Решение по делу № 2-120/2024 от 05.02.2024

УИД: 29RS0004-01-2024-000094-75

Дело № 2-120/2024                                    12 марта 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре Мухряковой И.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по иску министерства здравоохранения Архангельской области к Белому Д.А. о взыскании неустойки за неисполнение обязательств по возврату части суммы единовременной компенсационной выплаты,

установил:

министерство здравоохранения Архангельской области (далее – Министерство) обратилось с иском к Белому Д.А. о взыскании части суммы единовременной компенсационной выплаты в размере 495 618 руб. 84 коп., неустойки за неисполнение обязательств по возврату части суммы единовременной компенсационной выплаты за период с 29.08.2023 по 01.03.2024 в размере 44 952 руб. 62 коп.

В обоснование иска указано, что с 06.07.2020 по 19.07.2023 ответчик состоял в трудовых отношениях с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Холмогорская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ») в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи. 06.08.2020 между Министерством, ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» и Белым Д.А. заключен трехсторонний договор № 02-04-05/13 в рамках исполнения которого ответчику выплачена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. По условиям данного договора предоставление Белому Д.А. единовременной компенсационной выплаты связано с обязанностью последнего отработать в течение пяти лет в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ», в соответствии с трудовым договором, на условиях нормальной продолжительности рабочего времени. Приказом главного врача ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» от 11.07.2023 № 738 трудовой договор с Белым Д.А. прекращен с 19.07.2023 на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника). Министерство полагало, что ввиду неисполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение пяти лет у Белого Д.А. возникла обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду времени в размере 495 618 руб. 84 коп., а также по выплате неустойки за неисполнение обязанности по возврату денежных средств в добровольном порядке за период с 29.08.2023 по 01.03.2024 в размере 44 952 руб. 62 коп.

22.02.2024 от Министерства поступило письменное заявление об отказе от заявленного иска в части требований по взысканию части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду времени в размере 495 618 руб. 84 коп., ввиду добровольного исполнения Белым Д.А. обязательств по возврату указанной суммы (л.д. 57).

Определением Виноградовского районного суда Архангельской области от 12.03.2024 прекращено производство по делу по иску министерства здравоохранения Архангельской области в части требований к Белому Д.А. о взыскании суммы единовременной компенсационной выплаты в размере 495 618 руб. 84 коп., ввиду отказа истца от иска в данной части. Сумма указанной     задолженности уплачена 13.02.2024.

С учетом уточнения исковых требований, Министерство просило взыскать с ответчика неустойку за неисполнение обязательств по возврату денежных средств в областной бюджет в размере 40 459 руб. 01 коп. за период просрочки с 29.08.2023 по 13.02.2024.

Истец Министерство, третье лицо ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток (л.д. 80, 82). От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства (л.д. 57). Иных заявлений и ходатайств от лиц, участвующих в деле, не поступило.

Ответчик Белый Д.А. в судебном заседании представил письменное заявление о признании иска в части требований о взыскании неустойки на сумму 40 459 руб. 01 коп., указав, что процессуальные последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ему разъяснены.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав ответчика Белого Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения» в рамках которой предусмотрены мероприятия по предоставлению и распределению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек.

Приложением № 5 к указанной государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения» являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил предоставления и распределения субсидий одним из условий предоставления субсидии является наличие утвержденного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в следующих размерах: 2 млн. рублей для врачей и 1 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), прибывших (переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Арктической зоне Российской Федерации.

Постановлением Правительства Архангельской области от 12.10.2012 № 462-пп утверждено положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников (далее – Положение о предоставлении единовременных компенсационных выплат № 462-пп), в пункте 1 которого предусмотрен порядок предоставления и размер единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников идентичный тому, что приведен в подпункте «а» пункта 5 вышеуказанных Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета.

В силу пункта 2 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат № 462-пп единовременная выплата предоставляется министерством здравоохранения Архангельской области медицинскому работнику из числа медицинских работников, указанных в пункте 1 настоящего Положения, однократно по одному из оснований, указанных в подпункте «а» пункта 5 Правил предоставления субсидий, на условиях трехстороннего договора об осуществлении единовременной выплаты, заключаемого между уполномоченным органом, медицинским работником и медицинской организацией, в которой работает медицинский работник.

Договор об осуществлении единовременной выплаты должен предусматривать ряд обязательств медицинского работника, в том числе:

- исполнение трудовых обязанностей в течение пяти лет со дня заключения указанного договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора об осуществлении единовременной выплаты на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

- возврат в доход областного бюджета части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Согласно пункту 14 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат № 462-пп возврат части единовременной выплаты осуществляется медицинским работником в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа, указанного в пункте 13 настоящего Положения, на лицевой счет уполномоченного органа, открытый в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

В случае если в срок, указанный в пункте 14 настоящего Положения, средства не будут добровольно возвращены медицинским работником в областной бюджет, их возврат осуществляется в судебном порядке с взысканием неустойки, предусмотренной договором об осуществлении единовременной выплаты. Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем истечения срока, указанного в пункте 14 настоящего Положения (пункт 15 Положения о предоставлении единовременных компенсационных выплат № 462-пп).

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам (фельдшерам) единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 руб. следует, что указанная выплата носит целевой характер, предоставляется данным медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.

Неисполнение медицинским работником, получившим единовременную компенсационную выплату, встречного обязательства по осуществлению трудовой деятельности по занимаемой должности в рамках трудового договора, влечет безусловную обязанность медицинского работника возвратить часть данной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока.

Неисполнение медицинским работником обязанности по добровольному возврату в областной бюджет соответствующей части единовременной компенсационной выплаты, влечет право уполномоченного органа требовать уплаты неустойки, предусмотренной договором об осуществлении единовременной выплаты.

Судом установлено, что с 06.07.2020 по 19.07.2023 Белый Д.А. состоял в трудовых отношениях с ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» в должности фельдшера скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи на основании трудового договора № от 03.07.2020.

06.08.2020 комиссией министерства здравоохранения Архангельской области рассмотрено заявление Белого Д.А., принято решение о возможности заключения с ответчиком договора об осуществлении единовременной выплаты в размере 1 000 000 руб. (л.д. 25, 26).

06.08.2020 между министерством здравоохранения Архангельской области (уполномоченный орган), Белым Д.А. (медицинским работником) и ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» (учреждение) заключен договор № 02-04-05/13 предметом которого являлось получение медицинским работником единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в соответствии с Положением о предоставлении единовременных компенсационных выплат № 462-пп.

Согласно платежному поручению № от 21.08.2020 Белому Д.А. на счет № перечислена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб. в рамках договора № 02-04-05/13 (л.д. 31).

В рамках договора № 02-04-05/13 в обязанности Белого Д.А. входило: исполнение трудовых обязанностей в течение пяти лет со дня заключения данного договора по основному месту на должности в соответствии с трудовым договором, заключенным с учреждением (пункт 2.2.1); возврат в областной бюджет части единовременной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации). Возврат части единовременной выплаты осуществляется медицинским работником в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 5.2 договора № 02-04-05/13 за неисполнение обязанностей по возврату единовременной компенсационной выплаты в течение десяти рабочих дней со дня расторжения трудового договора с учреждением, ее возврат медицинским работником производится с начислением неустойки (пени) в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, определяемой на день окончания вышеуказанного срока. Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения данного срока.

Судом установлено, что на основании поданного ответчиком заявления с 19.07.2023 трудовой договор с Белым Д.А. был прекращен – приказ ГБУЗ АО «Холмогорская ЦРБ» № 738 от 11.07.2023 (л.д. 35).

Следовательно, ответчиком не исполнена обязанность по осуществлению трудовой деятельности по вышеуказанному трудовому договору в течение пяти лет со дня заключения договора № 02-04-05/13, корреспондирующая ранее полученной Белым Д.А. единовременной компенсационной выплаты.

Расчет подлежащей возврату ответчиком части единовременной компенсационной выплаты, произведенный истцом, судом проверен, является арифметически верным, и фактически признан ответчиком, после обращения уполномоченного органа в суд, путем добровольного перечисления Белым Д.А. в бюджет денежных средств в размере 495 618 руб. 84 коп.

С учетом отказа министерства от иска в части требований о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, и, как следствие, прекращения судом производства по делу в указанной части, в соответствии с частью 3 статьи 196 ГПК РФ суд разрешает по существу требования о взыскании с ответчика неустойки в размере 40 459 руб. 01 коп. за период просрочки возврата с 29.08.2023 по 13.02.2024.

Расторжение Белым Д.А. трудового договора по инициативе работника является одним из общих оснований прекращения трудового договора согласно пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ, которое не исключает обязанность данного медицинского работника возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты.

Из материалов дела следует, что 10.08.2023 Министерством ответчику Белому Д.А. по адресу: <адрес> направлено уведомление с требованием о возврате части единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному пятилетнему сроку по трудовому договору.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № вышеуказанное уведомление 14.08.2023 было вручено адресату (л.д. 43).

Таким образом, крайним днем для добровольного возврата единовременной компенсационной выплаты являлось 28.08.2023.

С учетом того, что возврат выплаты произведен Белым Д.А. 13.02.2024, период просрочки составил с 29.08.2023 по 13.02.2024.

Произведенный Министерством в уточнениях иска (л.д. 57) расчет суммы неустойки судом проверен, признан арифметически верным.

Кроме того, ответчиком в судебном заседании представлено письменное заявление о признании иска в части требуемой неустойки на сумму 40 459 руб. 01 коп.

В соответствии с частью 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований Министерства о взыскании указанной суммы неустойки.

Процессуальных оснований для взыскания с Белого Д.А. судебных расходов по уплате государственной пошлины, в соответствии с положениями статей 88, 98 ГПК РФ, учитывая факт освобождения истца от уплаты государственной пошлины, а также признание ответчиком иска, суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования министерства здравоохранения Архангельской области к Белому Д.А. о взыскании неустойки за неисполнение обязательств по возврату части суммы единовременной компенсационной выплаты – удовлетворить.

Взыскать с Белого Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт серии № № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, код подразделения №, в пользу министерства здравоохранения Архангельской области неустойку за неисполнение обязательств по возврату части суммы единовременной компенсационной выплаты за период с 29.08.2023 по 13.02.2024 в размере 40 459 (Сорок тысяч четыреста пятьдесят девять) руб. 01 коп.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в апелляционном порядке в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Председательствующий                                              С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 15 марта 2024 года.