Решение по делу № 2-1063/2023 от 03.07.2023

УИД 01RS0№-18

К делу №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Тульский 03августа 2023 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего -Панеш Х.А.

при секретаре - Карапетьян Р.Г.,

с участием: помощника прокурора Майкопского района Осокина К.А., представителя ответчика – администрации МО «Майкопский район» Найденовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Майкопского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства к МБОУ «ОЦ № 1 Майкопского района» и администрации МО «Майкопский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Майкопского района Республики Адыгея обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства к МБОУ «ОЦ № 1 Майкопского района» и администрации МО «Майкопский район» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Майкопского района в рамках текущей деятельности и осуществления надзора было проанализировано исполнение законодательства об образовании в деятельности образовательных организаций всех уровней.

Было установлено, что в нарушение действующего законодательства работники МБОУ «ОЦ № 1 Майкопского района» не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке.

В соответствии с Уставом МБОУ «ОЦ № 1 Майкопского района» учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Майкопский район» в лице администрации. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. Таким образом, исполнение требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления.

Выявленные нарушения законодательства препятствуют своевременному выявлению у работников образовательного учреждения заболеваний, препятствующих выполнению ими работы, что влияет на обеспечение безопасности детей, пребывающих в образовательном учреждении, других работников и посетителей учреждения, нарушает их права и законные интересы, поскольку данное бездействие может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда здоровью и жизни граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в томчисле несовершеннолетних.

Прокурор просил обязать администрацию МО «Майкопский район» выделить денежные средства, необходимые для прохождения педагогическими работниками МБОУ «ОЦ № 1 Майкопского района» обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке, организовать прохождение директором образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения, а также обязать МБОУ «ОЦ № 1 Майкопского района» обеспечить прохождение педагогическими работниками обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения.

В судебном заседании помощник прокурора Осокин К.А., поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Заведующая МБОУ «ОЦ № 1 Майкопского района», извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку представителя в суд. В переданной телефонограмме просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования признала.

Представитель ответчика - администрации МО «Майкопский район», согласно доверенности Найденова С.В. исковые требования не признала и просила суд в удовлетворении отказать.

Руководствуясь правилами ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя МБОУ «ОЦ № 1 Майкопского района».

Суд, заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ образование - это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с п.15 ч.3 ст. 28 указанного закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п.п. 1, 2 ч.6 ст.28 Закона №273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, а также создаватьбезопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.9 ч.1 ст. 48 Закона №273-ФЗ педагогические работники обязаныпроходитьвсоответствииструдовымзаконодательствомпредварительныеприпоступлениинаработуипериодические медицинскиеосмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

Как следует из ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии со ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Согласно ст. 215 ТК РФ работник обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры, другие обязательные медицинские осмотры и обязательные психиатрические освидетельствования, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя, и (или) в соответствии с нормативными правовыми актами, и (или) медицинскими рекомендациями.

В силу ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица, имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Статья 220 ТК РФ предусматривает, что работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержден Приказом Минздрава России от 20.05.2022 года №342н.

Как следует из приложения №2 к названному приказу к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование относится педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, деятельность по присмотру и уходу за детьми, а также деятельность, связанная с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств по профессиям и должностям согласно перечню работ, профессий, должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движением транспортных средств.

Вышеназванным Порядком предусмотрено, что освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 г. №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по психиатрическому освидетельствованию.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодическихмедицинских осмотров работников, предусмотренных ст.220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что в нарушение действующего законодательства работники МБОУ «ОЦ № 1 Майкопского района» не проходили обязательное психиатрическое освидетельствование в установленном законом порядке, что не дает возможности своевременно выявлять у работников образовательного учреждения заболевания, препятствующие выполнению ими работы, влияет на обеспечение безопасности детей, пребывающих в образовательном учреждении, других работников и посетителей учреждения, нарушает их права и законные интересы, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда здоровью и жизни граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно Уставу МБОУ «ОЦ № 1 Майкопского района» учредителем и собственником имущества учреждения является МО «Майкопский район» в лице администрации.Имущество закрепляется за учреждениемнаправеоперативногоуправления.Источникомформированияимущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели.

При таких обстоятельствах исполнение требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательного учреждения, но и органа местного самоуправления.

Ответчиками выявленные нарушения не оспариваются.

С учетом всех обстоятельств дела, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Майкопского района частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Майкопского районав защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства к администрации МО «Майкопский район» и к МБОУ «ОЦ № 1 Майкопского района» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об образовании, удовлетворить частично.

Обязать администрацию МО «Майкопский район» выделить денежные средства, необходимые для прохождения педагогическими работниками МБОУ «ОЦ № 1 Майкопского района» обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке.

Обязать администрацию МО «Майкопский район» организовать прохождение директором образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения.

Обязать МБОУ «ОЦ № 1 Майкопского района»обеспечить прохождениепедагогическими работниками обязательногопсихиатрическогоосвидетельствования в установленном законом порядке с получением соответствующего медицинского заключения.

В части требований прокурора Майкопского районав защиту интересов неопределенного круга лиц, общества и государства кМБОУ «ОЦ № 1 и администрации МО «Майкопский район» обеспечить прохождение работниками, занятыми деятельностью по организации питания и хозяйственно – бытовому обслуживанию детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня (повара, сторожки, вахтеры, охранники, технический и иной персонал) обязательного психиатрического освидетельствования в установленном законом порядке, с получением соответствующего медицинского заключения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца.

Судья – подпись

Копия верна: Судья - Х.А. Панеш