразделение - Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, с наделением его соответствующими полномочиями в сфере жизнеобеспечения города Твери.

Являясь подразделением администрации города, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, наделенный статусом юридического лица, имеющий в своем оперативном управлении обособленное имущество и самостоятельный баланс, выполняет управленческие функции, принимает необходимые решения в порученной сфере и несет ответственность за состоянием дел в закрепленной за ним отрасли.

Суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что обязанность по содержанию и благоустройству земельного участка, по которому проходит дорога общего пользования, в том числе обязанность по контролю за содержанием зеленых насаждений, произрастающих на данном участке, лежит на Департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, в функции которого входит обязанность по благоустройству и надлежащему содержанию зеленых, насаждений на муниципальных землях города Твери, выдаче разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений (порубочных билетов), а также обеспечение безопасности дорожного движения в городе Твери, в том числе по улице Учительской.

Каких-либо доказательств того, что данным ответчиком предпринимались меры по надлежащему содержанию зеленых насаждений, расположенных на указанном земельном участке, что проводился осмотр, обследование зеленых насаждений, по результатам которого заключались соответствующие договоры на валку аварийных деревьев или формировалось муниципальное задание на оказание соответствующей услуги, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах ответственность за причинение вреда имуществу истца лежит на Департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Доказательств наличия обстоятельств, освобождающих от ответственности, в том числе того, что департаментом были предприняты меры по надлежащему содержанию зеленых насаждений, либо падение дерева произошло в результате действий третьих лиц, или имела место грубая неосторожность самого истца, стороной ответчика не представлено.

Аварийность дерева, с которого ветка упала на автомобиль истца, как юридически значимое обстоятельство, относящееся к вопросу неправомерности действий ответчика, повлекших причинение вреда, в ходе судебного разбирательства не опровергнута.

Документы о результатах осмотра дерева, его состоянии, проведении соответствующих его состоянию уходов, формовки и обрезки кроны, ответчиками не представлены, как и доказательств того, что регулярный визуальный осмотр дерева для определения его состояния, не мог предотвратить причинение вред.

Между тем, содержание зеленых насаждений ответственными за них лицами должно производиться таким образом, чтобы исключать их падение.

Причинение имущественного ущерба истцу произошло в результате падения ветви дерева на земельном участке на территории города, находящемся в ведении муниципального образования город Тверь, из-за нарушения ответчиком правил благоустройства в части надлежащего ухода за зелеными насаждениями, надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования.

Администрация города Твери, являясь органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, автомобильных дорог общего пользования в границах города Твери, обязана содержать зеленые насаждения, находящиеся в границах данных земельных участков, вдоль автомобильных дорог. Данные полномочия возложены на структурное подразделение Администрации города Твери Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Определяя орган муниципального образования город Тверь, полномочные представлять данное муниципальное образование в отношениях по возмещению истцу вреда, суд первой инстанции обоснованно учитывал и то обстоятельство, что вред автомобилю истца причинен в момент нахождения автомобиля на проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения в границах город Твери, в результате падения ветки дерева, произрастающего между проезжей частью автомобильной дороги и тротуаром, а данное сооружение находится в ведении указанного Департамента.

Утверждение подателя жалобы, что поскольку Департаменту в оперативное управление передано только сооружение – автомобильная дорога, Департамент не несет ответственности за содержание дерева, произрастающего между проезжей частью дороги и тротуаром, противоречат содержанию приведенных выше нормативных актов, определяющих понятия благоустройства, содержания автомобильной дороги, из которых однозначно следует, что именно податель жалобы определен в качестве структурного подразделения исполнительного органа муниципального образования, отвечающего за состояние зеленых насаждений, как объектов благоустройства, так и элементов дороги общего пользования.

Вопреки доводам жалобы позиция суд первой инстанции согласуются с положениями Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяющими, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Исходя из п. 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от
06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В силу статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года
№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 28 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказ Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, работы по содержанию дорог входят работы по озеленению, установлено, что в состав работ по озеленению входят:
1) уход за посадками, обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя, защита лесопосадок от пожаров, борьба с вредителями и болезнями растений, подсадка деревьев и кустарников; 2) скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом; 3) засев травами полосы отвода, разделительной полосы, откосов земляного полотна и резервов с проведением необходимых агротехнических мероприятий по созданию устойчивого дернового покрытия;
4) художественно-ландшафтное оформление дорог (разбивка цветочных клумб, посадка живых изгородей и другие работы).

Таким образом, и указанными нормативными актами установлено, что содержание дорог включает уход за насаждениями, произрастающими вдоль проезжей части автомобильных дорог.

Суд первой инстанции, установив обстоятельства причинения вреда автомобилю истца, учитывая местоположение автомобиля истца, местоположение дерева, падением ветки с которого поврежден автомобиль истца, правильно возложил ответственность за причинение вреда на Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд определил, что надлежащим представителем муниципального образования, в пределах компетенция, в данном случае является Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери.

С учетом установленных судом обстоятельств, судебная коллегия не находит оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции.

Утверждения подателя жалобы, что полномочия Департамента ограничиваются выдачей порубочных билетов и выявление зеленых насаждений к полномочиям Департамента не относятся, не согласуются с содержанием Положения о Департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, которым на данный Департамент возложены обязанности по организации работ по благоустройству территории города Твери, по координации мероприятий по благоустройству территории в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Твери и обеспечению безопасности дорожного движения на них, которые предусматривают уход за зелеными насаждениями и газонами.

Доказательств того, что дерево, падением ветки с которого поврежден автомобиль истца, находилось за границами автомобильной дороги, обязанности по содержанию которой в надлежащем состоянии, включая содержание зеленых насаждений, несет Департамент, не представлено.

Поскольку судом установлено, что зеленое насаждение находилась в пределах автомобильной дороги, находящейся в введении Департамента, ссылки на то, что Департаменту передана только автомобильная дорога, а не земельный участок, на котором она расположена, выводы суда о том, что именно Департамент выступает от имени муниципального образования города Тверь во взаимоотношениях с истцом по возмещению вреда, не опровергают и повлечь отмену решения суда не могут, тем более, что автомобильная дорога включает участки земли в пределах полосы отвода, представляет собой обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли, которая включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

То обстоятельство, что Департамента осуществляет предоставление муниципальной услуги юридическим и физическим лицам по выдаче разрешений на вырубку зеленых насаждений на основании заявок юридических и физических лиц, не исключало обязанности Департамента в рамках осуществления полномочий по благоустройству города Твери и дорожной деятельности обеспечить надлежащее содержание зеленых насаждений произрастающих вдоль проезжей части улицы Учительская в городе Твери, исключающее падение веток с данных насаждений на находящиеся на проезжей части дороги автомобили.

Доказательств того, что парковка автомобиля в том, месте где расположил ответчик была запрещена, не представлено.

Требования подателя жалобы, представляющего муниципальное образование город Тверь, об отказе истцу в иске, при том, что факт причинения истцу вреда в результате падения на его автомобиль ветки с дерева, находящегося в муниципальной собственности, в границах автомобильной дороги общего пользования в городе Твери, доказан, противоречат положениям статьи 1064, 1069, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку, ссылаясь на то, что Департамент является ненадлежащим ответчиком, Департамент на то, какое из подразделений Администрации города Твери, являющейся исполнительным органом муниципального образования город Тверь, в правоотношениях с истцом представляет муниципальное образование, не указывает.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

Суд определил такие органы и установил полномочный орган.

Бесспорных доказательств того, что полномочия по надлежащему содержанию муниципальных зеленых насаждений, в том числе высаженных вдоль автомобильной дороги, относится к компетенции иного подразделения Администрации города Твери, не представлено.

Администрация города Твери решение суда не оспаривает, на ошибочность определения судом ее подразделения, осуществляющего полномочия по благоустройству города, содержанию его дорожного хозяйства не указывает.

Содержащиеся в апелляционной жалобе ссылки на то, что выявлять аварийные зеленые насаждения обязана Администрация Центрального района в городе Твери, которая и должна нести ответственность за вред, на содержании Положения о данной администрации, не основаны.

Суд правильно определил, что надлежащим представителем муниципального образования город Тверь, в пределах компетенция, в данном случае является Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Иные доводы апелляционной жалобы с учетом приведенных выше обстоятельств не опровергают правильность выводом суда первой инстанции не опровергают.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены состоявшегося судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Твери от 15 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Г. Буланкина

Судьи: М.В. Гудкова

С.В. Василевский

Дело № 2-215/2022(№ 33-4692/2022) судья Лаврухина О.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Тверского областного суда

в составе председательствующего судьи Буланкиной Л.Г.,

судей Гудковой М.В., Василевского С.В.,

при секретаре Лёдове М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Твери

29 ноября 2022 года по докладу судьи Гудковой М.В.

дело по апелляционной жалобе Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери

на решение Центрального районного суда города Твери

от 15 сентября 2022 года, которым постановлено:

«исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (ИНН 6950155317) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт
№, выдан Отделом УФМС России по Тверской области в Московском районе города Твери ДД.ММ.ГГГГ) ущерб в размере <данные изъяты> рублей, расходы по составлению заключения специалиста в размере <данные изъяты> рублей, почтовые расходы в размере <данные изъяты> копеек.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери в остальной части требований - отказать,

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Центрального района в городе Твери, Администрации города Твери, Департаменту управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, МБУ «Зеленстрой», Департаменту финансов администрации города Твери о взыскании ущерба, судебных расходов и компенсации морального вреда - отказать».

Судебная коллегия

установила:

Королев Д.А. обратился в суд с иском к администрации Центрального района в городе Твери о взыскании ущерба в размере <данные изъяты> рублей, расходов по оценке в размере <данные изъяты> рублей, по оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, почтовых расходов в размере <данные изъяты> рублей, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований Королев Д.А. указал, что
ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, на припаркованный автомобиль Хонда S200, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, принадлежащий ему на праве собственности, упало дерево, чем причинило автомобилю значительные повреждения. Стоимость восстановительного ремонта автомобиля составляет <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ Королев Д.А. направил в адрес администрации Центрального района в городе Твери претензию с требованием произвести выплату ущерба, расходов, компенсации морального вреда, однако получил отказ.

Определением суда от 15 ноября 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Определениями суда от 13 декабря 2021 года, 03 февраля 2022 года,
10 марта 2022 года, 28 апреля 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Твери, МБУ «Зеленстрой», МУП «ЖЭК», АО «Альфастрахованиё», Департамент финансов администрации города Твери.

Определениями суда от 06 апреля 2022 года, 25 мая 2022 года и
24 августа 2022 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, администрация города Твери, МБУ «Зеленстрой», Департамент финансов администрации города Твери, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

В судебном заседании представитель истца Королева Д.А.
Баданов А.С. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Центрального района в городе Твери Краюхина С.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации города Твери по доверенности Кубарева М.О., в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери по доверенности Северов Л.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебное заседание истец Королев Д.А., ответчики Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, МБУ «Зеленстрой», Департамент финансов администрации города Твери, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «ЖЭК» и АО «Альфастрахование», извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах не явки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Королева Д.А. к Департаменту дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери отказать в полном объеме.

В обоснование жалобы Департаментом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери указано, что в число основных задач деятельности Департамента включена организация работ по благоустройству территории города Твери. Пунктом 3.1.23 Положения о департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, утвержденного Постановлением Администрации города Твери от 12 января 2018 года № 8, предусмотрена координация мероприятий по благоустройству территории в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Ссылки суда на положения Порядка вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на территории города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 02 февраля 2018 года № 138, как обоснование вины ответчика в причинении вреда имуществу истца также не могут быть признаны допустимыми в силу следующих обстоятельств.

Упомянутым Порядком вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений установлено, что основанием для начала работ по вырубке (сносу), обрезке зеленых насаждений является разрешение на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери, выданное уполномоченным органом (пункт 2.3).

Пунктом 3.1.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери», утвержденного постановлением администрации города Твери от 20 октября 2014 года
№ 1329, установлено, что юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является поступление заявления и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного административного регламента заявителями могут являться физические, юридические лица либо их данные (уполномоченные) представители.

Таким образом, совокупность приведенных муниципальных нормативных актов свидетельствует о том, что ответчик, организуя мероприятия по сносу (вырубке) зеленых насаждений, положениями указанных актов не наделен обязанностью по содержания таких зеленых насаждений.

Следовательно, суд, анализируя положения нормативных актов, пришел к неверным выводам, что послужило одной из причин принятия неправомерного решения.

Помимо того, приведенным в оспариваемом решении Положении о департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, утвержденном постановлением Администрации города Твери от 12 января 2018 года № 8, определено, что к функциям Департамента относится организация содержания озелененных территорий общего пользования (пункт 3.1.26.).

При этом разделом 1 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, установлено, что озелененными территориями общего пользования являются территории, используемые для рекреации всего населения города (скверы, парки, сады и т.д.).

Пунктом 3.23 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» установлено, что озелененные территории есть часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты - парк, сад, сквер, бульвар; территории жилых, общественно-деловых и других территориальных зон, не менее 70% поверхности которых занято зелеными насаждениями и другим растительным покровом.

Пунктом 38 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что элементы озеленения относятся к элементам благоустройства.

Судом установлено, что дерево, послужившее причиной возникновения повреждений автомобиля истца, произрастало в границах земельного участка, выделенного под автомобильную дорогу.

Из приведенного выше нормативного регулирования следует, что организация содержания озелененных территорий общего пользования никоим образом не равна организации содержания автомобильных дорог местного значения, что также входит в полномочия Департамента (пункт 3.1.10 Положения о Департаменте), и не может ее подменять.

Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 57-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в мероприятия, предусмотренные к осуществлению в рамках дорожной деятельности, не включены работы по содержанию зеленых насаждений, каковые не относятся ни к конструктивным элементам автомобильной дороги, ни к дорожным сооружениям, ни к элементам ее обустройства.

Суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения основывается на доводе о том, что земельный участок, на котором произрастало упавшее дерево, закреплен на праве оперативного управления за ответчиком.

Из выписки из ЕГРН следует, что на праве оперативного управления за ответчиком закреплено сооружение - автомобильная (дорога общего пользования местного значения «улица Учительская», тогда как земельный участок, на котором располагается сооружение (автомобильная дорога), в оперативное управление ответчика не передан.

Следовательно, на Департаменте не лежит обязанность по содержанию и благоустройству земельного участка, в том числе обязанность по контролю за содержанием зеленых насаждений, произрастающих на нем, поскольку земельный участок в оперативное управление ответчика не передавался.

Суд не принял во внимание и не оценил доводы ответчика о наличии у администрации Центрального района в городе Твери обязанности по контролю за соблюдением Правил благоустройства территории города Твери.

Судом не приняты во внимание пункт 9.18 (в редакции постановления Администрации города Твери от 10 декабря 2019 года № 1492) Положения об администрации Центрального района в городе Твери, утвержденного постановлением Администрации города Твери от 29 августа 2014 года
№ 1035, в соответствии с которым в полномочия администрации района входит осуществление систематического обследования территории района на предмет выявления нарушений Правил благоустройства территории города Твери на территории района, в том числе требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий.

В свою очередь, пункт 6.1 Правил благоустройства территории города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от
16 октября 2014 года № 368 устанавливает, что содержание и благоустройство территорий земельных участков включает в себя, в частности, обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними.

Представитель ответчика Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери по доверенности Северов Л.Ю. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, требования апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец Королев Д.А., ответчики администрация Центрального района в городе Твери, администрация города Твери, Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери,
МБУ «Зеленстрой», Департамент финансов администрации города Твери, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, МУП «ЖЭК» и АО «АльфаСтрахование», извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом указанных обстоятельств, в соответствии со
статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях, относительно жалобы, представления.

Изучив дело, заслушав объяснения представителя ответчика Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери Северова Л.Ю., обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного судом первой инстанции решения по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Судом установлено, что Королев Д.А. является собственником транспортного средства Хонда S2000; государственный регистрационный знак №

ДД.ММ.ГГГГ Королев Д.А. припарковал принадлежащие ему на праве собственности автомобиль марки Хонда S2000, государственный регистрационный знак № на автомобильной дороге у <адрес> часов 10 минут на припаркованный истцом по адресу: <адрес>, на автомобиль марки Хонда S2000, государственный регистрационный знак №, упало дерево. В результате данного происшествия, автомобиль истца получил механические повреждения.

Согласно представленному истцом заключению № от
ДД.ММ.ГГГГ, составленному экспертом ИП ФИО7, стоимость восстановительного ремонта автомобиля составляет
<данные изъяты> рублей.

Ссылаясь на то, что вред его имуществу причинен в результате ненадлежащего содержания зеленого насаждения, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город Тверь, Королев Д.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая требования Королева Д.А., суд первой инстанции, руководствуясь статьями 3, 15, 210, 1064, 1099, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями Постановления Пленума Верховного суда Тверской области от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, исходил из того, что, являясь отраслевым органом администрации города Твери, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, наделенный статусом юридического лица, имеющий в своем оперативном управлении обособленное имущество и самостоятельный баланс, выполняет управленческие функции, принимает необходимые решения в порученной сфере и несет ответственность за состоянием дел в закрепленной за ним отрасли, обязанность по содержанию и благоустройству земельного участка с кадастровым номером №, в том числе обязанность по контролю за содержанием зеленых насаждений, произрастающих на данном участке, лежит на Департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, в функции которого входит обязанность по благоустройству и надлежащему содержанию зеленых, насаждений на муниципальных землях города Твери, выдаче разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений (порубочных билетов), а также обеспечение безопасности дорожного движения в городе Твери, в том числе по улице Учительской, в связи с чем взыскал с Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери в возмещение причиненного истцу в результате падения ветки дерева на автомобиль истца ущерб в размере <данные изъяты> рублей, а также судебные расходы.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для привлечения Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери к ответственности за причинение истцу ущерба.

Из положений статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федераций следует, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Из буквального толкования указанных норм права следует, что защите подлежит нарушенное право гражданина или юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении № 25 от 23 июня 2015 года «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что по общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. В случаях, специально предусмотренных законом, вред возмещается независимо от вины причинителя вреда (пункт 1 статьи 1070, статья 1079, пункт 1 статьи 1095, статья 1100 ГК РФ). Обязанность по возмещению вреда может быть возложена на лиц, не являющихся причинителями вреда (статьи 1069, 1070, 1073, 1074, 1079 и 1095 ГК РФ).

Установленная статьей 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья (например, факт причинения вреда в результате дорожно-транспортного происшествия с участием ответчика), размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

При этом, ответственность, предусмотренная вышеназванной нормой, наступает при совокупности условий, включающей наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда и его вину, подтвержденность размера причиненного вреда, а также, причинно-следственную связь между противоправными действиями и наступившими неблагоприятными последствиями.

Гражданско-правовая ответственность за причинение вреда наступает при совокупном наличии следующих условий: наличие самого факта причинения вреда, противоправное поведение причинителя вреда, причинно-следственная связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Недоказанность хотя бы одного из указанных элементов исключает возможность удовлетворения требований.

Установленная статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция вины причинителя вреда предполагает, что на потерпевшем лежит обязанность доказать факт причинения вреда, его размер, а также то обстоятельство, что причинителем вреда является именно ответчик (неправомерность действий, причинную связь между ними и ущербом). В свою очередь, на причинителя вреда возложена обязанность по доказыванию отсутствия вины в причинении вреда.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Факт причинения ущерба транспортному средству, принадлежащему истцу Королеву Д.А., подтвержден материалами дела и не оспаривался ответчиками.

Королев Д.А. представил доказательства того, что ДД.ММ.ГГГГ принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство получило механические повреждения в результате падения на него ветки дерева, расположенного в Центральном районе города Твери, у дома 54 на улице Учительская в городе Твери, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию город Тверь. В результате данного происшествия истцу причинен ущерб на сумму 607414 рублей, что подтверждено заключением досудебной оценочной экспертизы.

Обстоятельства причинения вреда, размер ущерба лицами, участвующими в деле, не оспаривались, и в апелляционной жалобе ее подателем также не оспариваются, как и тот факт, что зеленое насаждение, упавшей веткой которого поврежден автомобиль истца, находится в собственности муниципального образования город Тверь.

Тот факт, что вред имуществу истца причинен в результате ненадлежащего содержания зеленого насаждения, также подтвержден в судебном заседании. В момент причинения вреда погодные условия были благоприятными, ветер был слабым.

Как установлено судом и не оспаривалось лицами, участвующими в деле, дерево, ветка которого упала на автомобиль истца, произрастало в границах земельного участка с кадастровым №.

Согласно сведениям ЕГРН, участок улицы Учительской, на котором автомобилю истца причинен вред, является автомобильной дорогой общего пользования местного значения, включающий проезжую часть и тротуары, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Тверь.

Доказательств того, что данное зеленое насаждение, произрастающее у проезжей части автомобильной дороги, проходящей по ул. Учительская в городе Твери, находится в собственности какого-либо другого субъекта гражданских правоотношений, находится за границами автомобильной дороги, ответчиками, в том числе Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери не представлено.

Таким образом, истцом доказано, что лицом, ответственным за вред, является муниципальное образование город Тверь, которое в силу статей 125, Гражданского кодекса Российской Федерации представляют его органы, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Во взаимоотношениях с истцом, вытекающим из причинения вреда, муниципальное образование город Тверь представляет Администрация города Твери.

Устанавливая, к полномочиям какого из подразделений Администрации города Твери относится обеспечение надлежащего содержания зеленого насаждения, падение ветки с которого повредило автомобиль истца, суд пришел к выводы, что таковым является Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Мотивы, по которым суд пришел к указанному выводу, в решении суда приведены, и суд апелляционной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что органом, к компетенции которого относится организация надлежащего содержания зеленого насаждения, надлежащего содержания автомобильной дороги в границах которой произрастало данное зеленое насаждение.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 19 статьи 14 Федерального закона
от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе организация благоустройства и озеленения территории поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 65 Устава города Твери, утвержденного решением Тверской городской Думы от 23января 2019 года № 2, органы местного самоуправления города Твери и должностные лица местного самоуправления города Твери несут ответственность перед населением города Твери, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Согласно статье 40 Устава города Твери администрация города Твери является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Твери, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Твери федеральными законами и законами Тверской области.

Структура Администрации города Твери утверждается Тверской городской Думой по представлению Главы города Твери. В структуру Администрации города Твери могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы Администрации города Твери.

Структура, полномочия и порядок деятельности структурных подразделений Администрации города Твери определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города Твери.

В соответствии со статьей 41 Устава города Твери администрация города Твери в пределах своей компетенции: 4) осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Твери, в соответствии с федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами города Твери; 40) организует дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Твери и обеспечивает безопасность дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Твери, организует дорожное движение, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 51) организует благоустройство территории города Твери в соответствии с правилами благоустройства территории города Твери.

В соответствии со статьей 57 Устава города Твери органы местного самоуправления города Твери от имени города Твери самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением администрации города Твери от 12 января 2018 года № 8 «О реорганизации структурных подразделений администрации города Твери» в соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса Российской Федерации, решением Тверской городской Думы от 29 ноября 2017 года
№ 75 (369) «О внесении изменения в решение Тверской городской Думы от 01.08.2014 № 294 «Об утверждении структуры администрации города Твери», в целях оптимизации выполнения функций органов местного самоуправления, связанных с осуществлением полномочий в сфере дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, постановлено реорганизовать департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери и управление транспорта и связи администрации города Твери путем присоединения управления транспорта и связи администрации города Твери к департаменту дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери; переименовать департамент дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Твери в департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Согласно пунктам 1.1, 1.3 Положения, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери (далее - Департамент) является структурным подразделением Администрации города Твери по вопросам жизнеобеспечения города Твери. Департамент является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в департаменте финансов администрации города Твери.

Как указано в пункте 2.1 Положения о департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от
12 января 2018 года № 8, основной целью деятельности Департамента является создание системы мер, направленных на реализацию полномочий администрации города Твери в области дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта. В пункте 2.2 Положения определено, что основными задачами деятельности Департамента являются, в том числе организация работ по благоустройству территории города Твери (п.2.2.2.);. осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Твери и обеспечение безопасности дорожного движения на них (п.2.2.1).

На основании пунктов 3.1.10, 3.1.23, 3.1.26, 3.1.27 Положения о департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери, утвержденного Постановлением администрации города Твери от 12 января 2018 года № 8, в соответствии с возложенными задачами Департамент исполняет функции, в том числе, по организации строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения (включая земельные участки в границах полосы отвода дороги и расположенные на них и под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся технологической частью автомобильной дороги (защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства)); по координации мероприятий по благоустройству территории в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; организации содержания озелененных территорий общего пользования; выдаче разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери.

В силу положений пункта 1.2 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, организация благоустройства территории города Твери в соответствии с настоящими Правилами осуществляется органами местного самоуправления города Твери в соответствии с их компетенцией, определенной Уставом города Твери и иными муниципальными правовыми актами города Твери.

Согласно указанным Правилам благоустройства города Твери
(пункт 1.5), в целях реализации настоящих Правил, используются следующие понятия:

зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности естественного и искусственного происхождения (включая парки, леса, особо охраняемые природные территории, бульвары, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники);

закрепленная территория - земельный участок, находящийся в собственности, аренде, на ином праве;

объект благоустройства - территории города Твери, на которых осуществляется деятельность по благоустройству: площадки, дворы, кварталы, функционально-планировочные образования, а также территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с прилегающей территорией и застройкой), другие территории города Твери, здания, строения, сооружения, инженерные коммуникации, иные объекты, требования к содержанию и благоустройству которых устанавливаются настоящими Правилами;

содержание территории - комплекс мероприятий, проводимых на земельном участке, связанных с уборкой территории открытого грунта, уборкой и своевременным ремонтом искусственного покрытия территории, очисткой и восстановлением решеток ливневой канализации, поддержанием в чистоте и проведением своевременного ремонта фасадов зданий, строений и сооружений, малых архитектурных форм, заборов и ограждений; содержанием строительных площадок, зеленых насаждений, инженерных коммуникаций и их конструктивных элементов, объектов транспортной инфраструктуры и иных объектов недвижимости, находящихся на земельном участке, в соответствии с действующим законодательством;

В силу пункта 2.1 Правил благоустройства города Твери благоустройству подлежит вся территория города Твери, все расположенные на ней здания (включая жилые дома), строения, сооружения, сооружения и земельные участки, на которых они расположены.

Согласно пункту 2.9 Правил благоустройства города Твери, утвержденных решением Тверской городской Думы от 16 октября 2014 года № 368, содержание и благоустройство осуществляют в границах закрепленной территории - собственники или иные правообладатели.

В пункте 2.3 указанных Правил установлено, что физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны осуществлять благоустройство земельного участка, зданий, строений, сооружений, принадлежащих им на праве собственности, в объеме, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В силу пункта 2.11. Правил уполномоченные органы и структурные подразделения Администрации города Твери осуществляют контроль за выполнением работ по содержанию и благоустройству территории города, в том числе территорий общего пользования, в пределах установленных полномочий; составляют акты обследования территорий (объектов) в соответствии с типовой формой, утверждаемой Администрацией города Твери.

Согласно пунктам 5.1, 5.3 Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 15 декабря 1999 года № 153 «Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации» система оценки состояния озелененных территорий предусматривает комплекс организационных, инженерно-планировочных, агротехнических и других мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз состояния зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства; оценку состояния озелененных территорий осуществляют либо специализированные учреждения (если речь идет о зеленых насаждениях общего пользования), либо организации, предприятия и др., в ведении которых находятся эти территории, с последующим экспертным заключением по материалам обследования квалифицированными специалистами.

Требования к содержанию и благоустройству территорий земельных участков определены в пункте 6.1 указанных Правил благоустройства города Твери, и включают в себя обеспечение сохранности зеленых насаждений и уход за ними.

Пунктами 6.4, 6.6, 6.8 Правил предусмотрено, что зеленые насаждения являются обязательным элементом благоустройства территории. При проведении работ по благоустройству необходимо максимальное сохранение существующих зеленых насаждений. Содержание объектов озеленения - это комплекс работ по уходу за зелеными насаждениями и элементами благоустройства озелененных территорий, устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов объемных сооружений, а также уборка передвижных малых форм в летнее и зимнее время. Владельцы зеленых насаждений обязаны обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями;сносить аварийные (засохшие, поврежденные) и больные деревья.

В соответствии с пунктом 6.2. Правил собственники зданий, строений, сооружений, земельных участков, если иное не предусмотрено законом, обязаны содержать зеленые насаждения в границах закрепленной и прилегающей территории в соответствии с требованиями настоящих Правил, проводить санитарную обрезку кустарников и деревьев, не допускать посадок деревьев в охранной зоне газопроводов, кабельных и воздушных линий электропередач и других инженерных сетей.

Согласно пункту 6.81. Правил благоустройства, содержание дорог включает в себя уход за газонами и зелеными насаждениями.

В соответствии с возложенными задачами Департамент исполняет, в том числе, функции организации содержания озелененных территорий общего пользования; выдачу разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений (порубочных билетов), произрастающих на территории города Твери (пункты 3.1.26, 3.1.27 Положения).

Постановлением администрации города Твери от 02 февраля 2018 года № 138 утвержден Порядок вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на территории города Твери (далее по тексту - Порядок).

Указанным Порядком вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений установлено, что основанием для начала работ по вырубке (сносу), обрезке зеленых насаждений является разрешение на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери, выданное уполномоченным органом (пункт 2.3). Вырубка (снос), пересадка, обрезка зеленых насаждений осуществляются в том числе в случаях: 2.1.2. удаления аварийных зеленых насаждений; 2.1.6. проведения рубок ухода;
2.1.8. необходимости улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений.

Пунктом 3.1.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений, произрастающих на территории города Твери», утвержденного постановлением администрации города Твери от 20 октября 2014 года
№ 1329, установлено, что основанием для начала исполнения административной процедуры, является поступление заявления и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 1.2 указанного административного регламента заявителями могут являться физические, юридические лица либо их данные (уполномоченные) представители.

Согласно пункту 2 названного постановления, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери определен в качестве уполномоченного органа администрации города Твери по вопросам организации вырубки (сноса), пересадки зеленых насаждений на территории города Твери.

В соответствии с пунктами 2.3, 2.7 Порядка уполномоченный орган (Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери) определяет состояние зеленых насаждений с составлением акта обследования зеленых насаждений, а также выдает порубочный билет, на основании которого выполняются работы по вырубке (сносу), обрезке зеленых насаждений.

Принимая во внимание нормативные акты муниципального образования, суд первой инстанции правомерно представителем публично-правового образования – муниципального образования город Тверь, отвечающего перед истцом за вред, причиненный его имуществу, признал орган, обладающий необходимыми полномочиями в сфере содержания и благоустройства - Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери,

Доводы об обратном, в том числе со ссылкой на отсутствие у Департамента обязанности по надлежащему содержанию деревьев, выявлению аварийно-опасных деревьев произрастающих у автомобильной дороги на ул. Учительская в г. Твери признаны судом несостоятельными.

Суд правильно указал, что анализ вышеуказанных положений нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу о том, что администрацией города Твери в рамках организации благоустройства города и выполнения своих обязанностей по содержанию зеленых насаждений, находящихся на муниципальных землях, осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Твери создано структурное подразделение - Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, с наделением его соответствующими полномочиями в сфере жизнеобеспечения города Твери.

Являясь подразделением администрации города, Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта, наделенный статусом юридического лица, имеющий в своем оперативном управлении обособленное имущество и самостоятельный баланс, выполняет управленческие функции, принимает необходимые решения в порученной сфере и несет ответственность за состоянием дел в закрепленной за ним отрасли.

Суд первой инстанции обоснованно сделал вывод, что обязанность по содержанию и благоустройству земельного участка, по которому проходит дорога общего пользования, в том числе обязанность по контролю за содержанием зеленых насаждений, произрастающих на данном участке, лежит на Департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, в функции которого входит обязанность по благоустройству и надлежащему содержанию зеленых, насаждений на муниципальных землях города Твери, выдаче разрешений на вырубку (снос) зеленых насаждений (порубочных билетов), а также обеспечение безопасности дорожного движения в городе Твери, в том числе по улице Учительской.

Каких-либо доказательств того, что данным ответчиком предпринимались меры по надлежащему содержанию зеленых насаждений, расположенных на указанном земельном участке, что проводился осмотр, обследование зеленых насаждений, по результатам которого заключались соответствующие договоры на валку аварийных деревьев или формировалось муниципальное задание на оказание соответствующей услуги, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах ответственность за причинение вреда имуществу истца лежит на Департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Доказательств наличия обстоятельств, освобождающих от ответственности, в том числе того, что департаментом были предприняты меры по надлежащему содержанию зеленых насаждений, либо падение дерева произошло в результате действий третьих лиц, или имела место грубая неосторожность самого истца, стороной ответчика не представлено.

Аварийность дерева, с которого ветка упала на автомобиль истца, как юридически значимое обстоятельство, относящееся к вопросу неправомерности действий ответчика, повлекших причинение вреда, в ходе судебного разбирательства не опровергнута.

Документы о результатах осмотра дерева, его состоянии, проведении соответствующих его состоянию уходов, формовки и обрезки кроны, ответчиками не представлены, как и доказательств того, что регулярный визуальный осмотр дерева для определения его состояния, не мог предотвратить причинение вред.

Между тем, содержание зеленых насаждений ответственными за них лицами должно производиться таким образом, чтобы исключать их падение.

Причинение имущественного ущерба истцу произошло в результате падения ветви дерева на земельном участке на территории города, находящемся в ведении муниципального образования город Тверь, из-за нарушения ответчиком правил благоустройства в части надлежащего ухода за зелеными насаждениями, надлежащего содержания автомобильных дорог общего пользования.

Администрация города Твери, являясь органом, осуществляющим полномочия собственника в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, автомобильных дорог общего пользования в границах города Твери, обязана содержать зеленые насаждения, находящиеся в границах данных земельных участков, вдоль автомобильных дорог. Данные полномочия возложены на структурное подразделение Администрации города Твери Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Определяя орган муниципального образования город Тверь, полномочные представлять данное муниципальное образование в отношениях по возмещению истцу вреда, суд первой инстанции обоснованно учитывал и то обстоятельство, что вред автомобилю истца причинен в момент нахождения автомобиля на проезжей части автомобильной дороги общего пользования местного значения в границах город Твери, в результате падения ветки дерева, произрастающего между проезжей частью автомобильной дороги и тротуаром, а данное сооружение находится в ведении указанного Департамента.

Утверждение подателя жалобы, что поскольку Департаменту в оперативное управление передано только сооружение – автомобильная дорога, Департамент не несет ответственности за содержание дерева, произрастающего между проезжей частью дороги и тротуаром, противоречат содержанию приведенных выше нормативных актов, определяющих понятия благоустройства, содержания автомобильной дороги, из которых однозначно следует, что именно податель жалобы определен в качестве структурного подразделения исполнительного органа муниципального образования, отвечающего за состояние зеленых насаждений, как объектов благоустройства, так и элементов дороги общего пользования.

Вопреки доводам жалобы позиция суд первой инстанции согласуются с положениями Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяющими, что автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ).

Исходя из п. 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от
06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; относятся к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В силу статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года
№ 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 28 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователи автомобильными дорогами имеют право получать компенсацию вреда, причиненного их жизни, здоровью или имуществу в капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог вследствие нарушений требований настоящего Закона, требований технических регламентов лицами, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной Приказ Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, работы по содержанию дорог входят работы по озеленению, установлено, что в состав работ по озеленению входят:
1) уход за посадками, обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя, защита лесопосадок от пожаров, борьба с вредителями и болезнями растений, подсадка деревьев и кустарников; 2) скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков; ликвидация нежелательной растительности химическим способом; 3) засев травами полосы отвода, разделительной полосы, откосов земляного полотна и резервов с проведением необходимых агротехнических мероприятий по созданию устойчивого дернового покрытия;
4) художественно-ландшафтное оформление дорог (разбивка цветочных клумб, посадка живых изгородей и другие работы).

Таким образом, и указанными нормативными актами установлено, что содержание дорог включает уход за насаждениями, произрастающими вдоль проезжей части автомобильных дорог.

Суд первой инстанции, установив обстоятельства причинения вреда автомобилю истца, учитывая местоположение автомобиля истца, местоположение дерева, падением ветки с которого поврежден автомобиль истца, правильно возложил ответственность за причинение вреда на Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению правовой позиции ответчика, выраженной в суде первой инстанции и являвшейся предметом исследования и нашедшей верное отражение и правильную оценку в решении суда, основаны на ошибочном толковании норм материального права, направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом, а потому не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд определил, что надлежащим представителем муниципального образования, в пределах компетенция, в данном случае является Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта Администрации города Твери.

С учетом установленных судом обстоятельств, судебная коллегия не находит оснований не соглашаться с данными выводами суда первой инстанции.

Утверждения подателя жалобы, что полномочия Департамента ограничиваются выдачей порубочных билетов и выявление зеленых насаждений к полномочиям Департамента не относятся, не согласуются с содержанием Положения о Департаменте дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери, которым на данный Департамент возложены обязанности по организации работ по благоустройству территории города Твери, по координации мероприятий по благоустройству территории в границах земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города Твери и обеспечению безопасности дорожного движения на них, которые предусматривают уход за зелеными насаждениями и газонами.

Доказательств того, что дерево, падением ветки с которого поврежден автомобиль истца, находилось за границами автомобильной дороги, обязанности по содержанию которой в надлежащем состоянии, включая содержание зеленых насаждений, несет Департамент, не представлено.

Поскольку судом установлено, что зеленое насаждение находилась в пределах автомобильной дороги, находящейся в введении Департамента, ссылки на то, что Департаменту передана только автомобильная дорога, а не земельный участок, на котором она расположена, выводы суда о том, что именно Департамент выступает от имени муниципального образования города Тверь во взаимоотношениях с истцом по возмещению вреда, не опровергают и повлечь отмену решения суда не могут, тем более, что автомобильная дорога включает участки земли в пределах полосы отвода, представляет собой обустроенную или приспособленную и используемую для движения транспортных средств полосу земли, которая включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

То обстоятельство, что Департамента осуществляет предоставление муниципальной услуги юридическим и физическим лицам по выдаче разрешений на вырубку зеленых насаждений на основании заявок юридических и физических лиц, не исключало обязанности Департамента в рамках осуществления полномочий по благоустройству города Твери и дорожной деятельности обеспечить надлежащее содержание зеленых насаждений произрастающих вдоль проезжей части улицы Учительская в городе Твери, исключающее падение веток с данных насаждений на находящиеся на проезжей части дороги автомобили.

Доказательств того, что парковка автомобиля в том, месте где расположил ответчик была запрещена, не представлено.

Требования подателя жалобы, представляющего муниципальное образование город Тверь, об отказе истцу в иске, при том, что факт причинения истцу вреда в результате падения на его автомобиль ветки с дерева, находящегося в муниципальной собственности, в границах автомобильной дороги общего пользования в городе Твери, доказан, противоречат положениям статьи 1064, 1069, 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку, ссылаясь на то, что Департамент является ненадлежащим ответчиком, Департамент на то, какое из подразделений Администрации города Твери, являющейся исполнительным органом муниципального образования город Тверь, в правоотношениях с истцом представляет муниципальное образование, не указывает.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в соответствии со статьей 16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему нарушение, или только к финансовому органу само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении такого иска. В этом случае суд привлекает в качестве ответчика по делу соответствующее публично-правовое образование и одновременно определяет, какие органы будут представлять его интересы в процессе.

Суд определил такие органы и установил полномочный орган.

Бесспорных доказательств того, что полномочия по надлежащему содержанию муниципальных зеленых насаждений, в том числе высаженных вдоль автомобильной дороги, относится к компетенции иного подразделения Администрации города Твери, не представлено.

Администрация города Твери решение суда не оспаривает, на ошибочность определения судом ее подразделения, осуществляющего полномочия по благоустройству города, содержанию его дорожного хозяйства не указывает.

Содержащиеся в апелляционной жалобе ссылки на то, что выявлять аварийные зеленые насаждения обязана Администрация Центрального района в городе Твери, которая и должна нести ответственность за вред, на содержании Положения о данной администрации, не основаны.

Суд правильно определил, что надлежащим представителем муниципального образования город Тверь, в пределах компетенция, в данном случае является Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери.

Иные доводы апелляционной жалобы с учетом приведенных выше обстоятельств не опровергают правильность выводом суда первой инстанции не опровергают.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены состоявшегося судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда, не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда города Твери от 15 сентября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации города Твери - без удовлетворения.

Председательствующий: Л.Г. Буланкина

Судьи: М.В. Гудкова

С.В. Василевский

33-4692/2022

Категория:
Гражданские
Статус:
РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
Истцы
Королев Д.А.
Ответчики
МБУ "Зеленстрой"
Департамент финансов Администрации г.Твери
Администрация г.Твери
Администрация Центрального района г.Твери
Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации г.Твери
Другие
МУП "ЖЭК"
Департамент дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации г.Твери
АО "АльфаСтрахование"
Суд
Тверской областной суд
Судья
Гудкова Марина Вячеславовна
Дело на странице суда
oblsud.twr.sudrf.ru
29.11.2022Судебное заседание
26.12.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
27.12.2022Передано в экспедицию
29.11.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее