Решение по делу № 2-2490/2019 от 21.12.2018

Изготовлено в окончательной форме 05 апреля 2019 года

Дело № 2-2490/2019                           03 апреля 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кирсановой Е.В.,

С участием прокурора Володькиной И.С.

при секретаре Гариповой Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Выборгского района Санкт-Петербурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Осиновая роща» об обязании совершить определенные действия

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском к ответчику об обязании в течение 120 дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 (Горское (Парголово, осиновая роща) шоссе ККК5) до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга от 08.11.2012 №148, расходы по оплате государственно пошлины. В обоснование иска указывал на то, что в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга было установлено, что ответчиком осуществляется сброс сточных вод в систему коммунальной канализации на основании договора водопользования от 21.11.2014 № 36-001138-ПП-ВО, заключенного с ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга». Согласно уведомлению № 1109 (отбор проб 06.09.2018) ответчиком в систему канализации ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга» сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод по веществам: Выпуск 1 (Горское (Парголово, осиновая роща) шоссе ККК5) в 2,63 раза по составу железо общее, фенол – 1,69 раза, принятые обществом меры по предотвращению и недопущению попадания в сточные воды загрязняющих веществ результатов не дали.

Прокурор Выборгского района Санкт-Петербурга в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал, подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела, указывал на то, что в ходе повторной проверки 22.03.2019 нарушения не устранены, ответчик не лишен права в дальнейшем обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда предоставив доказательства невозможности исполнить его в установленные сроки.

Представители ответчика ООО «Осиновая роще» в судебное заседание явились, поддержали доводы, изложенные в отзыве (л.д.38-46,74-79), по праву требований считали обоснованными, представили план мероприятий по устранению нарушений

Представитель 3 лица ГУП «Водоканал СПб» в суд не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей ответчика, прокурора, суд приходит к следующему:

Статья 3 Закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ предусматривает, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ст. 22 Закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года № 7-ФЗ, юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

Порядок водопотребления и водоотведения установлен в Санкт-Петербурге Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года № 167.

Согласно п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами, обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации, технической и технологической возможностью очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ, защитой сетей и сооружений системы коммунальной канализации.

В соответствии с п. 63 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации в системы коммунальной канализации запрещается сброс и прием сточных вод, содержащих вещества, которые могут засорять трубопроводы, колодцы, решетки или отлагаться на стенках трубопроводов, колодцев и других сооружений систем канализации; оказывать разрушающее воздействие на материал трубопроводов, оборудования и других сооружений систем канализации; образовывать в канализационных сетях и сооружениях пожаровзрывоопасные и токсичные газопаровоздушные смеси; препятствовать биологической очистке сточных вод.

На основании п. 64 указанных Правил, абонент должен обеспечивать лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в системы канализации сточных вод.

В соответствии с п. 88 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, обязанность по обеспечению эксплуатации систем водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, а также по осуществлению контроля за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, соблюдению режима водопотребления и сброса сточных вод возложена на абонента, на которого также возложена ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

При этом в силу положений п. 93 указанных Правил абонент несет ответственность за качество сточных вод, сбрасываемых в централизованную систему коммунальной канализации, которое должно соответствовать установленным нормативам.

Распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Правительства Санкт-Петербурга от 08.11.2012 № 148, утверждены нормативы водоотведения по составу сточных вод в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

Указанные нормативы распространяются на всех юридических лиц на территории Санкт-Петербурга, осуществляющих сброс сточных вод в систему коммунальной канализации.

Из материалов дела следует, что по условиям договора, заключенного 21.11.2014 года между ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" и ответчиком, последний обязался соблюдать условия и режимы водоотведения, приема (сброса) сточных вод, лимиты водоотведения, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативными правовыми актами и разрешительной документацией Предприятия; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Санкт-Петербурга сточных вод (включая сточные воды субабонентов) и за соблюдением лимитов водоотведения, нормативов водоотведения по качеству сточных вод; не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу Правилами, действующим законодательством и иными нормативными актами (л.д.18-22)

Прокуратурой Выборгского района Санкт-Петербурга в порядке надзора проведена проверка соблюдения ответчиком требований природоохранного законодательства при сбросе сточных вод в систему коммунальной канализации Санкт-Петербурга.

В ходе проверки было установлено, что ответчик осуществляет сброс сточных вод в систему коммунальной канализации ГУП "Водоканал Санкт-Петербурга" с превышением предельно допустимых концентраций химических веществ.

Данные обстоятельства подтверждены уведомлениями:

№1109 от 21.09.2018 (отбор проб 06.09.2018 г) о том, что ответчиком в систему канализации сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга, выявлено значение фактической концентрации железа в 2 и более раза превышающее значение, заявленное в Декларации о составе и свойствах сточных вод (л.д.29).

№1669 от 19.12.2018 (отбор проб 10.12.2018 г) о том, что ответчиком в систему канализации сброшены сточные воды с превышением установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод в системы водоотведения Санкт-Петербурга (л.д.40).

Выявленные факты свидетельствуют о систематическом превышении в сточных водах на выпуске 1 (Горское (Парголово, осиновая роща) шоссе ККК5) предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Доказательств обратного ответчиком не представлено. Напротив в ходе рассмотрения дела 07.03.2019 были взяты пробы сточных вод, нарушения не устранены (л.д.77-78)

В соответствии с п. 111 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с п. 112 указанных Правил запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности водоотведения: повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: разрушающее коррозионное, абразивное или механическое воздействие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для стока воды; создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения; невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды.

Поскольку ответчик на выпуске 1 (Горское (Парголово, осиновая роща) шоссе ККК5) допускает сброс загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод в общественную систему коммунальной канализации, что приводит к нарушению условий договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ, заключенного между ответчиком и ГУП «Водоканал Санкт-Петербурга», а также «Правил пользования системами коммунальной канализации Санкт-Петербурга», утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 01 июня 2000 года N 11, «Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1999 года N 167, в части обязательств абонента по соблюдению установленных нормативов водоотведения и недопущению запрещенного сброса загрязняющих веществ в общественную систему коммунальной канализации, то на ответчика должна быть возложена обязанность по принятию мер, обеспечивающих устранение нарушения природоохранного законодательства (в области охраны окружающей среды и водного законодательства)

При указанных обстоятельствах исковые требования Прокурора по возложению на ответчика обязанности провести мероприятия направленные на повышение качества сточных вод подлежат удовлетворению.

Вышеуказанными Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации именно на абонента возлагается лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод, равно как и ответственность за вред, причиненный организации водопроводно-канализационного хозяйства или системам коммунального водоснабжения и канализации.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Что касается времени, необходимого ответчику для совершения действий возложенных на них прокурором, суд полагает возможным обязать ответчика провести мероприятия, направленные на недопустимость превышения нормативов сброса сточных вод в срок 120 дней с момента вступления решения в законную силу. Суд считает, что установленный срок отвечает принципу разумности и, кроме того, обеспечивает соблюдение прав граждан на благоприятную окружающую среду закрепленных в статье 42 Конституции Российской Федерации. Доказательств не возможности исполнить решения суда в данной части в указанный срок в нарушение статьи 56 ГПК РФ суду не представлено.

Суд обращает внимание, что в случае невозможности выполнить возложенные судом обязанности в установленный решением суда срок, ответчик имеет право обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на основании ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб., от уплаты которой прокурор при подаче иска был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «Осиновая роща» в 120-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия, направленные на повышение качества сточных вод на выпуске 1 (Горское (Парголово, осиновая роща) шоссе ККК5), до достижения нормативов водоотведения, утвержденных распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению Санкт-Петербурга № 148 от 08.11.2012 года.

Взыскать с ООО «Осиновая роща» в доход государства государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Судья Е.В.Кирсанова