Решение по делу № 2-41/2016 (2-439/2015;) от 24.12.2015

Дело № 2-41/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «10» февраля 2016 года гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, возложении обязанностей (л.д.4-8).

В обоснование заявленных требований указано, что в результате проверки деятельности МУП «Коммунальное хозяйство» установлено, что ответчик подает населению села <адрес> техническую воду. Данная техническая вода подается как населению села, так и в общеобразовательные и лечебные учреждения.

Подача технической воды в общеобразовательные и лечебные учреждения противоречит нормам действующего законодательства: ч. 3 ст. 1 Федерального закона от <дата> № <..............>-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 8.3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 9.3 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», п. 5.1 СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», согласно которым подаваемая в учреждения вода должна отвечать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

Качество воды, подаваемой населению <адрес>, не соответствует гигиеническим нормативам, установленным для питьевой воды, по санитарно-химическим показателям: мутность воды - <..............> при норме <..............> <..............>; цветность - <..............> градусов, при норме 20 градусов; железо - <..............> мг/дм³, при норме <..............> мг/дм³; марганец - <..............> мг/дм³, при норме <..............> мг/дм³, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № от <дата> , и свидетельствует о нарушении п. 3.1 СанПиН № «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», согласно которым питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Качество воды из источника централизованного водоснабжения не соответствует СанПиН 2.<дата> -01 в течение длительного периода, что также было зафиксировано в ходе плановой проверки в <дата> г.

Неоднократные нарушения гигиенических требований, предъявляемых к воде, подаваемой населению села Шатрово, свидетельствует о недостаточных мерах, принимаемых МУП «Комхоз» по исправлению сложившейся ситуации с водоснабжением.

Со ссылкой на положения Конституции Российской Федерации, Федеральный закон от <дата> № <..............>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», указано, что каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с Федеральным законом от <дата> № <..............>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы водоснабжения населения подлежат разрешению органами местного самоуправления.

В целях реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от <дата> № <..............>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и Федеральным законом от <дата> № <..............>-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», на основании постановления Администрации Шатровского района Курганской области № от <дата> создано МУП «Коммунальное хозяйство».

В целях обеспечения населения, предприятий, учреждений, в том числе детских и оздоровительных учреждений села Шатрово, между потребителями (абонентами) и МУП «Коммунальное хозяйство» (поставщиком) заключены договоры водоснабжения.

В силу положений п. 24 ст. 2 Федерального закона от <дата> № <..............>-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ГОСТ <..............> «Классификация подземных вод по целям водопользования» для хозяйственно-питьевого водоснабжения территорий жилой застройки и общественных зданий, включая городские промышленные районы и сельскохозяйственные районы, должна использоваться только питьевая вода.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <дата> № <..............>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 23 Федерального закона от <дата> № <..............>-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН <..............> «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем водоснабжения. Контроль качества», Законом Российской Федерации от <дата> № «О защите прав потребителей» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны подавать абонентам питьевую воду и обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Подача населению села Шатрово технической воды с повышенным содержанием железа, марганца, в том числе несоответствующей требованиям по цветности и мутности, через систему централизованного водоснабжения, представляет опасность для жизни и здоровья жителей села, вызывая многочисленные заболевания, вплоть до отравления.

Указав, что МУП «Коммунальное хозяйство» оказывает услуги по водоснабжению населения села <адрес>, при этом услуги по водоснабжению населения не отвечают обязательным требованиям, истец просит возложить на МУП «Коммунальное хозяйство» обязанность в срок до <дата> прекратить противоправные действия по поставке населению села <адрес> через центральную систему водоснабжения техническую воду и обязать поставлять населению через центральную систему водоснабжения питьевую воду, а также довести решение суда до сведения потребителей через газету <адрес> «<..............>» в течение <..............> дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В отзыве представитель ответчика - МУП «Коммунальное хозяйство» (далее МУП «Комхоз») указал, что не согласен с исковыми требованиями, по следующим основаниям (л.д.78).

Учредителем и собственником имущества предприятия является Администрация Шатровского района. Водоисточники (скважины) переданы в ведение МУП «Комхоз», но водопровод <адрес> является незавершенным строительством. Кроме того, постановлением администрации Шатровского района Курганской области от <дата> принято постановление о временном отклонении от гигиенических нормативов качества питьевой воды водопровода МУП «Комхоз» в <адрес>. До населения <адрес> указанная информация была доведена через газету «<..............>», где указано было, что вода водопровода МУП «Комхоз» не пригодна для питья и может использоваться только для производственных целей и хозяйственных нужд населения. МУП «Комхоз» имеет лицензию на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ по добыче подземных вод Шатровского месторождения для коммунально-бытового и технологического водоснабжения населения <адрес> и осуществляет деятельность в соответствии с данной лицензией.

Согласно Уставу МУП «Комхоз» предметом деятельности предприятия является, в том числе, подача воды; какой именно - не указано.

Помимо этого, нормы ч. 2 ст. 23 Федерального закона №<..............>-ФЗ «О водоснабжении...» определяют обязанности органов местного самоуправления поселений, городских округов, органов исполнительной власти субъектов РФ обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям, организацией, осуществляющей холодное водоснабжение.

Статьей 13 указанного Федерального закона также закреплено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду..., а абонент обязуется оплачивать принятую воду... Таким образом, Федеральным законом № <..............>-ФЗ допускается подача абонентам либо технической, либо питьевой воды.

В лицензии указано, что добываемая вода из скважины изначально не соответствует требованиям СанПиН <..............> «Питьевая вода...». В связи с этим все без исключения договоры заключены именно на поставку холодной технической воды, а не питьевой, со взиманием платы за поставку именно технической воды.

Учитывая, что на территории <адрес> отсутствует источник (скважина) именно питьевой воды, МУП «Комхоз» не осуществляет деятельность по питьевому водоснабжению потребителей <адрес>, а поставляет потребителям воду из скважины, которая не соответствует требованиям СанПиН <..............>.

Помимо этого, пунктом 2.7.1. СанПиН <..............> установлено, что решение о запрещении или приостановлении использования населением питьевой воды из конкретной системы водоснабжения принимается органом местного самоуправления по постановлению главного государственного санитарного врача по соответствующей территории на основании оценки опасности и риска для здоровья населения, связанных как с дальнейшим потреблением воды, не соответствующей гигиеническим нормативам, так прекращением или приостановлением ее использования в питьевых и бытовых целях. Однако, такого постановления главным государственным санитарным врачом до настоящего времени не принято.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Курганской области Кузнецова <..............>., действующая по доверенности (л.д.73), исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно суду пояснила, что население села Шатрово должно быть обеспечено питьевой водой надлежащего качества. Поставка жителям села, а также в образовательные и лечебные учреждения технической воды противоречит нормам действующего законодательства. Поставляемая ответчиком населению через централизованную сеть вода по ряду показателей не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства и представляет серьезную угрозу здоровью людей. В течение длительного времени мер по улучшению качества воды не предпринимается.

Представитель ответчика МУП «Коммунальное хозяйство» Нестеров <..............>., действующий по доверенности (л.д.79), с исковыми требованиями не согласился по основаниям, указанным в отзыве на иск. Дополнительно суду пояснил, что водоисточников с качественной питьевой водой в <адрес> не имеется, в связи с чем отсутствует возможность поставлять населению питьевую воду. Предприятием заключены договоры именно на поставку технической воды как с жителями села, так и с организациями и индивидуальными предпринимателями. Для улучшения качества поставляемой воды МУП «Комхоз» за счет собственных средств произвел частичную замену водопроводных труб. Для доведения поставляемой воды до установленных нормативов качества питьевой воды требуется дополнительная очистка воды. Потребители вправе самостоятельно решить вопрос об установке дополнительных фильтров для очистки получаемой воды. Прекращение подачи воды крайне негативно скажется на жителях села и приведет к разрушению существующей системы водоснабжения, значительным финансовым убыткам. Полагает, что, требуя возложить на МУП «Комхоз» обязанность поставлять питьевую воду, истец фактически заявляет требования о продаже предприятием несуществующего у него товара. При этом истец незаконно вмешивается в хозяйственную деятельность предприятия и в договорные правоотношения предприятия с гражданами и юридическими лицами. Также истец имеет возможность во внесудебном порядке собственными распорядительными действиями принять меры по прекращению поставки воды, если находит для этого достаточные основания. Считает, что надлежащим ответчиком по такому иску являются органы местного самоуправления.

Представитель третьего лица Администрации <..............> сельсовета Шатровского района Курганской области – глава <..............> сельсовета Арефьев <..............> (удостоверение л.д.178), с исковыми требованиями не согласился. Суду пояснил, что администрация сельсовета решением вопроса о водоснабжении населения <адрес> не занимается. Администрацией Шатровского района принята программа «Чистая вода», в соответствии с которой осуществляется поиск инвестора для решения вопроса об обеспечении населения <..............> района питьевой водой.

Представитель третьего лица Администрации Шатровского района Курганской области Лукина <..............> действующая по доверенности (л.д.188), с исковыми требованиями не согласилась. Суду пояснила, что решение вопроса о водоснабжении населения <адрес> относится к компетенции Администрации <..............> сельсовета Шатровского района Курганской области. Вместе с тем, Администрация Шатровского района также принимает меры по решению данного вопроса, включает вопросы водоснабжения села Шатрово в программы развития села, в настоящее время подана заявка на участие в инвестиционном проекте «Чистая вода».

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что <адрес> входит в состав сельского поселения <..............> сельсовета Шатровского района Курганской области и одновременно является административным центром Шатровского района, что закреплено в ст. ст. 2, 4 Устава муниципального образования <..............> сельсовета Шатровского района Курганской области (Устав сельсовета л.д.86-99) и п.2 ст.2 Устава <..............> района Курганской области (Устав района л.д.102-128).

В соответствии со ст.6.1 Устава муниципального образования <..............> сельсовета Шатровского района Курганской области за <..............> сельсоветом закреплены ряд вопросов местного значения из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона от <дата> № <..............>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в числе которых значится организация водоснабжения населения (подп. 1 ст.6.1 Устава сельсовета).

Из пояснений участников процесса следует, что фактически с <..............> года водоснабжение населения <адрес> осуществляет ответчик – МУП «Комхоз».

Согласно Уставу МУП «Комхоз» (л.д.40-42), предприятие создано на основании постановления Администрации Шатровского района Курганской области № от <дата> (постановление л.д.182) для оказания коммунально-бытовых услуг населению и юридическим лицам <адрес>. Учредителем предприятия является Администрация <..............> района (п.1.6 Устава МУП «Комхоз»). Предприятие является юридическим лицом, создано без ограничения срока (п. 2.1, 2.2 Устава МУП «Комхоз»). Целью деятельности предприятия является предоставление коммунальных услуг населению и юридическим лицам села Шатрово, в том числе подача воды (п. 4.1 - 4.3 Устава МУП «Комхоз»).

Для осуществления своей деятельности во владении и пользовании МУП «Комхоз» находятся здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и иное имущество, в том числе цистерны и водонапорная башня, трассы водоснабжения, что следует из распоряжения <адрес> от <дата> № о передаче имущества (л.д.175-177), а также водозаборные скважины с водопроводными сетями неоконченного строительством водопровода, о чем в 2011 г. было вынесено постановление Администрации <..............> сельсовета от <дата> № (л.д.183), с последующим внесением изменений в данное постановление (в части уточнения наименования передаваемых объектов, их местонахождения и протяженности водопровода) постановлением Администрации <..............> сельсовета от <дата> № (л.д.184-185).

Объекты централизованной системы водоснабжения <адрес> фактически находились в пользовании МУП «Комхоз» с момента создания предприятия, их передача Администрацией Шатровского сельсовета МУП «Комхоз» закреплена по передаточному акту от <дата> (передаточный акт л.д.186).

В целях реализации полномочий по водоснабжению, МУП «Комхоз» в <..............>. получена лицензия по добыче подземных вод Шатровского месторождения для коммунально-бытового и технологического водоснабжения населения <адрес>, со сроком действия до <дата> (лицензия с приложениями л.д.43-47).

Из пояснений участников процесса в судебном заседании и схемы сетей холодного водоснабжения <адрес> (л.д.61) следует, что фактически МУП «Комхоз» осуществляет подачу воды населению <адрес> по водопроводным сетям, протянутым от водозаборных скважин до объектов, расположенных по <адрес>, <адрес>. К числу данных объектов относятся жилые дома, больница, дошкольные и школьные образовательные учреждения, административные здания и иные потребители.

При этом МУП «Комхоз» подает населению <адрес> техническую воду, со взиманием платы по утвержденным уполномоченным органом тарифам именно на техническую воду, что участниками процесса не оспаривалось, подтверждается справками МУП «Комхоз» о заключении с потребителями коммунальных услуг холодного водоснабжения договоров на поставку холодной технической воды (справки от <дата> (л.д.53), от <дата> (л.д.187) и соответствующими договорами с потребителями (л.д.57-60, 150-158).

Как следует из пояснений представителя МУП «Комхоз» в судебном заседании, поставка воды осуществляется предприятием с момента создания МУП «Комхоз»; водоснабжение населения осуществляется только по существующим водопроводным трассам; с юридическими лицами договоры о водоснабжении заключаются ежегодно, с физическими лицами последние договоры заключены в 2011 г. и их действие пролонгируется на последующие годы.

Участниками процесса также не оспаривалось и подтверждается протоколами лабораторных исследований воды из скважин (л.д.86) и из системы централизованного водоснабжения в ряде образовательных учреждений <адрес> (л.д.179-180), актами проверки в отношении МУП «Комхоз» (л.д.11-12, 29-31) за <..............> г.г., что подаваемая населению <адрес> ответчиком МУП «Комхоз» вода по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям гигиенических нормативов к качеству питьевой воды в связи с превышением допустимых уровней мутности, цветности, содержания железа и марганца (СанПиН 2.<дата> -01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения»).

Также в <дата> г. и в <дата> г. Администрацией Шатровского района вода из водопровода МУП «Комхоз» признана непригодной для питья (постановление от <дата> № – л.д.51, постановление от <дата> № - л.д.50), информация об этом доведена до сведения населения села Шатрово посредством опубликования в газете Шатровского района «<..............>» № (<..............>) от <дата> (л.д.55).

Вода является одной из основ жизни и деятельности человека, используется человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Употребление в пищу воды, не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, представляет угрозу для жизни и здоровья людей, что является общеизвестным фактом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право на жизнь, охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду относятся к конституционно закрепленным права человека (ст. ст. 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, водоснабжение населения питьевой водой – одна из основных задач государства.

Согласно ст. 19 Федерального закона от <дата> № <..............>-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона от <дата> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на всей территории Российской Федерации осуществляется местное самоуправление.

В силу п.4 ч.1, ч.4 ст.14 Федерального закона от <дата> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения водоснабжения населения относится к вопросам местного значения городского поселения или муниципального района.

Согласно ч.3 ст.14 Федерального закона от <дата> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация водоснабжения в границах поселения может быть отнесена к вопросам местного значения сельского поселения в соответствии уставом муниципального района и уставами сельских поселений.

Из анализа положений Устава <..............> района Курганской области и Устава <..............> сельсовета Шатровского района Курганской области следует, что в настоящее время вопрос водоснабжения населения <адрес> относится к вопросам местного значения муниципального образования сельсовета.

При этом из фактически сложившихся правоотношений следует, что органами власти муниципального района оказывается содействие органам власти сельского поселения в организации водоснабжения <адрес>: Администрацией <..............> района именно в целях организации водоснабжения населения села Шатрово учреждено МУП «Комхоз», которое для осуществления водоснабжения населения использует имеющиеся на территории поселения водозаборные скважины и имущество, предоставленное Администрацией <..............> района и Администрацией Шатровского сельсовета <адрес>.

Исходя из изложенного, органами местного самоуправления <..............> сельсовета и <адрес> предприняты меры по организации водоснабжения населения <адрес> и соответствующие полномочия переданы МУП «Комхоз», в связи с чем данное предприятие является надлежащим ответчиком по делу и несет обязанности по организации водоснабжения населения села Шатрово питьевой водой.

При этом МУП «Комхоз» является самостоятельным юридическим лицом, вправе извлекать доход из своей деятельности и самостоятельно решать вопрос о финансировании мероприятий, необходимых для осуществления своих функций.

Доводы представителя ответчика МУП «Комхоз» о том, что на предприятие возложены обязанности только по поставке технической воды населению, не обоснованы. Соответствующей оговорки в Уставе предприятия или иных документах, регламентирующих деятельность МУП «Комхоз», не имеется. Ответчику МУП «Комхоз» переданы в полном объеме имеющиеся на территории поселения водозаборные скважины и водоразводные трассы, предназначенные как для технологического, так и для коммунально-бытового водоснабжения населения (на что прямо указано и в лицензии на добычу подземных вод из данных скважин). Кроме того, в п.3 постановления Администрации <..............> района от <дата> № ответчику МУП «Комхоз» было прямо предписано в <..............> г. закончить строительство и ввести в эксплуатацию станцию обезжелезивания воды, что также было необходимо для приведения качества добываемой воды в соответствие с требованиями, предъявляемыми к качеству питьевой воды.

В судебном заседании участники процесса пояснили, что со стороны МУП «Комхоз» в органы местного самоуправления не поступало ходатайств, связанных с недостаточностью финансирования мероприятий, связанных с необходимостью обеспечить население <адрес> водой, в том числе питьевой водой надлежащего качества.

При этом, организация водоснабжения населения питьевой водой может быть обеспечена как посредством централизованных систем водоснабжения, так и иными способами.

Отношения в сфере водоснабжения в Российской Федерации регламентируются рядом законодательных актов.

В статье 2 Федерального закона от <дата> №<..............>-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплены следующие понятия:

- водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);

- водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения;

- гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

- качество и безопасность воды - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру;

- нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц;

- организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

- питьевая вода - вода, за исключением бутилированной питьевой воды, предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения, а также для производства пищевой продукции;

- техническая вода - вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции;

- централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Таким образом, МУП «Комхоз» для достижения основной уставной цели своей деятельности – водоснабжения населения <адрес> вправе и обязано поставлять заинтересованным лицам как техническую, так и питьевую воду посредством централизованных систем водоснабжения или иными способами.

При этом действующим законодательством также не предусмотрено приоритетное использование имеющихся централизованных систем для поставки питьевой воды вместо технической. Поставка ответчиком МУП «Комхоз» посредством централизованной системы технической воды не ограничивает также и право потребителей на получение питьевой воды, в том числе и посредством централизованных систем, при наличии технической возможности. Из пояснений участников судебного процесса в судебном заседании следует, что водопровод в <адрес> является незаконченным строительством объектом, при этом фактически требуется замена старых труб, состояние которых само по себе влечет ухудшение поставляемой населению воды, что также затрудняет использование данного водопровода для поставок именно питьевой воды.

В соответствии со ст.421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Таким образом, заключение между МУП «Комхоз» и физическими и юридическими лицами села Шатрово договоров на поставку технической воды, в том числе посредством централизованных систем, действующему законодательству не противоречит, не означает ограничение права потребителей на поставку питьевой воды.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Управления Роспотребнадзора по <адрес> о возложении на МУП «Комхоз» обязанности прекратить поставку населению <адрес> технической воды, иное противоречит одному из основополагающих принципов гражданского законодательства о свободе договора, а также означало бы противоправное вмешательство в хозяйственную деятельность МУП «Комхоз» и деятельность иных лиц.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании по вышеизложенным основаниям, уклонение МУП «Комхоз» от поставок населению села Шатрово питьевой воды неправомерно, при этом ущемляются права неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N <..............>, исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от <дата> № «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

На основании ст.46 Закона Российской Федерации от <дата> № «О защите прав потребителей» органы государственного надзора уполномочены предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Таким образом, истец по настоящему иску Управление Роспотребнадзора по <адрес> вправе обратиться в суд с иском о прекращении нарушения прав населения <адрес> посредством возложения на ответчика обязанности обеспечить поставку питьевой воды населению <адрес>.

При этом в силу положений ст. 2 Федерального закона от <дата> №<..............>-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» МУП «Комхоз» вправе поставлять заинтересованным лицам питьевую воду как посредством централизованных систем водоснабжения, так и иными способами (снабжение питьевой водой до водоразборной колонки, иными способами). Учитывая также, что водопровод в <адрес> является незаконченным строительством объектом, его протяженность составляет всего около 11 км., возложение на ответчика обязанности поставлять населению <адрес> питьевую воду именно посредством централизованного водоснабжения, суд считает невозможным и противоречащим действующему законодательству в части ограничения права выбора уполномоченной организацией способа исполнения своей обязанности по поставке населению питьевой воды. Доведение качества поставляемой воды до нормативов питьевой воды в образовательных и лечебных учреждениях, иных социально значимых объектах может быть обеспечено, в том числе, установкой соответствующих фильтров на конкретном объекте, и иными способами.

При удовлетворении иска органа государственного надзора о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда (ст.46 Закона Российской Федерации от <дата> № «О защите прав потребителей»).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальное хозяйство» о возложении обязанностей в срок до <дата> прекратить поставку технической воды населению села <адрес> через центральную систему водоснабжения и поставлять населению села <адрес> через центральную систему водоснабжения питьевую воду, обязанность довести решение суда до сведения потребителей.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» обязанность в срок до <дата> обеспечить поставку питьевой воды населению села <адрес>.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство» довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу путём размещения информации в газете <адрес> «Сельская Новь».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «<..............>» февраля <..............> года в «<..............>» часов «<..............>» минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд <адрес>.

Судья: О.А.Фитина